【正文】 加大流浪乞討救助力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)做好流浪乞討人員的救助工作，擴(kuò)大救助范圍，拓寬救助面，確保流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。三是完善惠民殯葬政策，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。提升殯葬服務(wù)水平，倡導(dǎo)文明喪葬習(xí)俗。 （二）聚焦扶殘救孤體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展 一是加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照不低于上當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)性支出的 xx%確定特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障特困人員的基本生活。健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合社會(huì)參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社 會(huì)救助制度體系。建立跨部門(mén)、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息化核對(duì)、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)核對(duì)信息資源共享。報(bào)考社工師少，多為 個(gè)人申報(bào)職稱用，社會(huì)所提供專業(yè)性崗位也不足。 （五）社會(huì)組織及社會(huì)工作方面 一是居民申請(qǐng)成立社會(huì)組織的積極性不高。 （四）城鄉(xiāng)社區(qū)及基層政權(quán)方面 一是基層民主建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是專業(yè)人才不足。由于對(duì)優(yōu)惠政策理解不深、對(duì)養(yǎng)老市場(chǎng)了解不透、對(duì)福利事業(yè)關(guān)注不夠等原因，民間資本進(jìn)入福利事業(yè)，特別是進(jìn)入社會(huì)化養(yǎng)老這一事業(yè)的速度遲緩。 三是扶持政策落實(shí)盲區(qū)。目前全縣仍以家庭養(yǎng)老為主，絕大多數(shù)老人尚未形成選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或社區(qū)生活照料的自覺(jué)意識(shí)，僅有少數(shù)老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身邊或工作繁忙難以照料其日常生活，才到敬老院養(yǎng)老。全國(guó)范圍內(nèi)的金融證券信息、車輛、死亡人員等信息等尚未實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查，現(xiàn)階段仍依靠低保對(duì)象主動(dòng)申報(bào)和基層入戶調(diào)查等傳統(tǒng)手段，客觀上不利于提高低保對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度。 三、存在的困難及不足 四年來(lái)，我縣民政工作取得不少成績(jī)，但是在日常工作中仍發(fā)現(xiàn)存 在不少問(wèn)題。利用“我們的節(jié)日以社會(huì)組織為橋梁，組織開(kāi)展豐富多彩的公益活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的社會(huì)效益。 （七）社會(huì)工作方面 。 。城市“三無(wú)對(duì)象”、農(nóng)村五保對(duì)象在城鄉(xiāng)公益性公墓免費(fèi)安葬。全縣的城鄉(xiāng)公益性公墓實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“十三五”期間全縣共建設(shè)農(nóng)村公益性公墓 xx 座（包括劃出 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx 座）。 。 。拍攝地名短視頻《千年古邑》。區(qū)劃工作有序進(jìn)行，“十三五”中期完成了 xx 的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。以駐區(qū)單位黨組織為基礎(chǔ)，在 xx 社區(qū)組建黨建聯(lián)盟。 20xx 年出 臺(tái)《 xx 縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施方案》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》， 20xx年 xx鎮(zhèn) xx社區(qū)被確立為全省第一批省級(jí)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)，xx 鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)社區(qū)協(xié)商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)， xx 村創(chuàng)建市級(jí)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)， xx村、 xx 鎮(zhèn) xx 社區(qū)創(chuàng)建縣級(jí)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)； 20xx年 xx 村被確立為全省第二批省級(jí)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)； xx 鎮(zhèn)勝利社區(qū)等 53 個(gè)社區(qū)被確立為市級(jí)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)。通過(guò)金社鎮(zhèn)云嶺村現(xiàn)行試點(diǎn)，以“莊”“組”為基本單元，積極探索村民自治的多 種有效實(shí)現(xiàn)形式。 。困難殘疾人生活補(bǔ)貼從 20xx 年 x 月納入民政民生工程，具有 xx縣戶籍的最低生活保障對(duì)象、建檔立卡貧困戶中，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人及部分低收入救助對(duì)象、因病支出型貧困家庭中的困難殘疾人納入保障范圍，一級(jí)、二級(jí)殘疾人為每人每年 xx元； 三級(jí)、四級(jí)殘疾人為每人每年 xx 元，“十三五”期間共發(fā)放 xx 萬(wàn)元，惠及 xx 萬(wàn)余人次。及時(shí)對(duì)社會(huì)散居孤兒進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年 x 月份對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤兒進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)已年滿 18 周歲且不在校讀書(shū)和其他已不符合孤兒條件的保障對(duì)象及時(shí)退出，確保有進(jìn)有退，進(jìn)退及時(shí)。同時(shí) xx 縣人民政府制定了《 xx 縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施意見(jiàn)》明確了救助流程和操作規(guī)范。我縣將老年人優(yōu)待政策的完善和規(guī)范納入全縣民生工程之中，相繼出臺(tái)了一系列惠老優(yōu)待政策。 。 。加大對(duì)六十年代精減老職工、上海下放居民和艾滋病人、麻風(fēng)病人等特困人群的救助力度，進(jìn)一步提高他們的生活水平。建立了以民政部門(mén)牽頭 負(fù)責(zé)，財(cái)政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作的工作機(jī)制，做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作有機(jī)銜接，初步建立起以城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)為主，基本醫(yī)療救助為輔的醫(yī)療救助體系，方便了救助對(duì)象，解決了困難群眾“看病難”的問(wèn)題。