【正文】 第二十三條財(cái)政、價(jià)格等行政管理部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目，以及實(shí)施政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行核定，并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公布清單目錄。同一系統(tǒng)的上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已對(duì)同一企業(yè)執(zhí)法檢查的，下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再次檢查。 第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展行 政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，并編制行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可開(kāi)展。第二十條省、市、 縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)服務(wù)機(jī)制，建立重大落地項(xiàng)目巡訪服務(wù)機(jī)制，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門(mén)負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題。能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決或者申請(qǐng)人可以按照要求自行完成的事項(xiàng)，不得設(shè)定中介服務(wù)。 進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項(xiàng)，科學(xué)配置工作人員，對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證的審批事項(xiàng)，在窗口受理后直接辦結(jié) 。鼓勵(lì)支持推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，全面提高審批服務(wù)效能。 第十三條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建統(tǒng) 一、公開(kāi)的信用信息服務(wù)平臺(tái)，收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的與信用狀況有關(guān)的貸款、擔(dān)保、合同履行等交易記錄，以及環(huán)境保護(hù)、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，建立和完善信用信息檔案及查詢制度，依法提供免費(fèi)查詢服務(wù)。 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比 較充分的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。 第九條有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法做出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書(shū)面承諾等，不得隨意改變。通過(guò)制度創(chuàng)新，確立企業(yè)市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體地位，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 第四條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、公開(kāi)透明、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效和責(zé)任追究的原則?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。 信用 :建立信用信息檔案 ,提供免費(fèi)查詢服務(wù) 《條例 (草案 )》規(guī)定，省、市、縣人民政府應(yīng)整合信用信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的信用服務(wù)平臺(tái)，收集市場(chǎng)主體社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的貸款、擔(dān)保、合同履行等與信用狀況有關(guān)的交易記錄，以及與信用狀況有關(guān)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、行政處罰信息、人民法院強(qiáng)制執(zhí)行信息等所有信用信息，建立信用信息檔案，依法提供免費(fèi)查詢服務(wù)。同時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法檢查需報(bào)批，未經(jīng)政府批準(zhǔn)不得開(kāi)展，同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過(guò) 1 次。 第六十三條違反本條例規(guī)定，新聞媒體有夸大事實(shí)、進(jìn)行虛假報(bào)道或者向市場(chǎng)主體索取財(cái)物、牟取其他利益等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等民事責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。 第五十九條違反本條例規(guī)定，供電、供水、供熱、供氣、通信等公用企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理?xiàng)l件的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》進(jìn)行查處。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、公正報(bào)道市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和履行社會(huì)責(zé)任情況，不得夸大事實(shí)或者進(jìn)行虛假報(bào)道，不得向市場(chǎng)主體索取財(cái)物或者牟取其他利益。 第五十四條縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問(wèn)、代表視察等方式，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。 縣級(jí)以上人民 政府應(yīng)當(dāng)建立考核制度，定期對(duì)有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)政府承諾情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為對(duì)有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)政府負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓寬民主評(píng)議渠道，搭建網(wǎng)上評(píng)議平臺(tái)，推進(jìn)對(duì)政務(wù)服務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或者在線評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)過(guò)程的考核、追蹤、監(jiān)督。 第四十八條司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)主體、準(zhǔn)入、交易、退出、信用建設(shè)等方面發(fā)揮職能作用，依法化解各類矛盾糾紛，為優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境提供司法服務(wù)和保障。 第四十六條縣級(jí)以上人民政府對(duì)市場(chǎng)主體采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行，并根據(jù)市場(chǎng)主體的具體生產(chǎn)情況、行業(yè)類別采取不同的措施，減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。 行政執(zhí)法檢查不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得牟取非法利益。第四十四條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)行政執(zhí)法行為記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可追溯管理。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，對(duì)合理的意見(jiàn)建議應(yīng)當(dāng)予以采納。 對(duì)有偷稅逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或者服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、拒不履行法院生效判決或者裁定等行為的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)撤銷(xiāo)其已獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其工作人員不得對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者損害市場(chǎng)主體權(quán)益，不得依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體入會(huì)。實(shí)行政府定價(jià)或者作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第三十五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消政府部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門(mén)間中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制、限額管理，引進(jìn)知名品牌中介機(jī)構(gòu)來(lái)本省拓展業(yè)務(wù)，培育專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)法律服務(wù)、審計(jì)鑒證、招標(biāo)投標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)估、管理咨詢以及代理等服務(wù)作用。 第三十二條省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善各類市場(chǎng)主體信用檔案，建立社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息征集、披露、使用和管理，實(shí)行跨地域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián) 合懲戒制度，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，依法向市場(chǎng)主體提供免費(fèi)的信用信息查詢服務(wù)。