【正文】 穩(wěn)步實施農(nóng)村廁所改造，建成滾塑一體化化糞池?zé)o害化衛(wèi)生廁所 1077 戶，正在開工建設(shè) 120 座， 2021 年廁所革命整鄉(xiāng)推進項目正在有序?qū)嵤２粩嗉涌燹r(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （一）深入研究，工作謀劃精細務(wù)實。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，將農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任制考核、工作實績考查的重要內(nèi)容，層層壓實工作責(zé)任。 （三）堅持村莊規(guī)劃編制與村容村貌提升相結(jié)合，確保特色鮮明。對標中央和我省部署及我市農(nóng)村人居環(huán)境整治實施意見，進一步壓實市級專項推進組和縣鎮(zhèn)村各級工作責(zé)任，全力推動面上工作。 （四）村民主體作用發(fā)揮不夠。 2021 年，在廁所革命整村推進中，目標任務(wù)為 236 個村，僅完成 102 個，占當(dāng)年任 務(wù)的 %；完成污水有效治理村 908 個，占應(yīng)治理村的 44%，完成污水有效管控村 424 個，占應(yīng)管控村的 %。目前，僅改廁有中央和省級部分配套資金，市縣財政投入有限，多渠道投入機制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運等資金缺口大。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點 4 個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村 5個、中國美麗田園 5 個。完成農(nóng)村造林綠化 萬 畝，義務(wù)植樹 725 萬株，全市村莊村內(nèi)綠化面積達到 萬畝，農(nóng)村環(huán)境進一步綠化美化。 （四）村容村貌明顯改變。 （三）農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。截止今年 6 月，全市在 2048個行政村建立了 1 萬余人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi) 保潔隊伍，在 176 個 鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級垃圾填埋場和焚燒廠 72 個。市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《 xx 市農(nóng)村“廁所革命”推進方案》，形成了市級統(tǒng)籌、縣負總責(zé)、部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)辦推動、村組實 施的工作格局；結(jié)合實際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個相互連通的密封糞池組成，糞污由進糞管進入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。清潔家園”社會實踐活動；在 xx 電視臺開辟農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳專欄，有針對性地開展系列宣傳活動，宣傳一批好典型、曝光一批臟亂差，總結(jié)一批好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮典型示范帶動作用；實行農(nóng)戶、門店包庭院整潔、包生產(chǎn)廢棄物收集處理、包垃圾分類減量的“門前三包”責(zé)任制，并納入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要成員，營造全民參與的良好氛圍。一方面開展文明創(chuàng)建活動，突出考核獎懲。建立農(nóng)戶初分減掉 40%的生活垃圾量，保潔員細分回收 30%的再生垃圾，村里精分減少 30%的有害垃圾的垃圾分類減量“三分三減”新模式。各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)及 9 個示范村各建設(shè) 1 個采用 PE 固定床生物膜分散式污水處理設(shè)備的片區(qū) 污水處理廠。五是群眾參與意識不強。三是工作任務(wù)推進不暢。一是工作進展不平衡。 2021 年順利通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生城區(qū)（鎮(zhèn)）省級 考核評估驗收，全年共成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村 3 個、市級衛(wèi)生鎮(zhèn) 3 個、市級衛(wèi)生村 6 個，滅蠅、滅蟑達到國家標準 B 級，滅蚊、滅鼠達到國家標準 C級；目前已完成“空心房”摸底并初步制定實施方案，已建成通村組公路 公里。在區(qū)內(nèi)全面開展清淤清廢行動和沿河農(nóng)村黑臭水體的摸排，進一步完善污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)，強化運行監(jiān)督管理，已完成中心城區(qū)的建設(shè)路、御湖路雨污分流管網(wǎng)工程及五一西路污水處理廠管網(wǎng)工程驗收。制定了《 xx 區(qū)農(nóng)村生活垃圾 治理工作實施方案》（大農(nóng)發(fā)〔 2021〕 3 號），給各鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)備共撥付 萬元。村民希望能夠建設(shè)集中供暖工程，這樣和市區(qū)（縣城）的集中供熱管網(wǎng)連在一起，在寒冷的冬季也能享受到干凈、舒適的取暖環(huán)境。希望在以后的工作中能減少一些繁瑣的上報材料。 在投資建設(shè)上，貧困村與非貧困村之間的差距較大近幾年，由于脫貧攻堅一直是各級政府工作的重點之一，貧困村在人居環(huán)境建設(shè)方面，都享受到了特別的照顧和優(yōu)惠。 二、對農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體評價村民對農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體評價較高，有 %的行政村認為本村人居環(huán)境整治整體變化很大，改善明顯；只有 %的行政村認為變化一般，略有改善。 廁所糞污處理情況有 %的農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所；自 2021 年以來新建的房屋中有 %的建有配套的衛(wèi)生廁所；自 2021 年以來，有 %的行政村新建了公共衛(wèi)生廁所； %的行政村的衛(wèi)生室有衛(wèi)生廁所； %的行政村村委會有衛(wèi)生廁所； %的行政村學(xué)校建有衛(wèi)生廁所。