二是供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng) 水平逐步提高，不斷規(guī)范特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記、完善管理制度、消防達(dá)標(biāo)和等級(jí)評(píng)定等工作，完成 xx 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院消防改造任務(wù)，提升建后管養(yǎng)水平，提高運(yùn)營(yíng)效益。截至 20xx 年 x 月底，全縣城市低保對(duì)象 xx 戶 xx 人，覆蓋率為 xx%，“十三五”期間城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由 xx 元 /月提高到 xx 元 /月，人均補(bǔ)差由 xx 元 /月提高到 xx 元 /月，累計(jì)發(fā)放資金 xx 萬(wàn)元，共救助 xx萬(wàn)人次； 農(nóng)村低保對(duì)象 xx 戶 xx 人，覆蓋率為 x%，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由 xx 元 /月提高到 xx 元 /月，人均補(bǔ)差由 xx 元 /月提高到 xx 元 /月，累計(jì)發(fā)放資金 xx 萬(wàn)元，共救助 xx 萬(wàn)人次。加快發(fā)展孤殘兒童福利事業(yè)，在相關(guān)部門(mén)和單位的支持協(xié)作下，進(jìn)一步提高孤殘兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育水平，加快推進(jìn)縣兒童福利中心公建民營(yíng)的運(yùn)行模式，發(fā)揮機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)社會(huì)孤兒和城鎮(zhèn)三無(wú)人員的能力。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助站的指導(dǎo)，形成制度健全，設(shè)施完善，功能齊全的流浪乞討救助管理體系。做好與周邊縣區(qū)的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，完成區(qū)劃調(diào)整后的行 政區(qū)域界線勘定和界線聯(lián)合檢查工作。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)工程建設(shè)和城鄉(xiāng)基層群眾“四個(gè)民主”建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。 。 “救急難”功能。一是全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》和省、市有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持?；尽⒖沙掷m(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，不斷完善法規(guī)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局。社區(qū)服 務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率 X%以上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“下樓工程”率達(dá) X%。 X、全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。 X、推動(dòng)形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的治理格局。 X、推進(jìn)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財(cái)政等部門(mén)和群團(tuán)組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬車輛服務(wù)行為，進(jìn)一步提升我市殯葬服務(wù)能力水平。加快地名普查成果轉(zhuǎn)化，適時(shí)編制出版標(biāo)準(zhǔn)地名詞典、標(biāo)準(zhǔn)地名志等地名成果資料。 （四）加強(qiáng)區(qū)劃地名管理。著力破解為困難群眾服務(wù)供需脫節(jié)的難題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織在時(shí)間、空間和內(nèi)容上與服務(wù)對(duì)象的無(wú)縫對(duì)接，增 強(qiáng)志愿服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。持續(xù)開(kāi)展社會(huì)組織抽 查審計(jì)、不規(guī)范問(wèn)題集中排查整改、整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，探索多種方式不斷加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。進(jìn)一步培育發(fā)展居民服務(wù)類、文體活動(dòng)類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會(huì)組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心等樞紐型社區(qū)社會(huì)組織。 X、完善救助政策。 （二）提升社會(huì)救助水平。 X、加快推進(jìn)殘疾人福利工作。 X、健全養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制。 三、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)。近幾年來(lái)，工作范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷增多，民政工作已由傳統(tǒng)的十余項(xiàng)職責(zé)增加到三十多項(xiàng)，工作任務(wù)十 分繁重，而基層民政工作人員編制卻未增加。民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是民政工作的基石，是民政部門(mén)為社會(huì)、為群眾特別是困難群眾提供服務(wù)的重要陣地。市救助管理站按照三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，融家庭暴力庇護(hù)中心、未成年人保護(hù)中心為一體，人員、設(shè)施配備齊全。加大了殯葬基礎(chǔ)設(shè)施 投入，全市 X 個(gè)行政村，在用村級(jí)公益性公墓 X 處，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)公墓的全覆蓋?；橐龅怯浌芾硪?guī)范，登記合格率 X%。 六是村民自治持續(xù)深化。 四是體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。 每年舉辦社區(qū)工作者職業(yè)資格考試考前培訓(xùn)班，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加全國(guó)職業(yè)水平考試，按照初級(jí) X 元 /月、中級(jí) X 元 /月、高級(jí) X 元 /月標(biāo)準(zhǔn)予以職業(yè)津，社區(qū)專職工作人員、專業(yè)社工人才及社區(qū)志愿者數(shù)量不斷增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。圓滿完成了第二次全國(guó)地名普查工作，全市共采集 X 大類 X 個(gè)子類各類地名信息 X 條，全部錄入國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)并順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。全市累計(jì)登記各類社會(huì)組織 X 家，通過(guò)不斷健全規(guī)章政策、轉(zhuǎn)變政府職能、理順管理體制、創(chuàng)新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明確、政策完善的社會(huì)組織發(fā)展新格局。 