實(shí)行備案的項(xiàng)目，用地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)手續(xù)應(yīng)由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)同步并聯(lián)的方法，在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前辦理完畢。 第二十八條市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，不得制售假冒偽劣、敲詐勒索、欺行霸市、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得以竊取商業(yè)秘密、內(nèi)幕交易、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式參與招投標(biāo)、商業(yè)交易等活動(dòng)。 第二十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平 等對(duì)待不同所有制企業(yè)，鼓勵(lì)、支持非公有制企業(yè)進(jìn)入社會(huì)事業(yè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等法律、行政法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。 行政機(jī)關(guān)不得對(duì)市場(chǎng)主體執(zhí)行目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得擅自提 高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍；不得以各種方式強(qiáng)制市場(chǎng)主體贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、接受指定服務(wù)。第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，構(gòu)建勞動(dòng)者與市場(chǎng)主體之 間和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。 第二十條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善人力資源管理服務(wù)，制定人力資源供求指導(dǎo)目錄，建立人力資源信息共享平臺(tái)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。 縣級(jí)以上 人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)促進(jìn)小微市場(chǎng)主體發(fā)展的有關(guān)公共服務(wù)政策、措施，鼓勵(lì)金融企業(yè)擴(kuò)大對(duì)小微市場(chǎng)主體的融資、貸款規(guī)模，根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)小微市場(chǎng)主體融資、貸款給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助以及貼息。 第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目落地保障機(jī)制和承諾辦結(jié)制度，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任制，壓縮審批時(shí)限，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、要素保障、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的相關(guān)問(wèn)題。 第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。 行政機(jī)關(guān)可以依法組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，為中小企業(yè)或者其他符合法定條件的公民提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。行政機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)規(guī)定通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的方式，提高服務(wù)市場(chǎng)主體的專業(yè)化水平。承接行政審批事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定承接方案，做好承接工作，確保承接的行政審批事項(xiàng)得到有效實(shí)施。依法不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、專業(yè)技術(shù)審查、集體討論、專家論證、聽(tīng)證、考試的事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定。第九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)將權(quán)力清單、責(zé)任清單和與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、辦理流程等相關(guān)信息，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等多種渠道向社會(huì)公開(kāi)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。 第五條市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。 第三條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)公正、廉潔高效、平等保護(hù)、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)一致的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，保障市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 第七章附 則第五十條 本條例自 年 月 日起施行。對(duì)行政機(jī)關(guān)處理的同時(shí) ，按照規(guī)定追究行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第六章責(zé)任追究 第四十四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有損害營(yíng)商環(huán)境行為的，由軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)根據(jù)本條例及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 第四十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以采取檢查、質(zhì)詢、詢問(wèn)、代表視察等方式，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。禁止將罰款、沒(méi)收的違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)與行政機(jī)關(guān)及其工作人員利益相聯(lián)系。 第三十八條 行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。 每對(duì)同一市場(chǎng)主體實(shí)施除前款規(guī)定以外的行政檢查，同一行政機(jī)關(guān)原則上不得超過(guò)一次，同一系統(tǒng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)已實(shí)施的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)不得再次實(shí)施。 第三十六條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件、法定程序和有關(guān)規(guī)定，編制行政檢查計(jì)劃，報(bào)本級(jí)司法行政部門(mén)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。 第四章優(yōu)化法治環(huán)境 第三十二條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，推動(dòng)形成公平正義的法治化營(yíng)商環(huán)境。 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善扶持企業(yè)的政策措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本。 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)教合作等措施引導(dǎo)省屬高校培養(yǎng)與市場(chǎng)主體需求相匹配的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)人才。第二十三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)深化企業(yè)準(zhǔn)入制度改革，放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)限制，實(shí)行企業(yè)登記全程電子化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮在三個(gè)工作日以內(nèi)。 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)主體商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合，對(duì)重要招商引資項(xiàng)目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門(mén)負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)并幫助解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平，依法確定涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限。 第十九條 除涉密項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行以外，各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng) 當(dāng)將投資審批事項(xiàng)全部納入省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目代碼管理和應(yīng)用，實(shí)行并聯(lián)審批，提高審批效率。 第十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施下列行為： (一 )占用依法應(yīng)