堅持分管領(lǐng)導(dǎo)不定期列出需要督查的細則，尤其是上級督查反饋的問題和幾項工作需要的軟件資料，鎮(zhèn)紀委對每個村進行針對性督查，并將督查情況進行通 報，確保各項工作落地生根，產(chǎn)生實效。 三、針對資金保障和項目監(jiān)管問題，全力督查驗收，做到惠及群眾出成效。 “ 1+5”創(chuàng)建再擴面工作。這些未完成改廁任務(wù)的農(nóng)戶爭取在今年 9 月底完成。 。一是全面推行以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行森林資源保護管理責(zé)任為目的的“林長制”，建立覆蓋到村級“林長制”組織體系。二是召開各村鄉(xiāng)賢、五老、在外創(chuàng)業(yè)人員整治座談會，通過座談會，起到了小會撬動鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的效應(yīng)，讓他們認識到鄉(xiāng)村振興首要是環(huán)境整治。 ，強勢推進村莊環(huán)境整治。健全長效管護機制，要堅持建管結(jié)合，逐步建立健全完備的農(nóng)村人居環(huán)境管護運行長效機制，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強農(nóng)民參與整治行動、保護人居環(huán)境的榮譽感；充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳推廣各地好經(jīng)驗，表揚本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本村組典型戶、典型人、典 型事，努力營造人人關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。完善工作體系，推進環(huán)境全域治理工作。 （二）緊扣重點任務(wù)，持續(xù)推進治理。 三、意見建議 （一）深化思想認識，增強工作動力。參與農(nóng)村環(huán)境整治的主力軍依然是保潔員，大多數(shù)群眾參與環(huán)境整治的主動性和積極性不高，認為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，不主動作為，存在“干部干、群眾看”“上邊 熱、下邊涼”的現(xiàn)象，“等靠要”思想仍然存在。受不良習(xí)慣和落后觀念影響，一些村莊衛(wèi)生保潔工作不到位，“臟亂差”問題長期存在，沒有得到有效治理。 全縣先后完成汭豐鄭家溝、羅漢洞土塹坳、 xx 黃家鋪、黨原高崖、玉都下坳等 29 個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，確保村莊建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下有規(guī)有序有效推進。定期對全域無垃圾治理情況進行專項督查，確保了全域無垃圾治理工作取得實效。 （三）探索實踐，工作 機制不斷優(yōu)化。建成了 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站，汭豐鎮(zhèn)污水處理站主體完工，其余 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及管網(wǎng)建設(shè)正在抓緊推進。 （二）聚焦短板，重點任務(wù)有力推進?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 近年來，縣政府及其有關(guān)部門對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作高度重視，組織有序，目標明確，統(tǒng)籌推進，環(huán)境面貌顯著改善，群眾生產(chǎn)生活的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效，縣人民政府及其有關(guān)部門做了大量扎實細致和卓有成效的工作。 （四）堅持督查考核與問題整改相結(jié)合，確保目標實現(xiàn)。 積極爭取中省資金支持，加大市縣財政投入，全面整合涉農(nóng)資金，通過政府購買服務(wù)、群眾自籌、社會捐助、部門聯(lián)保、鼓勵引導(dǎo)社會資本參與等多元化資金投入機制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運、運維管理等整治資金缺口大的問題。 三、幾點建議 （一）堅持聯(lián)合推動與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合，確保全民參與。由于受技術(shù)力量、時間、經(jīng)費等因素制約，大多數(shù)村尚未進行村莊規(guī)劃編制。 今年是決勝全面建成小康社會之年，也是脫貧攻堅的最后一年，各級各部門精力主要在脫貧攻堅上，個別縣和基層一些地方對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進展參差不 齊。 改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)方方面面，所需建設(shè)資金投入巨大。圍繞“弄干凈、搞整齊、無污染”的基本要求，扎實開展村莊清潔“凈美 xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。農(nóng)村用戶端電壓合格率達 %，供電可靠率達 %以上，電網(wǎng)改造效果顯著。全市畜禽糞污綜合利用率達到 85%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達 95%?！袄匡L(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉(zhuǎn)。 （二）農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。 一、工作進展情況 （一）農(nóng)村“廁所革命”持續(xù)深入推進。要結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施管護，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，大力開展愛國衛(wèi)生運動，引導(dǎo)和促進村民不斷養(yǎng)成文明衛(wèi)生健康綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗宜居村莊。 四要發(fā)揮群眾主體作用。市政府要整合各類涉農(nóng)項目資金，集中加大投入，最大化發(fā)揮資金效益，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下良好基礎(chǔ)。要切實抓好以“五清一改”、農(nóng)村“三大革命”為重點的自然村整治，持續(xù)推進“廁所革命”，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快工程建設(shè)進度，確保年底前完成 萬戶以上改廁任務(wù)目標， xx 區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及率達 90%以上、其他區(qū)縣衛(wèi)生廁所普及率達到 85%左右。 