【正文】 違者，除堅持誰借誰還原則外，還要視情追究有 第 20 頁共 49 頁關(guān)人員的責(zé)任。 （五）區(qū)別對待，逐步消化歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字日益擴大的事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階、消赤保平等獎勵政策已經(jīng)沒有繼續(xù)執(zhí)行的必要，應(yīng)予取消。取消原體制中一般預(yù)算收入超收分成。 推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 困境的一項重大改革。對現(xiàn)行不合理的達標(biāo)升級活動和最低支出規(guī)定，應(yīng)堅決予以取消。 要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整，適當(dāng)合并，集中辦學(xué)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的中小學(xué)師生比例，對教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有限的教育經(jīng)費，逐步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供更多的用地指標(biāo)。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字問題將會得到較好的解決。 三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的建議 （一）進一步提高對消赤工作重要性、緊迫性的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴(yán)重損害 第 17 頁共 49 頁了黨和政府在人民群眾心目中的威信。現(xiàn)體制下縣財政對農(nóng)村中小學(xué)危房拆建補助標(biāo)準(zhǔn)為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn) 500 元 /平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn) 400 元 /平米，按該補助標(biāo)準(zhǔn)測算的資金只夠支付土建部分，項目的前期費用和配套資金仍無著落。上級組織沒有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費使用成效列為考核干部政績、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認為是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字難以控制的一個重要因素。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算沒有按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議，更無批復(fù)，失去了應(yīng)有的監(jiān)督。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理不規(guī)范，預(yù)算約束力不強，領(lǐng)導(dǎo)使用經(jīng)費與政績考核相脫節(jié) 不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實可行的財政財務(wù) 管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設(shè)，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時有發(fā)生。 XX，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來一直未能解決的臨時工清退問題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工 349 名，為進一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字奠定了基礎(chǔ)。 XX 年又進一步提高人員經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了 1500 多萬元，同時提高各項事業(yè)發(fā)展資金的補助標(biāo)準(zhǔn)。三年來共兌現(xiàn)獎勵資金 314 萬元，下達困難補助資金351 萬元，并對消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。 鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的嚴(yán)峻形勢，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保 第 13 頁共 49 頁平工作提高到加強基層政權(quán)建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度來對待。其中：赤字在 100 萬元以下的有 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (共 601 萬元 ,占 %)， 100萬元到 500 萬元的有 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (共 3467 萬元，占 %)， 500 萬元到1000 萬元的有 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (共 2223 萬元 ,占 10%)， 1000 萬元以上的有 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (共 15871 萬元 ,占 %)。兩年半來，雖然縣政府認真貫徹縣六屆人大常委會的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。 南縣麻河口鎮(zhèn)財政所 XX 年 11 月 第四篇：關(guān)于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的調(diào)研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是國家政權(quán)的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過拍賣方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及資源，解決部分債務(wù)。其次，要制訂還債計劃。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三是推進教育體制改革。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。二是明確工作主體，將國、地稅任務(wù) 落實到職能部門，減輕征收成本。四是按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出約束機制。二是全面實行綜合預(yù)算管理。應(yīng)用市場化運作手段，吸引外來資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財源。二是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，建設(shè)新興財源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本出路。在鎮(zhèn) 村運轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加。但在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)卻比以前有所增加，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會 第 8 頁共 49 頁保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補”政策，等等。但群眾對社會事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的來源形成鮮明對比，常常是沒有這方面的收入，卻有這方面的支出。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小，正常運轉(zhuǎn)難。 茶店財稅所 XX年 4 月 12日 第 7 頁共 49 頁第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告 淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現(xiàn)行財政體制中最基層的一級財政，是國家財政的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾異常突出，危機四伏，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務(wù)難題已迫在眉睫。切實提高基層財稅所人員的福利待遇，為基層人員營造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金涉及縣級各個部門，包括林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)開辦等，但財稅所只是負責(zé)資金撥付，不能實現(xiàn)對專項資金的事前、事中、事后三監(jiān)督 第 6 頁共 49 頁 四、建議 急需補充基層財政人員，增加新鮮血液，解決目前財稅所人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化和業(yè)務(wù)負擔(dān)重、人手不足現(xiàn)象。盡管全所已實行了微機化辦公，但信息化水平低，基本處于微機記賬階段，沒有實現(xiàn)“財、稅、庫”聯(lián)網(wǎng)，不能實現(xiàn)信息共享。二是糧食直補、綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農(nóng)政策逐步加大，承擔(dān)著大量農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息的錄入、審核和補貼資金的發(fā)放。