【正文】 各地必須根據(jù)這種變化積極研究農(nóng)村思想工作新思路，探索做群眾工作的新模式，創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的新辦法，如 **縣配備農(nóng)村宣傳員制度， **普及農(nóng)村廣播等，在探索創(chuàng)新基礎(chǔ)上加大力度推廣總結(jié)，為激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力提供思想基礎(chǔ)，為脫貧攻堅(jiān)營造輿論氛圍。對(duì)將籌到的資金自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 脫貧的貧困戶，也按貧困人口數(shù)，人均 ***元。為營造“脫貧光榮”的氛圍，貧困地區(qū)可探索對(duì)率先脫貧戶給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括資金獎(jiǎng)勵(lì)、金融特惠支持、子女教育扶持等。近兩年來，各縣市區(qū)先后開辦了農(nóng)民夜校、農(nóng)民講習(xí)所，依托這些平臺(tái)宣講政策、開展培訓(xùn)，取得一定效果，但因組織力度、重視程度不夠，在增強(qiáng)貧困群眾技能的培訓(xùn)上仍有很大潛力可挖。 加大實(shí)用技能培訓(xùn)。通過身邊貧困戶脫貧的真實(shí)故事激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，確立“我要脫貧”的主動(dòng)意識(shí)，樹立“以貧為恥”的價(jià)值觀。在軟件建設(shè)上，也需保證有足夠的投入。 (二 )資金投入要到位。鄉(xiāng)村干部和幫扶干部要把根據(jù)縣級(jí)部署把做群眾思想工作納入日常工作范圍。 二、工作建議 (一 )干部精力要到位。當(dāng)前，隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了極大變化，但相比基礎(chǔ)設(shè)施的變化，農(nóng)村文化建設(shè)還存在不少短板，“硬文化”不強(qiáng)，“軟文化”缺失。相比之下，在群眾思想工作上卻顯得心有余而力不足，投入的精力財(cái)力相對(duì)少。在脫貧攻堅(jiān)初期，好多地方瞄準(zhǔn)貧困戶，簡單的給錢給物，于是出現(xiàn)了“干部干、群眾看”“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的怪現(xiàn)象，貧困戶“占便宜”心 理滋生，“等靠要”思想加重，有的貧困戶認(rèn)為國家支持是理所當(dāng)然，這樣的便宜不占白不占，不想丟掉既有的 “實(shí)惠”。隨著中國農(nóng)村現(xiàn)狀的變化，目前，在貧困村長期居住的群體大多是老人、婦女或雖有勞動(dòng)力但缺乏技能、缺乏資金的部分青壯年。七是加大培訓(xùn)力度，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和“兩學(xué)一做”的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支精準(zhǔn)脫貧干部隊(duì)伍。三是健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，結(jié)合省里即將出臺(tái)的大數(shù)據(jù)管理、定點(diǎn)幫扶工作考核評(píng)價(jià)和民營企業(yè)“千企幫千村”行動(dòng)等制度、辦法和方案，不斷充實(shí)完善我縣的精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。到村到戶具體項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)展緩慢，扶貧項(xiàng)目資金不會(huì)用、不敢用，項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。部分幫扶單位沒有把脫貧攻堅(jiān)工作放在首要位置，重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，措施乏力。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直單位干部責(zé)任意識(shí)和壓力感還不夠強(qiáng) ，工作還只是停留在口頭上，說起來頭頭是道、干起來虛虛實(shí)實(shí)。此外，土地、資金、人才和環(huán)境要素制約仍然是 **縣脫貧致富目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要障礙。 **縣集行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)于一體，貧困人口絕對(duì)數(shù)、貧困人口發(fā)生率都排在全省“第一方陣”，到 2021年底，尚有 72 個(gè)重點(diǎn)貧困村，貧困人口 萬戶、 萬人分布在270 個(gè)村 (街 )，其中一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶分別占比為52%、 31%、 17%，因病、因殘、無勞動(dòng)力和其他四種原因致貧比例分別為 51%、 13%、 11%、 25%，脫貧成本高，脫貧難度大。評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估反饋的意見是 :**縣建檔立卡識(shí)別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度都是較高的。 (七 )重規(guī)范，配合完成國家級(jí)評(píng)估調(diào)研。 