【正文】 希望大家要牢 記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，通過卓有成效的基層黨建工作，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽打下堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。今年，我們提高了村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃兩年內(nèi)達(dá)到村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋，做好這些工作，都需要政策和資金支持，組織部門要積極給黨委、政府提建議，加大對(duì)黨建工作的各項(xiàng)投入，包括政策投入、財(cái)政投入等等。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把管理區(qū)變?yōu)榉?wù)區(qū)，在部分行政村開展便民代辦服務(wù)，解決群眾困難，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用“四議兩公開”工作法的經(jīng)驗(yàn)，查找不足，探索完善基層民主決策機(jī)制。 （二）推進(jìn)民 主決策和便民服務(wù)機(jī)制的落實(shí)。 三、突出工作重點(diǎn) （一）做好“帶頭人”的培養(yǎng)。要按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建”的要求，因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，不斷拓展和創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮黨組織和黨員在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，鞏固黨在廣大農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)?；鶎忧闆r比較復(fù)雜，由于征地拆遷、環(huán)境污染以及干群矛盾等容易引發(fā)群體性事件，再加上有個(gè)別人在背后煽動(dòng)策劃，把小問題搞成大問題，甚至搞成大的事端，回顧近年來發(fā)生的群體性事件不難看出都與基層組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力有關(guān)，基層干部沒有把問題很好地解決在基層，沒有很好地把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。有的地方農(nóng)村支部書記年齡偏大，一干幾十年，隊(duì)伍“青黃不接”。我們很多農(nóng)村由于過去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少黨組織活動(dòng) 場(chǎng)所，到今天由于各級(jí)黨委的重視，不少地方建了陣地，但還是沒有很好地發(fā)揮作用。基層黨組織是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。要眼睛向下、重 心下移，把基層黨建工作真正擺到重要日程，部署工作要傾斜基層，督促檢查要盯住基層，考核評(píng)價(jià)要突出基層。如果基層組織出了問題，我們黨就會(huì)失去執(zhí)政根基。從去年開始，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委書記每年都要進(jìn)行基層黨建工作述職評(píng)議，圍繞黨建工作亮家底、曬成績、找差距，目的就是向各級(jí)黨委書記傳遞“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的強(qiáng)烈信號(hào)，把各級(jí)黨委和黨委書記的注意力引導(dǎo)到抓基層打基礎(chǔ)上來，使黨委管黨建、書記抓黨建的 責(zé)任落地生根，真正形成聚精會(huì)神抓黨建、上心用勁抓基層的濃厚氛圍。剛才，各縣（區(qū)）介紹了基層黨建工作打算和特色黨建目標(biāo)，大家對(duì)各縣（區(qū)）的基層黨建目標(biāo)進(jìn)行了打分，朝亮同志又對(duì)近期的基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了具體安排，大家對(duì)今年的基層組織建設(shè)工作的思路、抓法有了更清晰的認(rèn)識(shí)。 3 月底前上交聯(lián)絡(luò)員工作計(jì)劃，每季度末上交聯(lián)絡(luò)員工作匯報(bào)卡，半年、年終兩次向縣農(nóng)基辦書面匯報(bào)工作情況，縣基層辦要每季度通報(bào)聯(lián)絡(luò)員工作情況，縣委每年年對(duì)先進(jìn)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行表彰。三是要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)?？h部門聯(lián)絡(luò)員按 2021 年調(diào)整的執(zhí)行?？h委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，各部門、站所負(fù)責(zé)人和村黨支部書記是具體責(zé)任人。一是成立機(jī)構(gòu)。通過發(fā)揮幫帶、輻射作用，努力形成先富幫后富、齊幫困難戶，共同走上致富路的局面。各級(jí)黨組織要積極引導(dǎo)一部分黨員先富起來，通過他們向廣大農(nóng)民推廣致富理念、致富技術(shù)、致富門路，達(dá)到帶頭致富，帶領(lǐng)民富的目的，形成廣大黨員群眾爭著富、跟著富的局面。 開展“三爭”活動(dòng)的內(nèi)容?？h委每年組織力量對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行檢查，采取聯(lián)評(píng)的形式檢驗(yàn)聯(lián)創(chuàng)效果。各級(jí)黨組織、掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部、聯(lián)絡(luò)員、工作隊(duì)員以及有關(guān)責(zé)任部門，要根據(jù)聯(lián)定的目標(biāo)，制定切實(shí)有效的措施，落實(shí)完成目標(biāo)的具體責(zé)任單位和責(zé)任人，擔(dān)負(fù)聯(lián)創(chuàng)責(zé)任，做到重點(diǎn)問題合力抓，難點(diǎn)問題有人幫，熱點(diǎn)問題及時(shí)抓，并推 行黨務(wù)公開制度，接受群眾監(jiān)督、上級(jí)檢查和交叉評(píng)比，保證措施到位、人員到位、資金到位、工作到位，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。（ 1）目標(biāo)聯(lián)定?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”，“聯(lián)”是手段，“富”是目標(biāo)。尤其在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入方面，需要多方配合，上下左右聯(lián)動(dòng)，共同解決問題。 建立“三聯(lián)三爭”工作機(jī)制，是整合黨建資源，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的需要。但重點(diǎn)還不夠突出，長效機(jī)制還沒有建立起來。 四、適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，以“三聯(lián)三爭”推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)開展 為了貫徹落實(shí)黨 的十六大精神，增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作合力，鞏固和發(fā)展全縣“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，經(jīng)縣委研究決定，以“三聯(lián)三爭”（目標(biāo)聯(lián)定、責(zé)任聯(lián)負(fù)、效果聯(lián)評(píng)，爭當(dāng)先進(jìn)聯(lián)創(chuàng)黨支部、爭當(dāng)先進(jìn)致富黨員、爭當(dāng)先進(jìn)幫富黨員），作為今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的主抓手，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開展。