共發(fā)布 X 項(xiàng) X 省民政地方標(biāo)準(zhǔn)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)源識(shí)別與控制規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)修養(yǎng)人員心理護(hù)理規(guī)范作為全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段；市社會(huì)福利院改革改制工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)、醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)等持續(xù)推進(jìn)，世界銀行貸款項(xiàng)目市社會(huì)福利院提升工程已進(jìn)入具體實(shí)施階段，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。 社會(huì)福利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。 四是核對(duì)機(jī)制全面建立。建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年增加。 加大資金投入，科學(xué)確定救助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，明確申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)要求，將家庭成員因病、遭遇突發(fā)事件等原因造成其家庭基本生活困難的 家庭，納入救助范圍。 X 年 X 月，我市在全國(guó)率先開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，并購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)開(kāi)展低保核查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，低保規(guī)范化管理水平得到有效提升。 X 民政圍繞增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)，也為 X 民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是引入市場(chǎng)機(jī)制，全面鋪開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。適時(shí)提高各項(xiàng)補(bǔ)貼水平，形成補(bǔ)貼資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織有序參與公益服務(wù)和社會(huì)管理，支持社會(huì)組織爭(zhēng)取社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目資金，激發(fā)社會(huì)組織投身公益事業(yè)的熱情。推行誠(chéng)信承諾，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極培育誠(chéng)信服務(wù)品牌。三是進(jìn)一步做好社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。 （四）聚焦社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織良性發(fā)展 一是營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)展良好環(huán)境。三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)水平，開(kāi)展社區(qū)“最多跑一次”改革。 （三）聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)基層自治服務(wù)功能 一是提高社區(qū)工作者待遇，完善社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步擴(kuò)大惠民政策覆蓋面，以節(jié)地生態(tài)葬為重點(diǎn)，增加惠民項(xiàng)目，提高惠民標(biāo)準(zhǔn)，逐步 降低基本殯葬服務(wù)價(jià)格。二是規(guī)范喪事活動(dòng)行為，營(yíng)造文明喪葬新風(fēng)氣。按時(shí)足額 發(fā)放社會(huì)孤兒基本生活費(fèi)，保證能夠正常生活和就學(xué)。進(jìn)一步加快農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)升級(jí)改造和失能失智特困人員養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)行進(jìn)程。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成生活暫時(shí)困難的家庭，以及收入略高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)但生活確有困難的低收入家庭實(shí)施階段性生活救助。進(jìn)一步完善分類施保和漸退幫扶措施，推動(dòng)低保制度和扶貧開(kāi) 發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接，引導(dǎo)和幫助困難群眾勞動(dòng)致富。以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效的方針，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局。二是專業(yè)社會(huì)工作者較少。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推動(dòng)力不足。三是流浪乞討救助工作部門(mén)間協(xié)調(diào)配合不夠。 （三）社會(huì)福利方面 一 是留守兒童比重較大。如免收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有線電視入網(wǎng)費(fèi)、減半收取視聽(tīng)維護(hù)費(fèi)、免收電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)費(fèi)等政策，相關(guān)部門(mén)未對(duì)照落實(shí)。按照省政府制定的工作目標(biāo)，“十三五”末養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)每千名老年人要達(dá)到 xx 張以上， 40%的農(nóng)村敬老院要改造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。部分農(nóng)村低保戶和集中供養(yǎng)五保戶不在扶貧戶序列，不能享受健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧等相關(guān)政策。農(nóng)村低保等大幅提標(biāo)，在提升兜底保障能力的同時(shí)，也給地方財(cái)政帶來(lái)了較大資金壓力。三是積極投身精準(zhǔn)扶貧。高考期間組織成立“高考愛(ài)心直通車”車隊(duì)義務(wù)送考、舉辦“啟航新樅中，書(shū)寫(xiě)新輝煌”樅中新生入學(xué)第一課公益大講堂活動(dòng)等，引起良好社會(huì)反響。截至目前，全縣注冊(cè)志愿者已達(dá) xx 人，志愿團(tuán)體 xx 個(gè)，注冊(cè)登記志愿服務(wù)協(xié)會(huì) x 家。通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，獲得了全縣廣大群眾的理解，為實(shí)施殯葬改革營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。 20xx20xx 年縣財(cái)政共投入公益性公墓管護(hù)經(jīng)費(fèi) xx 萬(wàn)元。 全覆蓋。每年有序開(kāi)展社會(huì)組織年檢工作，嚴(yán)格審查各類社會(huì)組織人員變動(dòng)、財(cái)務(wù)支出、遵紀(jì)守法、黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方面的情況，確保社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行。 20xx 年以來(lái)根據(jù)市縣的有關(guān)文件精神，在縣委組織部的指導(dǎo)下，以黨組織組建為重點(diǎn)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，在有條件的社會(huì)組織中建立黨組織，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)組織黨建工作有效覆蓋。 （五）社會(huì)組織方面 。積極申