5 月 12日，縣扶貧辦出臺(tái)下發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)第二季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指南》，和《縣直單位脫貧攻堅(jiān)半年考核指南》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位考核內(nèi)容。 (五 )嚴(yán)考核，確保扶貧實(shí)效。出臺(tái)鼓勵(lì)支持企業(yè)參與扶貧相關(guān) 政策文件，開展“百社幫千戶”活動(dòng)，已有 175 家農(nóng)民專業(yè)合作社與 1469 戶貧困戶簽定了幫扶協(xié)議。確定工作隊(duì)員205 人，其中工作隊(duì)長 72 人，工作隊(duì)隊(duì)長同時(shí)兼任重點(diǎn)貧困村第一書記。扶貧小額信貸完成評(píng)級(jí)授信 萬戶，占貧困戶總數(shù) (含 20 1 2021 年已脫貧戶 )的 %，授信額度 億元，已發(fā)放貸款 1919 萬元。編制產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 183 個(gè)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶項(xiàng)目庫。堅(jiān)持以上率下，層層簽訂責(zé)任書，縣四個(gè)班子 28 名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部到貧困村任“脫貧攻堅(jiān)第一書記”。把駐村扶貧工作隊(duì)履職情況 列為縣直單位半年考核重要指標(biāo)。 一、主要做法 (一 )重精準(zhǔn)，扎實(shí)開展兩項(xiàng)工作。 2021脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題整改清單 今年以來，全縣深入貫徹落實(shí)中央和省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，著力實(shí)施 **縣片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大”工程，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成效。二是項(xiàng)目前期運(yùn)作周期長，從立項(xiàng)到招投標(biāo)再到具體實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的時(shí)間規(guī)定，這一般都要經(jīng)過三個(gè)月以上的時(shí)間，此后才能到村到戶。資金投入總量不夠。雖然近年中央、省、市財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金對(duì)貧困村實(shí)施重點(diǎn)扶持，但是由于以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧，再加上貧困村分布廣，以致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層次低，至今仍有部分村民組未通硬化路，部分貧困人口尚未解決飲水安全問題。加之受自然條件限制和農(nóng)畜產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶脫貧信心不足，主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。有的部門和干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧到底怎么扶等問題缺乏有效思考和 實(shí)際舉措，有的單位和干部思想和工作不在狀態(tài)，把扶貧任務(wù)當(dāng)“負(fù)擔(dān)”，沒有把心思用在扶貧工作上。二是宣傳廣度不夠。 2021 脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題整改清單 (一 )思想認(rèn)識(shí)不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有賬 表卡冊進(jìn)行一次全面的清理，發(fā)現(xiàn)問題，按照規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完善軟件資料，確保信息真、數(shù)據(jù)實(shí)。一是規(guī)范操作程序。以扶貧政策、工作程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)內(nèi)容，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，迅速“武裝”一批精準(zhǔn)扶貧“教員”，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。 三、下一步工作建議 (一 )強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。縣精準(zhǔn)扶貧工作開展以來 ,存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門在填寫各類賬表卡冊時(shí)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目指標(biāo)含 義理解不清楚，不知道怎么填，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。 (三 )宣傳工作不夠深入。檢查中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在軟件資料上均不同程度地存在以下問題 :一是表格內(nèi)容填寫不完整，存在漏項(xiàng)的現(xiàn)象。