【正文】 （九） IP 地址 列表：應(yīng)內(nèi)容真實準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整，不得出現(xiàn)“ ”、“ ”等明顯不真實的 IP 地址。 （六）網(wǎng)站負責(zé)人姓名：應(yīng)填寫真實姓名全稱，不得填報“王先生”、“李小姐”、“個人”或者加帶數(shù)字或字母的姓名等明顯不真實的姓名。 （五）網(wǎng)站名稱：應(yīng)與前置審批或?qū)ｍ棇徟娜〉们闆r對應(yīng)一致，無新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化、廣電等前置審批或?qū)ｍ棇徟木W(wǎng)站，不得以相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵詞命名。 （二）主辦單位性質(zhì) ：應(yīng)與主辦單位名稱等信息對應(yīng)一致，如主辦單位名稱為某某公司，則主辦單位性質(zhì)應(yīng)為企業(yè)。為保證備案信息的真實準(zhǔn)確，現(xiàn)進一步明確備案信息填報的有關(guān)要 求。 主辦者溯源關(guān)鍵信息準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)為：該網(wǎng)站域名對應(yīng)的網(wǎng)站主辦者名稱或負責(zé)人名稱準(zhǔn)確，該網(wǎng)站對應(yīng) 的聯(lián)系電話或通信地址準(zhǔn)確。其計算公式為：部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)已備案網(wǎng)站數(shù)量 /（部網(wǎng)站備案系統(tǒng)已備案網(wǎng)站數(shù)量 +搜索發(fā)現(xiàn)的未備案網(wǎng)站數(shù)量） 。按照《加強網(wǎng)站備案管理工作任務(wù)分解表》的職責(zé)分工，各相關(guān)管理單位要在每月 25 日前向部電信管理局報告當(dāng)月工作落實情況，部電信管理局在每月末向部領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)單位匯總通報全國加強網(wǎng)站備案管理工作任務(wù)落實有關(guān)情況（通報表格見附件 6）。 一是分解加強網(wǎng)站備案管理工作責(zé)任。對先進企業(yè)予以通報表揚，對成效突出的，組織經(jīng)驗交流和推廣，對落后企業(yè)給予曝光，并與行業(yè)內(nèi)先進評選活動掛鉤， 取 消其 評優(yōu)資格。各接入服務(wù)商要將網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實情況與內(nèi)部績效考核掛鉤，獎優(yōu)罰劣，從收入、人事等方面強化對基層責(zé)任單位和責(zé)任人的約束力度。 （二）強化監(jiān)督， 落實接入責(zé)任。 （三）提升 網(wǎng)站備案信息服務(wù) 各電子密鑰審批和制作單位 要提高部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)信息查詢電子密鑰的審批和制作效率 ，在 2020 年 5 月底前將電子密鑰發(fā)放周期 由目前的 20 個工作日縮短至 15 個工作日。部要 每年 舉辦全國網(wǎng)站備案管理業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)。 一是 充實網(wǎng)站備案管理力量 。 三 是規(guī)范 增值電信企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)租 接入 服務(wù)的 行為。 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局要 嚴(yán)肅處理 新接入未備案網(wǎng)站、 申報虛假備案信息 、不履行備案信息更新責(zé)任 的 違規(guī) 行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。 三是 強化網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確性審核 配套技術(shù)手段。 各 接入服務(wù)商 要落實相應(yīng)資金，制定詳細工作計劃， 在2020 年 底前 開發(fā) 完成 包含 未備案網(wǎng)站 自動發(fā)現(xiàn)功能、 本企業(yè)網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫和 IP 地址備案信息數(shù)據(jù)庫 等模塊的支撐系統(tǒng)。 