要把建設(shè)“小康示范村”與實(shí)施“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建設(shè)”結(jié)合起來，精心安排，抓出實(shí)效。 要從實(shí)際出發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、具有生產(chǎn)特點(diǎn)的村建設(shè)“小康示范村”，將黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、精神文明創(chuàng)建、民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)扶持，齊抓共創(chuàng)。 各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究黨的農(nóng)村政策，特別是研究我國入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新情況、新問題，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決農(nóng)村中的諸多矛盾。要改進(jìn)和完善教育培訓(xùn)方式，建立多層次、開放式的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，提高“四種能力”，即把握方向能力、正確決策能力、團(tuán)結(jié)帶班能力和加快發(fā)展能力。選好配強(qiáng)村黨支部書記，選準(zhǔn)、選好帶頭人。實(shí)踐也證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好、哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。思想認(rèn)識(shí)上的偏差 ，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了工作不到位，措施不得力的現(xiàn)象。 三、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè) （一） 提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作常抓不懈的思想。六是建立和完善了責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作格局。四 是堅(jiān)持做好基礎(chǔ)性工作，切實(shí)為基層干部群眾辦實(shí)事辦好事，樹立了黨在群眾中的形象和威信?！皟赏埔贿x一公示”的探索和實(shí)踐，選好配強(qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；“月評(píng)季查年核”制度的實(shí)施，解決了一些長期解決不了的問題，促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的開展。 二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的決心和信心 近年來，我縣在開展農(nóng)村基層組織的集中整頓和建設(shè)特別是在農(nóng)村進(jìn)行“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，以開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，對(duì)新形勢(shì)下抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，聲勢(shì)和影響都很大，收效很明顯。總之，只有農(nóng)村基層組織建設(shè)好了，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)才會(huì)更堅(jiān)實(shí)，我們才會(huì)有取之不盡的力量源泉。在這里，我主要就 2021 年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講三 個(gè)問題： 一、明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感 黨的十六大對(duì)新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須高度重視并切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，明確指出，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。同志們，實(shí)施好“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、落實(shí)好村級(jí)管理工作、搞好基層黨建工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，我們一定要嚴(yán)格按照市委、區(qū)委的部署和要求，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，講大局，講奉獻(xiàn)，同心 協(xié)力，密切配合，扎實(shí)工作，圓滿完成區(qū)委安排的各項(xiàng)工作，努力為全面建設(shè)我區(qū)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。工作要分層次，不能都是原則領(lǐng)導(dǎo)，更不能上面抓得細(xì)、下面抓得粗。有些同志認(rèn)為，開了會(huì)，發(fā)了文件，就算貫徹落實(shí)了。還有班子成員，特別是分管黨務(wù)的副書記工作起來沒有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)工作成了“主課”，而把黨建工作當(dāng)成了“副課”，這是極其錯(cuò)誤的。 三、措施上要有力度 有了高度的認(rèn)識(shí)，正確的思想指導(dǎo)，還必須有保證能夠貫徹實(shí)施的過硬措施。既要 明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，又要明確具體工作人員的職責(zé)，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務(wù)落實(shí)到人頭。希望大家一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓緊抓實(shí)、抓出成效。這項(xiàng)工作也是今年我市、我區(qū)黨建工作的重頭戲，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視起來，把這三項(xiàng)工作放到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大背景以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來思考、來認(rèn)識(shí)?？偟谜f來，就是黨建工作沒放在心上，沒抓在手上，沒落實(shí)到行動(dòng)上。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，更是新階段對(duì)農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。為了做好今年的組織工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接全省村級(jí)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召，下面我就這次會(huì)議精神的落實(shí)講四點(diǎn)意見： 一、認(rèn)識(shí)上要有高度 大家知道，認(rèn)識(shí)高低與否始終是做好工作的重要前提。