【正文】 (四 )搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根” 民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個(gè)地方的形象，直接關(guān)系到一個(gè)地方的機(jī)遇。這個(gè)項(xiàng)目正好適合 xx 村這些想致富又找不到門路的人。與此同時(shí)，因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收致富。為此結(jié)合 xx 村實(shí)際，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，親自考察，反復(fù)論證，最終確定了從 xx 縣引進(jìn)紅陽獼猴桃品種，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。該安置點(diǎn)于 20xx 年 9 月初啟動(dòng)建設(shè)后，嗎、 進(jìn)展順利，預(yù)計(jì) 6 月底前可主體竣工。 (一 )抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩” 由于前期精準(zhǔn) 扶貧工作沒有具體的項(xiàng)目及資金扶持政策 ,但縣上給 XXX個(gè)貧困村開了口子可以建村級(jí)移民搬遷集中安置點(diǎn) ,享受陜南避災(zāi)移民搬遷補(bǔ)助 ,我們認(rèn)為這個(gè)政策才是能夠真正惠及群眾個(gè)人的 ,因此 ,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。 (在即將進(jìn)行的鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)改革中，原 xxx 村與 xx 村合并成 xx 村，合并后全村共 XXX 戶 1XXX人，其中貧 困戶 XXX 戶 XXX 人，低保戶 XXX 戶，五保戶 XXX 戶。全村耕地面積 1650 畝，林地面積 5700 余畝，退耕還林面積 畝。對(duì)下加強(qiáng)氛圍營造，對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。按照省政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》鄂政辦發(fā) (20xx)xx 號(hào)要求，以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中 財(cái)力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導(dǎo)來推進(jìn)工作 。目前正在調(diào)查摸底全縣市場(chǎng)主體的情況，落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧 。 三、下段工作建議 。 二勝作推進(jìn)速度不快。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。 扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭取到 xx 億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦 6 個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 12 個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開 ?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法 ,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶 利益聯(lián)接機(jī)制。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾 脫貧上。 9 月 2 日，攻堅(jiān)辦再次組織 5 個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。 7 月 31 日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了 XXX 個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和 XXX 個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員 45 家重點(diǎn)民營企業(yè)開展村企共建，做到了“五個(gè)全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。圍繞 20xx 年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為 “ 1347”工程，即橫下一條心、利用 3 年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法，完成 7 萬人脫貧。成立了 xx 縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。 三是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶等有待加強(qiáng)。目前，已篩查新增貧困戶 XXX 戶。新改建農(nóng)房正在實(shí)施過程中，即將申請(qǐng)縣級(jí)部門驗(yàn)收。 20xx 年將實(shí)施和平村和 xx 村精準(zhǔn)扶貧工作，全力打造“一村一品、一戶一業(yè)”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金 ，養(yǎng)殖土雜雞 6100只，種植核桃 ，新建農(nóng)房 120 平方米，改建農(nóng)房 60 平方米，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn) XXX 戶 XXX 人脫貧致富。 同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好干部人才駐村幫扶工作動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神。制定了《 xx 鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》，把減貧任務(wù)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目列入綜合目標(biāo)管理考核重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督查和考核獎(jiǎng)懲。 三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。20xx 年我鄉(xiāng)根據(jù)全縣制定的規(guī)模進(jìn)行總量控制，并將貧困戶按照上浮XX%的標(biāo)準(zhǔn)分配到各村。鄉(xiāng)人民政府駐 xx 鄉(xiāng) xx 寺街 1 號(hào)，距 xx 縣城 75 千米。 三是制定幫扶方案。要利用會(huì)議、宣傳欄、板報(bào)等各種形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使大家充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的意義、目的和要求，從而自覺響應(yīng)號(hào)召，積極主動(dòng)參與。 三、存在的問題 一是需要進(jìn)一步完善貧困戶建檔立卡工作，完善扶貧資料錄入系統(tǒng)平臺(tái)，將全部資料完整錄入系統(tǒng)，以便統(tǒng)一管理與分析研究幫扶對(duì)策，進(jìn)一步完善建檔立卡工作。二是因意外或自然災(zāi)害 。五是爭取貼息貸款。 (四 )幫扶方案制定情況 按照黨中央的指示精神五年內(nèi)全部脫貧 2020 年市縣小康社會(huì)，幫扶工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”通過對(duì)貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定幫扶方案：一是救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜 。會(huì)上黨辦主任程亞秋同志宣讀了《關(guān)于 xx 縣脫貧攻堅(jiān)包保工作進(jìn)行對(duì)接的通知》，黨委書記、局長盛天同志做了重要講話，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)省道 xx線 xx 至 xx 大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)新增小學(xué)建設(shè)等雙十工程。一方面，強(qiáng)化貧困人口信息維護(hù)，持續(xù)完善新增識(shí)別錄入貧困人口信息。 三、精準(zhǔn)脫貧再提升 在區(qū)醫(yī)保局的精準(zhǔn)幫扶下，在街道黨委的指導(dǎo)下，在全體幫扶人和村兩委的共同努力下，村精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著成績： (一 )絕大部分貧困戶實(shí)現(xiàn)了“一超七有”。主抓“三支隊(duì)伍”：即保潔隊(duì)伍、道德評(píng)議委員會(huì)、紅白理事會(huì) 。四是在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，辦好“萬元增收工程”。 根據(jù)村實(shí)際情況，確立了依托 xxx、打造觀光農(nóng)業(yè)環(huán)線、帶動(dòng)整體脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。以農(nóng)戶收入人均為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核”的方式進(jìn)行貧困戶識(shí)別。 一是通過入戶與戶主及其他家庭成員進(jìn)行交流，了解家庭情況、生活質(zhì)量狀況、子女讀書情況、家庭成員健康情況等 。全面實(shí)施財(cái)政扶貧資金整村推進(jìn)等項(xiàng)目，完成農(nóng)村土地整治 **.*萬畝，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境?！熬取弊址矫?，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的，通過新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、民政救災(zāi)、慈善救助、社會(huì)救助等方式，幫助群眾渡過難關(guān)?！胺觥弊址矫?，整合全縣涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善。另一方面，做好貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理，對(duì)最新致貧、返貧的貧困人口及時(shí)識(shí)別錄入系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)則進(jìn) 。息縣屬于典型的 “吃飯財(cái)政”，全縣人均 GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。 三是基礎(chǔ)設(shè)施差，支撐作用較弱。同時(shí)，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，“?！焙汀熬取钡膲毫Υ蟆＞C合進(jìn)行定性定量分析，擬訂《息縣脫貧攻堅(jiān)督查和問責(zé)辦法》 (試行 )，確保督查工作質(zhì)量。二是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。縣廣播電視臺(tái)開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)》專欄，插播電子流動(dòng)字幕 。為了整合涉農(nóng)資金，息縣發(fā)改委結(jié)合息縣實(shí)際制定出臺(tái)了《息縣涉農(nóng)資金整合實(shí)施意見》，縣財(cái)政整合縣級(jí)部門預(yù)算和政府性債務(wù)資金 6***萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)在資金計(jì)劃已下達(dá)，預(yù)計(jì)年底前可以建成并投入使用。為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，由縣民政局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實(shí)施方案》 。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷 安置方式。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶脫貧計(jì)劃，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 67 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 730 家，種糧大戶 1***戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 11 處，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧。三是創(chuàng)新 舉措。積極推動(dòng)項(xiàng)目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓(xùn)協(xié)同等“四協(xié)同”工作，明確 18 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、 ***個(gè)責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等 ***個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，凝聚脫貧攻堅(jiān)工作合力。 (三 )凝聚合力，精準(zhǔn)組織幫扶力量在精準(zhǔn)識(shí)貧的同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保到戶到人。對(duì)部分確實(shí)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭，嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐戶逐人銷號(hào)，堅(jiān)決做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出”，進(jìn)一步澄清了貧困人口底數(shù)。制定出臺(tái)了《關(guān)于開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“五清”核查工作實(shí)施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導(dǎo)抽查的方式，對(duì)全縣 ***個(gè)貧困村建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況進(jìn)行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。一是嚴(yán)格程序。四是層層傳導(dǎo)壓力。