【正文】 3我市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)方式市級(jí)受理舉報(bào)電話： 1 3010136舉報(bào)材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通一次辦 ?平臺(tái)網(wǎng)站?線索舉報(bào) ?欄目 （ enuid=402021） 市掃黑辦辦公地址電話：市委 2號(hào)辦公樓 210室，電話： 2066878。 （ 27）行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決同黑惡勢(shì)力犯罪作斗爭(zhēng)。 （ 23）開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。 （ 19）積極檢舉揭發(fā)黑惡犯罪，警民聯(lián)手共促社會(huì)和諧。 （ 15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。（ 11）黑惡必掃，除 惡務(wù)盡。 （ 7）堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。 （ 3）嚴(yán)懲黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。組織部門(mén)要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問(wèn)題；政法綜治部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)整治行動(dòng)；各級(jí)政府行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展線索大摸排、隱患大起底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；各級(jí)掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。各成員單位要安排部署到位，明確機(jī)構(gòu)、制定方案、加大宣傳、不留死角；要線索排查到位，對(duì)可能涉嫌黑惡犯罪的案件線索進(jìn)行深入摸排，提高對(duì)掃黑除惡的貢獻(xiàn)率；要密切配合到位，建立快速通道，主動(dòng)配合、盡快辦理；要考核獎(jiǎng)懲到位，將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況嚴(yán)格納入目標(biāo)責(zé)任考核中。 要強(qiáng)化打擊、全力攻堅(jiān)。 要強(qiáng)化研判、心中有底。 （ 10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。 （ 6）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法嚴(yán)懲，對(duì)重大案件要提級(jí)管轄、異地用警，打準(zhǔn)打狠打出戰(zhàn)果。 （ 2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭(zhēng) 態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性解決問(wèn)題，防止壓力層層遞減。對(duì)一切要求透露個(gè)人信息（如身份證、學(xué)生證、家庭信息）的代辦證件的事項(xiàng)要慎重對(duì)待。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借款的平臺(tái)難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過(guò)度消費(fèi)。切忌簽訂一些違背真實(shí)意思的合同，比如說(shuō)網(wǎng)簽房屋轉(zhuǎn)讓合同，特別是房子值 150 萬(wàn)，簽的價(jià)格是 100萬(wàn)。如果向非銀行借錢(qián)，在簽借款合同時(shí)要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽(yáng)合同 (兩份不同的合同 )，借款金額、手續(xù)費(fèi)等要明確 。 3如何防范?套路貸 ? ?套路貸 ?的?借款 ?是被告人侵吞被害人房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的借口 ,所以?套路貸?是以?借款 ?為名行非法占有被害人財(cái)物之實(shí)。 2候選人聯(lián)審機(jī)制 在村?兩委 ?換屆中，組織部門(mén)協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等 8 個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門(mén)外。 這次掃黑除惡的著力點(diǎn)，除了打擊黑惡勢(shì)力本身，還要打擊基層腐敗，查處?微腐敗 ?，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層?拍蠅 ?結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘 ?，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。 2在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)該對(duì)證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。這次?掃黑 ?是?從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì) 力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為 ?； （ 3）過(guò)去?打黑 ?打的多，防的少，這次?掃黑 ?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。 ?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?的區(qū)別 （ 1）推動(dòng)主體不同。 1山西省和晉城市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊的 12 種黑惡勢(shì)力 （ 1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力； （ 2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力； （ 3）利用家族、宗族勢(shì)力橫 行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓 9 殘害百姓的?村霸 ?等黑惡勢(shì)力； （ 4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力； （ 5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力； （ 6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車(chē)站、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力； （ 7）操縱、經(jīng)營(yíng)?黃賭毒 ?