二是研究 出臺 域名解析管理政策。同時， 對一些 規(guī)模較大接入服務(wù)商開發(fā)完成 的 網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)庫和 IP 地址備案數(shù) 據(jù)庫，為便于其利用部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng) 現(xiàn)有的 數(shù)據(jù)報備和 數(shù)據(jù) 更新接口提高集中清理 的 工作效率，國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心 要 為 其 提供系統(tǒng) 接口 服務(wù) 。 部和各 省 、自治區(qū)、直轄市通信管理局 要做好 督促 指導(dǎo) 工作，幫助接入服務(wù)商 熟悉 IP 地址核查規(guī)則， 理清問題原因，修正 報備 錯誤 。 IP 地址備案信息是定位未備案網(wǎng)站、核查網(wǎng)站接入信息準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)信息。 集中更新 不準(zhǔn)確 網(wǎng)站 備案 信息 。 三 、 工作 重點 關(guān)于加 強網(wǎng)站備案管理的工作方案 第 3 頁 共 27 頁 （一） 集中 清理 現(xiàn)存的未備案網(wǎng)站、 不準(zhǔn)確 網(wǎng)站 備案信息 和IP地址備案信息 集中清理 現(xiàn)存未備案網(wǎng)站 。其主要原因是 ： 網(wǎng)站備案 管理的思路和目標(biāo)還 未 適應(yīng) 互聯(lián)網(wǎng)管理的 新形勢及時調(diào)整 到位 ， 對強化落實接入責(zé)任盡快提高 “兩率” 的緊迫性認(rèn)識還不夠深入 ； 管理 措施 還 缺乏針對性 ， 重點管理對象、重點管關(guān)于加 強網(wǎng)站備案管理的工作方案 第 2 頁 共 27 頁 理環(huán)節(jié)等還不夠突出； 監(jiān)督考核工作 力度 還 較為 薄弱， 還沒有建立起長效的、有力的監(jiān)督考核機制； 技術(shù)支撐手段還需 豐富 加強 ，接入服務(wù)商技術(shù)支撐手段缺乏的問題突出 。 一、 當(dāng)前 網(wǎng)站備案管理工作的 基本情況 網(wǎng)站備案管理工作是互聯(lián)網(wǎng)管理的一項重要 基礎(chǔ)性工作 。 近年來， 各相關(guān)單位克服網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)量大、信息核實難、人員 不足等困難，圍繞提高網(wǎng)站備案率、提高網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率、向相關(guān)部門提供信息支撐服務(wù)等三 個 方面積極開展工作，網(wǎng)站備案管理 取得階段性成果。 二、 工作思路和 目標(biāo) 2020 年 加強 網(wǎng)站備案管理的思路是： 圍繞 提高“兩率” 的中心 任務(wù) ， 兼顧 提升 網(wǎng) 站備案信息服務(wù) 工作 需要 ， 以 市場 管理為重點，技術(shù)支撐為依托 ， 突出 對 基礎(chǔ)電信企業(yè)和 備案網(wǎng)站數(shù)量5000 以上的增值電信企業(yè) 等重點接入服務(wù)商 （名單見附件 1） 的監(jiān)督指導(dǎo) ，突出 存量問題集中清理、 增量問題防治等重點環(huán)節(jié) ，突出 對各 單位工作 情況的 指導(dǎo) 監(jiān)督 考核， 切實落實接入 服務(wù)商 責(zé)任和網(wǎng)站備案管理 各相關(guān)單位 責(zé)任 ，實現(xiàn)加強網(wǎng)站備案管理工作的目標(biāo) 。 各接入服務(wù)商要對本企業(yè)接入 未備案網(wǎng)站 的問題 進行自查， 并在 2020 年 5 月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作。 各 接入服務(wù)商要 按照 本方案 確定的準(zhǔn)確率階段目標(biāo)， 按照《網(wǎng)站備案信息填報規(guī)范性與真實性的有關(guān)要求》的規(guī)定（見附件 3）， 結(jié)合本企業(yè)情況 采取有力措施 在 2020 年 9 月底前 對本企業(yè)接入網(wǎng)站 的備案信息進行自查 、 更新 。 