督查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，少數(shù)幫扶部門重視不夠，認(rèn)識(shí)不高，措施乏力，派出的第一書記工作時(shí)間沒有達(dá)到要求，如運(yùn)管所派駐太平鎮(zhèn)的第一書記到村工作借單位工作忙、身體有病、家里有事等原因參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議不積極 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已按照軟件資料清單完善了工作方案、發(fā)展規(guī)劃、“五個(gè)一批”分類統(tǒng)計(jì)表、 2021 年預(yù)脫貧花名冊等軟件資料。以吸納貧困人口就業(yè)，為貧困戶提供種苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)、保底回收等方式，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。絕大部分幫扶部門多次進(jìn)村入戶填寫表冊、宣傳 政策、因戶施策的制定幫扶措施。自 9 月 11 日全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)會(huì)召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高度重視，迅速行動(dòng)，按照縣委、縣政府的要求落實(shí)各項(xiàng)工作。 建議可否采用：一是村委會(huì)擔(dān)保，先由政府出資，待補(bǔ)貼資金到位后由村委會(huì)負(fù)責(zé)再返還政府的形式。 同時(shí)各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各盡其職，真正實(shí)現(xiàn)扶貧工作全縣“一盤棋”的局面。 部分貧困戶想保守落 后，已習(xí)慣了貧困，甚至因貧而懶惰，有“等、靠、要”思想，不敢突破自身局限。 今年縣鄉(xiāng)重新調(diào)整幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶開展結(jié)對(duì)幫扶工作，部分幫扶人員不熟悉農(nóng)村工作，幫扶雙方互相不熟悉，幫扶聯(lián)系人對(duì)貧困戶家庭狀況，致貧原因，發(fā)展需求不清楚，精準(zhǔn)幫扶效果不明顯。 通過開展扶貧攻堅(jiān)脫貧摘帽“回頭看”工作存在問題整改，為我鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部克服畏難情緒 。我們立即要求這 6 戶的幫扶干部進(jìn)行整改，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，完善所有材料，要求數(shù)據(jù)真實(shí)詳實(shí)有效，填寫規(guī)范，并將整改后的情況報(bào)鎮(zhèn)工作站，并做好說明。全體干部職工、幫扶責(zé)任人深入貧困村實(shí)地查看并針對(duì)建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、部分精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶程序不規(guī)范、部分村未按照“八有一超”要求制定幫扶計(jì)劃、幫扶措施太籠統(tǒng)等問題，提出解決方法，有效的提高了工作質(zhì)量?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 一、高度重視，立即行動(dòng) 接到督查通報(bào)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即責(zé)成鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長及鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作站全體人員，將情況通報(bào)全鎮(zhèn)及所有幫扶人，提高干部對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”重要度的認(rèn)識(shí)。 五是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作檔案、減貧依據(jù)等資料夯實(shí)完善。 按照我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好各合作社的引導(dǎo)和規(guī)范，加快茶葉產(chǎn)業(yè)和種羊產(chǎn)業(yè)建 設(shè)指導(dǎo)工作，將“有限主導(dǎo)”與發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用結(jié)合起來，為謀劃“治貧策”、科學(xué)“拔貧根”明確方向和路徑，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并依托產(chǎn)業(yè)，爭取政策和資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) 。 二、整改措施落實(shí)情況 針對(duì)我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作存在問題，我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照縣委、政府和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署， 在聯(lián)系幫扶部門的大力支持和關(guān)心下，解放思想、求實(shí)創(chuàng)新、凝聚合力，采取如下工作措施： 一是積極協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)目的對(duì)接，爭取項(xiàng)目落地。 