【正文】 分期對新調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門監(jiān)管人員能力提升輪訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險(xiǎn)意識，提升安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和監(jiān)管能力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域方面。按照《 XX縣企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對標(biāo)對表創(chuàng)建工程實(shí)施方案》，各行業(yè)領(lǐng)域全面部署啟動(dòng)創(chuàng)建工程，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，召開動(dòng)員會，督促企業(yè)制定工作方案、及時(shí)啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)。危險(xiǎn)化學(xué)品方面。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用泄 漏遙感探測、罐區(qū)緊急切斷、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備。 (三 )推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決打好?；肪C合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)公路生命安全防護(hù)和橋梁防護(hù)等交通安全整治，突出查大風(fēng)險(xiǎn) 、除大隱患、防大事故。 二、下半年重點(diǎn)工作安排 (一 )夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。 (四 )扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。 6 月 16 日，國務(wù)院安委辦危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣 (XX 工業(yè)園區(qū) )專家指導(dǎo)服務(wù)組進(jìn)駐我縣，利用一周的時(shí)間，對 XXX 四家企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查，確保了我縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)?！?XX 縣關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施 方案》正在有序推進(jìn)， **年中辦國辦印發(fā)了《推進(jìn)城市安全發(fā)展意見》，今年 5 月，自治區(qū)也印發(fā)了具體實(shí)施方案，縣安委辦結(jié)合我縣實(shí)際制定了實(shí)施方案的征求意見稿，下一步將提請縣委、縣政府研究印發(fā)。 （ 3）當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，全體人員應(yīng)保持穩(wěn)定，迅速報(bào)警并立即擔(dān)負(fù)起各自 職責(zé)，迅速有序地疏散人員，做到全員參與忙而不亂。 （ 6）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)，提供突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，所必需的物資保障工 作，由后勤教師負(fù)責(zé)。 （ 3）負(fù)責(zé)警戒、通訊工作，落實(shí)辦公室日常安全防范措施。 一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件，應(yīng)按照“分級、屬地”的原則，立 即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序，對本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。 第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則 ,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的 制定、培 訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 建議加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備一定數(shù)量的專職人員，以便進(jìn)行日常工作和受災(zāi)遇險(xiǎn)時(shí)開展應(yīng)急工作，不斷提高應(yīng)急管理體系的專業(yè)化和科學(xué)化程度，促進(jìn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。 應(yīng)急物資儲備是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，需要做大量工作和大量的專項(xiàng)資金投入，由于我市財(cái)政還比較困難，應(yīng)急體系建設(shè)中所需軟、硬件設(shè)施和設(shè)備的更新及配備跟不上應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工作的統(tǒng)一步調(diào)，缺口較大，制約和影響了對公共 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的具體落實(shí)和有效開展。今年，我市境內(nèi)發(fā)生了幾起工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、海洋漁業(yè)、槽罐車碰撞等事故。 積極開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。為切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)， xx市政府建立了應(yīng)急預(yù)案管理辦 公室，配備了專職負(fù)責(zé)人和工作人員，統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地、各部門實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的編制、演練等工作。 四、下步措施 ，增加應(yīng)急預(yù)案演練頻次，使大家掌握在突發(fā)情況下的應(yīng)急能力，為確保國家財(cái)產(chǎn)、減少人員傷亡提供了有力保障。建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制度。 我們在安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系上進(jìn)行了有效探索，努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長效機(jī)制建設(shè)。妥善處置各類安全突發(fā)事件，積極開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定。 。同時(shí)通過演習(xí)還發(fā)現(xiàn)一些有待改進(jìn)的問題： ?模擬撤離過程中，一些參 加人員對這次演練的重視程度不夠，主要表現(xiàn)在撤離過程中態(tài)度不嚴(yán)肅； ?參演人員有限，希望通過培訓(xùn)使員工進(jìn)一步了解突發(fā)情況下如何處置。 為確保應(yīng)急救援體系的有效實(shí)施，根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)展情況適時(shí)開展各類應(yīng)急知識培訓(xùn)，項(xiàng)目部在安全生產(chǎn)月期間 組織了一次交通事故應(yīng)急演習(xí)。 2．救援隊(duì)伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作情況； 建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，有應(yīng)急總指揮、應(yīng)急副總指揮各一名，下設(shè)有搶險(xiǎn)指揮組、醫(yī)療救護(hù)組、信息聯(lián)絡(luò)組、人員撤離組、人員搜救組、綜合保障組和安全保衛(wèi)組為發(fā)生突發(fā)事件時(shí)服務(wù)。五是要建立健全 安全生產(chǎn)應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保一旦發(fā)生事故，能夠在第一時(shí)間有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力提高應(yīng)急救援效率和效果。 一是要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作 擺在更加重要的位置，積極爭取黨委、政府的支持，大力 推進(jìn)應(yīng)急救援體系、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和預(yù)案建設(shè)。 五是結(jié)合國家開展的隱患排查治 理工作和安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)，我州各級安監(jiān)部門還督促和幫助企業(yè)排查整改事故隱患，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除，做到有備無患；還要求企業(yè)做好信息報(bào)送，做到早報(bào)告、早預(yù)警，能夠及時(shí)高效地開展事故應(yīng)急救援工作。 四是不斷開展應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援。 二是 認(rèn)真貫徹和落實(shí)“安全生產(chǎn)、 預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和國家總局、省局有關(guān)要求，結(jié)合我州“隱患治理年”的安排 和部署，緊密圍繞“查隱患、抓整改、降事故、保安全”的工作思路，深入工礦商貿(mào)企業(yè)，本著為企業(yè)查找安全生產(chǎn)問題、提高安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)，對我州一些典型的、有代表性的企業(yè)開展了全面、細(xì)致的預(yù)防性安全大檢查，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、各種規(guī)章制度和管理臺帳、安全培訓(xùn)教育、事故防范措施、現(xiàn)場管理、應(yīng)急管理和救援工作等方面的情況。