二要大力實施“百千工程”。市政府及相關(guān)部門要繼續(xù)總結(jié)農(nóng)村生活垃圾和污水處理 PPP 項目運行經(jīng)驗，進一步完善社會化合作方式和內(nèi)容，督促項目運營公司提升保潔質(zhì)量，優(yōu)化力量分配，擴大覆蓋范圍，最大化發(fā)揮社會購買服務(wù)的效益。 全域農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)較重，各地工作進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力較大，存在一定資金缺口。 （三）改廁工程進度仍需加快。垃圾運輸車輛調(diào)度分配不夠合理，部分偏遠地區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運較慢，存在垃圾堆放現(xiàn)象，特別是節(jié)假日垃圾堆放量大。部分地區(qū)保潔隊伍保潔標準不高，支巷和河道垃圾清掃不到位，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不另外派人進行二次清掃。強化民主決策，通過多種方式征求群眾意見，確保農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡涉及規(guī)劃建設(shè)、項目實施等群眾利益的事，都應(yīng)先征求群眾意見后實施。去年以來，堅持“以清開局、以拆破局、以整提升”，突出問題導(dǎo)向、示范引領(lǐng)，通過召開戶主會、引導(dǎo)村民投工投勞 +適當(dāng)務(wù)工補貼等形式，采取分三階段、分重點評估驗收的辦法，完成 2021210 個自然村環(huán)境整治，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村 52 個、重點示范村 19 個，《 xx 市探索農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”》做法由省委副書記信長星批示在全省宣傳推廣。一是著力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。積極落實地方配套資金，去年以來，全市各級財政共安排專項資金 億元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地農(nóng)村生活污水處理廠 83 個， 325 個已建成和在建美麗鄉(xiāng)村省級中心村基本實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。突出全要素謀劃、全覆蓋保潔、全鏈條監(jiān)管、全流域治理，實施全域農(nóng)村生活垃圾治理 PPP 項目，重點推進新安江流域等水域保潔服務(wù)，開展了覆蓋水陸空的立體環(huán)衛(wèi)作業(yè)，并積極探索智慧化管理模式。 農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研報告 一、主要情況 2021 以來，全市上下認真貫徹落實中央和省、市委決策部署，大力實施美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，以“百千工程”為抓手，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出問題、目標和效果導(dǎo)向，基本做到垃圾清了，廁所改了，水溝凈了，鄉(xiāng)村美了，打造了一批“六有”美麗鄉(xiāng)村新亮點，農(nóng)村人居環(huán)境取得明顯改善。要堅持新發(fā)展理念，深入踐行“兩山”理論，堅持生態(tài) 優(yōu)先綠色發(fā)展，促進鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟發(fā)展。要鼓勵社會資本投入，形成多元化投入格局。要提升村莊規(guī)劃設(shè)計水平，突出地方特色，以農(nóng)村環(huán)境改善帶動農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。要抓好問題排查整改，堅持問題、目標、效果導(dǎo)向，因村施策，健全村莊人居環(huán)境管護長效機制。要繼續(xù)創(chuàng)新管理方式，完善無人機巡視巡查智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，設(shè)置二維碼管理方式 ，進一步提升偏遠山區(qū)和水域的管理和質(zhì)量。 三、工作建議 今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃收官之年，是全面建成小康社會之年，市政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項目標任務(wù)，深入推進“百村示范、千村整治”工程，讓全市村莊在鄉(xiāng)村振興中煥發(fā)出新的生機活力。另一方面，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁工作重視程度不夠，前期改廁過程中存在一些施工質(zhì)量不達標、改廁后未及時竣工驗收等問題，目前已按照省里要求正在整改。 部分鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)施工不標準，接戶率不高，有的接戶率不到 50%；部分管網(wǎng)存在錯接、漏接現(xiàn)象，改廁與污水治理項目銜接不暢，有的設(shè)施損害后未得到及時維護，終端運轉(zhuǎn)不正常等，影響整體工作水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，中環(huán)潔公司運營后，對原來的保潔員隊伍進行了縮減，比如，王村 xx有保潔員 70 人，后期留用的僅有 46 人，造成了保潔力量不足。 二、存在問題 （一）垃圾保潔水平仍需提高。 突出農(nóng)民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體地位。目前全市 91 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)完成整治，建成和在建省級中心村 399 個、市縣級中心村 123 個， xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx 區(qū)、 xx、xx 縣先后獲得“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣”稱號，黟縣入選全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功典型。 （二）堅持探索創(chuàng)新，建設(shè)具有 xx 特色的美麗新鄉(xiāng)村。全市累計完成改廁51516