三月下旬 ,組織部責(zé)成專人對(duì)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實(shí)市委“兩個(gè)文件”、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)準(zhǔn)備情況進(jìn)行了調(diào)查 ,目的就是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織工作搞得如何？落實(shí)到一個(gè)什么程度 ,有哪些典型和經(jīng)驗(yàn)剛才尚強(qiáng)就這次下鄉(xiāng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題給大家通報(bào)了一下，并對(duì)今后的工作思路做了一個(gè)比較細(xì)致安排。以系統(tǒng)的、完整的工作程序，指導(dǎo)和規(guī)范黨建工作。 四要抓典型，示范引導(dǎo)。這次會(huì)后，市上將在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)未按期完成任務(wù)的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 二要抓督導(dǎo)，深入推進(jìn)。要帶頭抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，把黨建項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所落實(shí)到基層。各級(jí)黨組織一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展 “效能風(fēng)暴行動(dòng)”的重大意義，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決整治“庸懶散慢”、“中梗阻塞”現(xiàn)象，堅(jiān)決整治“不作為亂作為”行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，努力使全市干部作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，群眾滿意度進(jìn)一步提高。在社會(huì)組織黨工委未成立前，市、縣民政部門要繼續(xù)履行好抓黨建的工作職責(zé)，在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上，研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見。目前全市登記注冊(cè)的各類社會(huì)組織已經(jīng)達(dá)到 500 多個(gè)，涵蓋了教育衛(wèi)生、技能培訓(xùn)、公益慈善、文化體育、環(huán)?？萍?、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)等諸多方面。但不論采取哪種管理方式，必須按照有利于促進(jìn)黨建工作的原則，靠實(shí)責(zé)任，密切配合，積極主動(dòng)做好工作。省上在基層組織建設(shè)年工作中提出到今年年底，中學(xué)和城市小學(xué)黨組織組建率要達(dá)到100%，農(nóng)村小學(xué)黨 組織組建率要提高到 80%。一手抓選配，一手抓培訓(xùn)，通過加強(qiáng)這“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，來提升非公黨建工作水平。發(fā)揮“兩個(gè)作用”，就是非公企業(yè)黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用?！皟蓚€(gè)覆蓋”，就是非公企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，各縣（區(qū)）把深化和推廣“民情流水線”工程作為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要舉措，納入基層黨建整體格局。社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。同時(shí)，要積極組織實(shí)施好各類幫扶工程。后進(jìn)村整頓提高，最關(guān)鍵的還是要解決人的問題，就是選好配強(qiáng)村黨支部書記。一個(gè)村出了亂子，足以對(duì)一個(gè)縣、一個(gè)市，乃至更大范圍的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。市上建立了黨員創(chuàng)業(yè)帶富資金，各縣（區(qū)）也要建立黨員創(chuàng)業(yè)帶富資金，為實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程提供保障。 三要把增強(qiáng)黨員致富帶富能力作為創(chuàng)建先進(jìn)示范村的基礎(chǔ)工程。各縣（區(qū)）要借鑒溝畎村的成功做法，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模集約經(jīng)營、增加集體收入上多研究、多探索。 二要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)建先進(jìn)示范村的重要內(nèi)容。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”的培養(yǎng)和使用。 市、縣組織部門都要集中抓 好一批先進(jìn)示范村，重點(diǎn)篩選一批班子比較強(qiáng)、基礎(chǔ)比較好的村，整合力量，強(qiáng)化指導(dǎo)，把他們建成全市的強(qiáng)村、富村、標(biāo)桿村、品牌村，充分發(fā)揮典型示范作用。我市作為革命老區(qū)、新興的能源資源大市，作為全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略“東翼”的主戰(zhàn)場(chǎng)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的基層黨組織來保障。根據(jù)平時(shí)掌握和最近的集中調(diào)研情況看，一些縣、鄉(xiāng)和部門黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)還不深刻，對(duì)“書記抓、抓書記”措施落實(shí)的不夠得力；相當(dāng)一部分村級(jí)黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力不強(qiáng)，缺乏吸引力和凝聚力；農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化問題突出，致富帶富能力弱，缺乏號(hào)召力和 帶動(dòng)力；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，有的縣還有相當(dāng)一部分村是空殼村，村上沒有集體資產(chǎn)、沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)組織“無錢辦事”的問題比較突出；村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育設(shè)備利用率不高、作用發(fā)揮不夠，有的縣還有相當(dāng)一部分遠(yuǎn)程教育設(shè)備是“聾子的耳朵”；社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理和民情流水線工程實(shí)施進(jìn)展緩慢；非公企業(yè)、社會(huì)組織以及中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的黨建工作還比較薄弱，存在黨員發(fā)展難、黨組織建立難、黨組織和黨員作用發(fā)揮難、黨組織組建率普遍偏低、黨建工作不規(guī)范，等等。 5 月 29 日，中組部召開基層組織建設(shè)年工作推進(jìn)視頻會(huì)議，對(duì)基層組織建設(shè)年整改提高、晉位升級(jí)階段工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排。我們各級(jí)黨組織要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。 五要抓規(guī)范，鞏 固提升。各級(jí)各部門要廣泛運(yùn)