召開了全 縣脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，先后出臺(tái)了《息縣全力推進(jìn)四年脫貧攻堅(jiān)意見》《息縣創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》《息縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等一系列文件并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展提供理論支撐和政策遵循。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 20**年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)三我縣牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程”的政治意識(shí)和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的使命意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的要求，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增收 。 (三 )積極探索到戶增收新措施。 (二 )加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展。 縣委、縣政府承擔(dān)縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責(zé)任，縣委書記和縣長是第一責(zé)任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅(jiān)示意圖和政策宣傳欄，實(shí)行了掛圖作戰(zhàn)，大多數(shù)貧困村村部設(shè)立了扶貧公告公示欄，同時(shí)，在人口居住集中處、交通道口、集市等場(chǎng)合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅(jiān)宣傳口號(hào)和標(biāo)語 。羅山友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔(dān)任企業(yè)幫扶牽頭單位，作為縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。其中，省級(jí) 2 名、市級(jí) ***名、縣級(jí) ***名，實(shí)現(xiàn)了 ***個(gè)貧困村派駐第一書記全覆蓋。根據(jù)《河南省特殊救助脫貧實(shí)施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動(dòng)。確保 *月底前將符合條件的兜底對(duì)象全部納入兜底范圍，實(shí)行政府精準(zhǔn)兜底保障。目前，國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對(duì)安置點(diǎn)的勘探、勘察、測(cè)繪、環(huán)評(píng)和建設(shè)設(shè)計(jì)工作，《實(shí)施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務(wù)?？h委、縣政府及時(shí)成立了縣長汪明君任指揮長的羅山縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調(diào) 5 名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。按照《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》，結(jié)合羅山實(shí)際，縣扶貧辦已起草了《羅山縣扶貧開發(fā)產(chǎn) 業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》 (試行 )、《羅山縣科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收致富。 “轉(zhuǎn)”。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議上的安排，縣扶貧辦于 *月 *日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了全省第一次脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上印發(fā)的《河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》 (征求意見稿 )，要求全縣再用一個(gè)月時(shí)間，按照《河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》 (征求意見稿 )明確提出的“ 26365”工作要求，遵照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、綜合考量、民主評(píng)議、群眾認(rèn)可”的原則，嚴(yán)格識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)兩條杠，遵循“一進(jìn)二看三算四比五議六定”識(shí)別工作六步法，做到識(shí)別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個(gè)步驟，扎扎實(shí)實(shí)地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實(shí)”工作，確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)退全退，一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)。 根據(jù)《信陽市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定印發(fā)了《羅山縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》，確立 了我縣精準(zhǔn)識(shí)別“ 15 條標(biāo)準(zhǔn)”，其中退出建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn) 10 條，新納入建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn) 5 條，同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織得力人員進(jìn)村入戶摸底排查，拉網(wǎng)過篩。 20**年 *月 *日，縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶 貧專干、 ***個(gè)貧困村村支部書記、縣直一級(jí)機(jī)構(gòu)黨政負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)近 ***人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督促、再推動(dòng)。目前，調(diào)整充實(shí)配備的人員已基本到位，詳細(xì)的分工和精細(xì)安排為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將我縣脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)如下： 一、成立高規(guī)格的指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，羅山縣委、縣政府明確和細(xì)化了脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表，簽訂了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)軍令狀，即 20**年減貧 **.*