IP 地關(guān)于加 強網(wǎng)站備案管理的工作方案 第 4 頁 共 27 頁 址報備信息的集中更新對于未備案網(wǎng)站的集中清理和不準(zhǔn)確備案信息的集中更新具有重要意義， 各有關(guān)單位要予以高度重視。 保障集 中清理期間部網(wǎng)站 備案 管理 系統(tǒng)正常運行。 （二） 采取有效措施 ， 最大限度地 防止 新增未備案網(wǎng)站和不關(guān)于加 強網(wǎng)站備案管理的工作方案 第 5 頁 共 27 頁 準(zhǔn)確備案信息 完善網(wǎng)站備案管理配套政策。部將在 2020 年 9 月前研究制定 出臺文件，規(guī)定對未備案網(wǎng)站 域名 不予解析，通過加強 網(wǎng)站域名解析 管理 防范未備案網(wǎng)站接入 ；研究制定利用域名解析停止非法網(wǎng)站接入的規(guī)定，防止非法 網(wǎng)站死灰復(fù)燃， 并 從需求 源頭上遏制 非法 網(wǎng)站 代收費 問題 。為此，部將在 2020 年 5 月底前 制定統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，明確 對接入服務(wù)商 未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn) 功能 等方面 的 具體 要求，明確對 接入服務(wù)商系統(tǒng)的 備案信息 數(shù)據(jù)格式要求， 明確通過接口方式自動 申報和更新網(wǎng)站備案信息、查詢網(wǎng)站備案狀態(tài)等所需的 接口關(guān)于加 強網(wǎng)站備案管理的工作方案 第 6 頁 共 27 頁 標(biāo)準(zhǔn) 。部將 在2020 年 9 月前 指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會完善網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確性核查系統(tǒng)，增加短信驗證、固定 電話自動撥測等聯(lián)系電話核驗功能，推進身份信息校驗， 將該系統(tǒng) 用于備案信息申請審核、日常核查等準(zhǔn)確性管理各環(huán)節(jié)，提高對網(wǎng)站備案信息的入庫審核能力和日常更新監(jiān)督能力 。 二是 加強接入服務(wù)市場準(zhǔn)入審查。依據(jù) 《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》新修訂提出的禁止 增值電信企業(yè) 轉(zhuǎn)租 基礎(chǔ)電信企業(yè)提供的接入服務(wù) 的規(guī)定， 各基礎(chǔ)電信企業(yè) 要在2020 年 10 月底前完善 接入服務(wù)合同，明確對轉(zhuǎn)租 接入 服務(wù) 的禁止性規(guī)定和相應(yīng)違約處置條款 ，并督促下級接入服務(wù)商糾正轉(zhuǎn)租行為 ；從事接入服務(wù)的增值電信企業(yè)要在 2020 年 10 月底 前開展自查，自覺糾正本企業(yè)的轉(zhuǎn)租行為。各 省、自治區(qū)、直轄市 通信管理局 要 以適當(dāng)形式 加大對 網(wǎng)站備案管理 的人力投入 。 互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會作為培訓(xùn)工作的具體承辦單位，要關(guān)于加 強網(wǎng)站備案管理的工作方案 第 8 頁 共 27 頁 及時了解各通信管理局的培訓(xùn)需求，做好培訓(xùn)組織等具體工作。 部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理 局要注 意匯總電子密鑰使用單位的意見建議，及時研究改進電子密鑰管理工作和部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)信息查詢有關(guān)功能；要按照《互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》的要求，配合相關(guān)主管部門 及時 查處 網(wǎng)上違法違規(guī)行為。 一是定期通報接入服務(wù)商工作責(zé)任落實情況。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要把下級接入服務(wù)商的網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實情況與每年合同續(xù)簽掛鉤，強化對下級接入服務(wù)商的約束力度。 四是加強檢查依法處罰違規(guī)接入服務(wù)商。按照 本方案 的各項工作要求，部制定了《加強網(wǎng)站