三是我鄉(xiāng)雖 然茶葉發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但群眾傳統(tǒng)種植觀念根深蒂固，思想未能轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯。要全面梳理排查已脫貧人口的信息是否精準(zhǔn)、收入是否真實(shí)、程序是否到位、群眾是否滿意，抓好被脫貧人口的回退工作，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)、臺(tái)賬資料與脫貧戶真實(shí)情況完全吻合； 對(duì)于 2021 年預(yù)脫貧的貧困戶和貧困村，要嚴(yán)格按照脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策要求，查遺補(bǔ)缺，采取切實(shí)可行的措施，確保貧困戶精準(zhǔn)脫貧和貧困村精準(zhǔn)退出，脫貧工作成效經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。選派第一書記和駐村工作隊(duì)，目的就是要短時(shí)間內(nèi)大幅度提高各行政 村的管理水平和扶貧工作能力。要抓好項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，特別是危 房改造和異地搬遷項(xiàng)目要加大推進(jìn)力度，并確保拆舊建新不超標(biāo)。下一步，要根據(jù)每一個(gè)貧困戶的實(shí)際情況制定具體詳實(shí)的幫扶計(jì)劃，落實(shí)到具體事和具體項(xiàng)目。一是扶貧對(duì)象要再識(shí)別。第一書記要按照每月每戶走訪不少于 3 次的要求，做到走訪貧困戶全覆蓋； 要協(xié)助村“兩委”理清脫貧思路、抓好政策宣傳，做好各個(gè)扶貧項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)； 要會(huì)同幫助幫扶干部制定每戶貧困戶的具體幫 扶措施。幫扶單位一把手作為該村脫貧攻堅(jiān)工作的第一責(zé)任人，要深入調(diào)研、具體研究、安排部署，全力保障對(duì)接幫扶的人力、物力、財(cái)力。進(jìn)一步壓實(shí) 責(zé)任，做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有壓力，確保各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。第一書記和工作隊(duì)駐村時(shí)間每月不得少于 20 天。在項(xiàng)目方面，部分項(xiàng)目程序管理不嚴(yán)格，扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)存在圍標(biāo)、串標(biāo)或者虛假 招標(biāo)的現(xiàn)象； 一些項(xiàng)目進(jìn)度管理不到位，沒有按照合同和方案要求及時(shí)完成項(xiàng)目應(yīng)有的時(shí)序進(jìn)度，沒有達(dá)到預(yù)期效果； 有的項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，存在貧困戶危房拆舊建新面積超標(biāo)等問題。在精準(zhǔn)幫扶方面，有的幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策吃得不透、執(zhí)行不到位，形成政策空轉(zhuǎn)； 在具體幫扶過程中沒有做到因戶施策，幫扶思路不廣，幫扶舉措不多，在調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)積極性、激活內(nèi)生動(dòng)力等方面做得不夠。這些問題歸根結(jié)底就是思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了問題。 一、存在的問題 一直以來，各級(jí)政府始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)上都傾注了很多精力，下了很大的功夫，也取得了 一定的成效。鎮(zhèn)黨委、政府要履行好主體責(zé)任，對(duì)本鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位，確保工作推進(jìn)有力、卓有成效。 措施：為 4 戶辦理了續(xù)貸業(yè)務(wù)，疫情穩(wěn)定后繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖。有 2 戶貧困戶家中臟、亂 ，衛(wèi)生差。有貧困戶光伏設(shè)備運(yùn)作不正常，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)維修。 1有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任不夠到位，干部作風(fēng)不夠扎實(shí)。 措 施： 認(rèn)真組織回頭看，有勞動(dòng)能力的 21 人全部務(wù)工； 2021 年 47 人列入農(nóng)村低保； 認(rèn)真開展信息對(duì)比，我鎮(zhèn) 3 名中職學(xué)生享受“雨露計(jì)劃”，每人每年 3000元； 3 名 2 本 b 類以上大學(xué)生享受國家教育扶貧補(bǔ)貼 5000 元。 部分鄉(xiāng)村干部政策把握不精準(zhǔn)，工作落實(shí)有差距。 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管不到位，只關(guān)心給貧困戶發(fā)沒發(fā)錢，不關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營。 措施： 重點(diǎn)關(guān)注脫貧監(jiān)測戶 1 戶和邊緣戶 2 戶，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)退則退”； 動(dòng)