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理情況 財稅所承擔(dān)著全鄉(xiāng)所有的財政、財務(wù)業(yè)務(wù)，負責(zé)農(nóng)業(yè)稅收（契稅和耕地占用稅）的征收，協(xié)調(diào)國、地兩稅收入，全鄉(xiāng)各項財政支出的管理和各種涉農(nóng)資金的撥付、監(jiān)管，全鄉(xiāng)惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的審核、上報。全鄉(xiāng)面積 90 平方公里，轄 23 個行政村，總?cè)丝? 萬人。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。要加大投入力度，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。大荔、太白、彬縣、旬邑、藍田等縣已經(jīng)明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負責(zé)。 三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障措施 (一 )明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導(dǎo)管理機構(gòu)。 個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。 二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)存在的主要問題 思想混亂的現(xiàn)象依然存在。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督 。 第 1 頁共 49 頁 (二 )做好涉農(nóng)補貼工作，認真落實惠農(nóng)政策。 南縣麻河口鎮(zhèn)財政所 2021 年 11月 第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告與鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程教育工作報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告 目錄 第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告 第四篇：關(guān)于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的調(diào)研報告第五篇：關(guān)于消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字的調(diào)研報告正文 第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告 一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職 能基本狀況 目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有 (集體 )資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。通過拍賣方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及資源，解決部分債務(wù)。其次，要制訂還債計劃。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三是推進教育體制改革。一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。二是明確工作主體，將國、地稅任務(wù)落實到職能部門，減輕征收成本。四是按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出約束機制。二是全面實行綜合預(yù)算管理。應(yīng)用市場化運作手段，吸引外來資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并 壯大新的后續(xù)財源。二是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，建設(shè)新興財源 。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本出路。在鎮(zhèn)村運轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加。但在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)卻比以前有所增加，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補”政策，等等。但群眾對社會事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的來源形成鮮明對比，常常是沒有這方面的收入，卻有這方面的支出。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小，正常運轉(zhuǎn)難。 第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告 淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境及解決對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現(xiàn)行財政體制中最基層的一級財政，是國家財政的基石，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾異常突出，危機四伏，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巨大債務(wù)難題已迫在眉睫。 （五）搞好隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。 （四）加強財務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農(nóng)財政補貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。 （一）做好財政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運轉(zhuǎn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。要加大投入力度，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。大荔、太白、彬縣、 旬邑、藍田等縣已經(jīng)明確把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負責(zé)。 三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障措施 (一 )明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政指導(dǎo)管理機構(gòu)。 個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。 二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)存在的主要問題 思想混亂的現(xiàn)象依然存在。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督 。 (二 )做好涉農(nóng)補貼工作，認真落實惠農(nóng)政策。 第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)研報告 一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能基本狀況 目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有 (集體 )資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額 管理，建立項目庫管理制度。 （十）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊 、環(huán)境保護等項目庫建設(shè)。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、農(nóng)場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監(jiān)管范圍。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。細化預(yù)算編制。實地檢查項目的開工建設(shè)和進展情況，定期或不定期向縣級財政報告，按照縣級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣級財政提出意見建議。對于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極配合縣級財政落實有關(guān)資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告上級財政和主管部門。 （四）協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。切實將補助資金落實到戶。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示，加強社會監(jiān)督。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進度，促進資金及時足額撥付。 四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標(biāo) （一）將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。三是嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)管。一是嚴(yán)格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟活動提供貸款擔(dān)保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押，凡違反規(guī)定擔(dān)保形成的新債，實行“誰簽字、誰負責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)償還。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費，改善工作條件。 （三）加強財政隊伍建設(shè)。按當(dāng)年預(yù)算超收確定一定比例進行縣鄉(xiāng)分