我州基本形成了總體應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案為一體的預(yù) 案體系，包括《 **州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《 **州安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》以及含蓋礦山、危化品、交通、建筑、教育、旅游、醫(yī)藥、煙草、電力等行業(yè)和企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案。 二是在安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍方面。在具體工作中，各級安監(jiān)部門狠抓預(yù)案編制工作，要求各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要制定預(yù)案，并把預(yù)案管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管結(jié)合起來，通過開展重大危險(xiǎn)源普查，做到了家底清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，有力地促進(jìn)了各類企業(yè) 預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作的開展。截至 2021年 12月 31 日，我州共發(fā)生各類安 全生產(chǎn)事故 395 起，死亡 161 人，受傷 446 人，經(jīng)濟(jì)損失 萬元，實(shí)現(xiàn)了省政府下達(dá)的控制指標(biāo)任務(wù)。四是要利用各種媒體、載體，向各行業(yè) （領(lǐng)域）從業(yè)人員和社會公眾大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方針政策、法律法規(guī)，宣傳普及事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識，提高了人們的安全意識和應(yīng)急能力。 四、今后工作打算 在今后的工作中，我們將深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大精神，堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，在實(shí)干中科學(xué)發(fā)展，切實(shí)把加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案管理工作作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作重要性認(rèn)識，提高工作緊迫感、自覺性和創(chuàng)造性，加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)工作信心，進(jìn)一步明晰工作 思路和明確奮斗目標(biāo)，努力提高我州安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。救援隊(duì)伍憑借平時(shí)積累的 經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)在確保被困人員和救援人員安全的前提下，對施救場所進(jìn)行全面、安全、科學(xué)的支護(hù)后，以最節(jié)省的救援時(shí)間救出被困人員，順利完成救援搶險(xiǎn)工作。通過隱患排查治理工作的開展，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，職工安全生產(chǎn)意識明顯提高。 （三）強(qiáng)化防范，狠抓落實(shí)，積極參與重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的隱患排查治理工作 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)去年召開的全國基層應(yīng)急管理工作和全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作兩個(gè)座談會以及今年 11 月份在重慶召開的全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)與預(yù)案工作座談會精神，深入學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》等知識，充分發(fā)揮基層組 織 和單位在應(yīng)急管理工作中不可替代的重要作用，特別要求企業(yè)要加大安全投入，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝備、器材，定期組織開展職工救護(hù)知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，從根本上提高事故防范能力和應(yīng)急處置能力。 三是在應(yīng)急預(yù)案編制方面。州政府成立了州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)處置，確保上情下達(dá)、下情上報(bào)暢通。 2021 年，我州各級政府部門和主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是各級安監(jiān)部門，切實(shí)把加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案管理工作作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，在隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)中，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作擺在尤為重要的位置，高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案管理工作，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng) 對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。 一、 2021安全生產(chǎn)基本情況 2021 年，省政府分解下達(dá)我州的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)為 197 人。州、縣人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要，組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練；高危行業(yè)、人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，開展 針對性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶 水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并按照分級管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。 第四條各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級政府及其安監(jiān)部門備案；政府各部門制定的 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。 第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案，系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。 三、幾點(diǎn)建議 為了加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，確保應(yīng)急防范效果，建議上級政府加大對我市應(yīng)急管理工作專項(xiàng)資金和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的資金投入，加強(qiáng)各類 應(yīng)急管理所需裝備器材的更新和配備。 二、存在問題和不足 由于工作的不斷細(xì)化和深化，我市的應(yīng)急預(yù)案管理工作與上級要求和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要還存在一定差距。 依照應(yīng)急預(yù)案開展事故救援。全市上下建立了三級應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，健全了應(yīng)急組織體系，為有效組織人員進(jìn)行突發(fā)事件的救援奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 一、我市應(yīng)急預(yù)案管理主要做法 建立各級應(yīng)急預(yù)案管 理組織網(wǎng)絡(luò)。 。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實(shí)行 24 小時(shí)值班制度，設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動(dòng)期間的流動(dòng)值班制度，提前排好值班表。 案機(jī)制 根據(jù)每年工作重點(diǎn)，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，不斷健全覆蓋全局的安全應(yīng)急預(yù)案體系，督促各部門做好應(yīng)急管理工作，實(shí)行日常管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合，不斷提高預(yù)案完整性和可操作 性。 二、應(yīng)急管理工作開展情況 嚴(yán)格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，扎實(shí)做好事故應(yīng)對基礎(chǔ)工作，為突發(fā)事件應(yīng)對工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織、人員和措施保障。 7．應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議； 無 8．應(yīng)急管理及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入情況； 開展 1 次應(yīng)急演練，投入經(jīng)費(fèi) 1000 元。整個(gè)演習(xí)行動(dòng)流暢，場景較為逼真，應(yīng)急人員動(dòng)作迅速，醫(yī)護(hù)人員專業(yè)到位。 3．預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況； 已編制完成核事故應(yīng)急預(yù)案、三防應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。每月不定時(shí)的對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員通訊暢通情況進(jìn)行檢查，應(yīng)急小組成員如下： 組長：林冬 副組長：翟勇富 成員：徐鳳濱、沈暉、王春、林強(qiáng)、吳林娟、劉曉紅、楊元衛(wèi)、王云、彭艷芳、李賢東、李華、錢