等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力； （ 8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；（ 9）盜掘古墓葬以及倒賣(mài)、走私文物的黑惡勢(shì)力；（ 10）插手民間糾紛，充當(dāng)?地下執(zhí)法隊(duì) ?的黑惡勢(shì)力；（ 11）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力； （ 12）黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘 ?。 1什么是黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘 ? ?保護(hù)傘 ?主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。 掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo) 讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)；讓社會(huì)基層組織建設(shè)水平明顯提升；讓黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘 ?得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化，基層社會(huì)治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。 為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段及重點(diǎn)三年， 2021 年、 2021年、 2020 年。 是推進(jìn)國(guó)家治 理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸 ?、?現(xiàn)金貸 ?、?校園貸 ?的手段和方式，謀求非法利益最大化。 掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)意義 改革開(kāi)放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對(duì)黑勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限 4 等因素，黑 惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。 全面性 ：?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。 掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位，緊 3 緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理，齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打??；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，源頭治理；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)基層組織建設(shè) ,是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢 ?。 市掃黑辦將對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，并列入綜治和平安建設(shè)考核。紀(jì)委、監(jiān)察委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng) 、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)查黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，凈化隊(duì)伍，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷深入。 三是在形成合力上下功夫。 三、下步打算 一是在案件突破上下功夫。極個(gè)別單位黨組織政治站位還不夠高，對(duì)“掃黑除惡”與以往開(kāi)展的“打黑除惡”的重大區(qū)別認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是政法機(jī)關(guān)的工作，主動(dòng)參與的意識(shí)不強(qiáng)，班子成員沒(méi)有嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管領(lǐng)域掃黑除惡工作落實(shí)。此外，在強(qiáng)化責(zé)任追究、深挖徹查“保護(hù)傘”方面還需加大力度，持續(xù)發(fā)力，形成倒逼機(jī)制。 四是打擊力度還不夠大。此外，不排除還有極個(gè)別群眾在接受上級(jí)電話問(wèn)詢(xún)、調(diào)查時(shí)不能客觀、實(shí)事求是地反映情況，明明接到了宣傳單或已經(jīng)知曉了掃黑除惡有關(guān)宣傳內(nèi)容，卻故意不配合。對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這一中央作出的重大決策部署，能從講政治的高度去認(rèn)識(shí)、推進(jìn)和落實(shí)。統(tǒng)一政法部門(mén)執(zhí)法思想，辦案標(biāo)準(zhǔn)，確保涉黑惡案件定性準(zhǔn)、證據(jù)全、流轉(zhuǎn)快、打擊狠。落實(shí)涉黑涉惡線索周報(bào)、線索移交及跟蹤督辦制度，突出對(duì)建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的線索摸排。公布線索舉報(bào)電話、電子郵箱和郵寄地址，落實(shí) 24小時(shí)在線接聽(tīng)制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，全部完成對(duì)鎮(zhèn)街及軟弱渙散村級(jí)組織督導(dǎo)調(diào)研；層層傳導(dǎo)壓力，發(fā)動(dòng) X 個(gè)鎮(zhèn)街、 X 個(gè)聯(lián)席單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入分管領(lǐng)域，落實(shí)“三個(gè)三”工作要求（即：每名領(lǐng)導(dǎo)同志深入 X 處建筑工地、 X處廠礦企業(yè)、 X 處人員密集場(chǎng)所）。印發(fā)相關(guān)文件，對(duì)工作要求、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)進(jìn)行全面部署。加強(qiáng)市容環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處利用公共空間占道經(jīng)營(yíng)、占道加工、亂搭亂建、亂擺亂放，經(jīng)執(zhí)法人員勸阻仍不整改，糾集經(jīng)營(yíng)戶，蓄 意對(duì)抗城市管理或阻礙城市管理人員正常執(zhí)法等違法行為。二是用好用足現(xiàn)有線索，對(duì) 群眾舉報(bào)、同級(jí)掃黑辦移交、上級(jí)部門(mén)流轉(zhuǎn)的的涉黑涉惡線索，建立專(zhuān)項(xiàng)管理臺(tái)賬，認(rèn)真核查、督辦、反饋，確保個(gè)個(gè)有落實(shí)、件件有回音。三是暢通舉