【正文】 同志們，做 好今年政府性投資項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)艱巨、意義重大。每季召開點(diǎn)評(píng)會(huì)，由市推進(jìn)辦組織相關(guān)單位共同分析、點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的主要問題，能當(dāng)場(chǎng)解決的給予解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的可提請(qǐng)市政府解決。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地拆遷、政策處理、融資困難、項(xiàng)目審批等問 題，爭(zhēng)取項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投入運(yùn)行。各項(xiàng)目業(yè)主要把政府投資項(xiàng)目建設(shè)列入重要的議事日程，明確落實(shí)一名部門負(fù)責(zé)人和一名具體責(zé)任人，制定任務(wù)表、項(xiàng)目表和時(shí)間表，每月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展 情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)通過網(wǎng)上途徑進(jìn)行上報(bào)。加快推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。三是修改《政府投資項(xiàng)目管理辦法》。對(duì)于開工必須要符合開工條件，如經(jīng)過招投標(biāo)、取得用地批準(zhǔn)手續(xù)、取得施工許可證等；對(duì)于竣工必須要履行竣工驗(yàn)收才能正式交付使用。各相關(guān)審批職能部門要抓緊梳理本部門的內(nèi)部審批流程，按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、限時(shí)辦結(jié)”的原則，加快項(xiàng)目審批。 第三，以優(yōu)化環(huán)境為重心加快推進(jìn)項(xiàng)目提效。要加大財(cái)政保障力度，列入今年計(jì)劃的 207個(gè)項(xiàng)目需安排財(cái)政資金約 13 億元，市財(cái)政要加強(qiáng)與各項(xiàng)目業(yè)主單位的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化財(cái)政資金的籌措與匹配，按時(shí)足額撥付建設(shè)資金，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。為加快推進(jìn) PPP 模式，市發(fā) 改委要加快謀劃一批 PPP 項(xiàng)目，建立 PPP 項(xiàng)目庫；市財(cái)政局要對(duì)選定項(xiàng)目進(jìn)行論證、測(cè)算；各行業(yè)主管部門要優(yōu)先考慮采用 PPP模式并在重點(diǎn)領(lǐng)域要至少推出 2個(gè) PPP項(xiàng)目。一是加強(qiáng)投融資體制機(jī)制創(chuàng)新。政府投資 項(xiàng)目個(gè)個(gè)事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展。二是早日開工一批新建項(xiàng)目。續(xù)建項(xiàng)目不僅體量大，占投資額的比重達(dá)到 80%以上，而且資金基本都已經(jīng)落實(shí)，可以說“萬事俱備、只欠推進(jìn)”。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力做好政府投資項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府投資是民間投 資的主導(dǎo)和基礎(chǔ) ,而民間投資是政府投資的擴(kuò)展和延伸。 第三，政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全。個(gè)別項(xiàng)目已成為投資計(jì)劃的常住戶，遲遲畢不了業(yè)、銷不了戶，如貫涇港水源生態(tài)濕地治理工程 4 已經(jīng)建設(shè)了四年，項(xiàng)目也已經(jīng)進(jìn)入掃尾后期，但由于還有幾戶農(nóng)戶未能拆遷，影響了整個(gè)項(xiàng)目的竣工。今年政府投資計(jì)劃安排了治水項(xiàng)目 36 個(gè)、治堵項(xiàng)目 30 個(gè)、公共配套項(xiàng)目 13 個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 27 個(gè)、住房保障項(xiàng)目 3 個(gè)，投資達(dá)到了 億元，占全部投資的比例達(dá)到了 %。近年來，我市緊緊按照“三城一市”、“兩美”現(xiàn)代化嘉興的總體要求加快推進(jìn)城市建設(shè)，城市面積不斷擴(kuò)大，城市功能不斷完善，城市公共服務(wù)水平不斷提升，但對(duì)照新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)要求，我們?nèi)匀淮嬖谳^大的不足，如城市規(guī)劃布局有待完善、交通負(fù)荷日益加重、城市管網(wǎng)趨于老化、看病難看病貴和教育資源分配不均等仍然存在、文化體育養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)投入仍顯不足、中心城區(qū)城市品味仍然不高、城市首位度有待提升等， 這些問題的解決都需要政府的投入，都需要通過一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，特別是從去年底開始我市還被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，提出要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量等方 3 面先行先試，打造全國(guó)樣板區(qū)，更需要加快推進(jìn)以城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)為主要內(nèi)容的政府投入來打造以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。從省里看，全省重點(diǎn)推進(jìn)的“ 411”工程涉及四個(gè)萬億 ，除了萬億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程外，其余三個(gè)萬億工程即萬億基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、萬億統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工程、萬億公共服務(wù)提升工程都需要或者大部分需要政府投資來完成。事實(shí)上，政府投資有很大的乘數(shù)作用和放大效應(yīng)，對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展來說，起著舉足輕重的作用。今年是十二五規(guī)劃的收官之年，也是十三五規(guī)劃的啟動(dòng)之年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入新常態(tài)， 擴(kuò)大有效投資仍然是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，市里已經(jīng)明確，今年的投資增長(zhǎng)要確保增長(zhǎng) 12%、力爭(zhēng)增長(zhǎng) 15%，這也是省對(duì)我市的考核要求，市政府最近印發(fā)的“兩確保、一爭(zhēng)先”五大專項(xiàng)行動(dòng)就把擴(kuò)大有效投資列為第一大專項(xiàng)行動(dòng)，可見市委、市政府對(duì)擴(kuò)大 有效投資的重視程度。剛才，某某主任匯報(bào)了今年政府投資項(xiàng)目的總體安排和推進(jìn)方案，市財(cái)政局、市環(huán)保局圍繞服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)，市交通運(yùn)輸局、市水利局、嘉城集團(tuán)圍繞投資任務(wù)作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，我都贊成。 同志們，加快項(xiàng)目推進(jìn)工作任務(wù)艱巨、意義重大。項(xiàng)目沒有落實(shí)到位，沒有完成計(jì)劃的，年底的考核資金要取消。 抓責(zé)任落實(shí)。 抓 項(xiàng)目信息。 抓項(xiàng)目申報(bào)。國(guó)土部門要繼續(xù)做好引導(dǎo)和向上爭(zhēng)取工作。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部門要經(jīng)常檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況，及時(shí)分析、排除 影響工程進(jìn)度的因素，要明確提出時(shí)限和進(jìn)度要求，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，做到快中求好，穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。責(zé)任部門和項(xiàng)目主體，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個(gè)一個(gè)地加以分析研究。選定項(xiàng)目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地，直到項(xiàng)目建成投產(chǎn)。 是否善于幫助企業(yè)抓項(xiàng)目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。因?yàn)椴皇鞘兄攸c(diǎn)項(xiàng)目，缺少?gòu)?qiáng)勁支撐，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就憑著一股精神，抱著“寧丟烏紗帽”的決心，迎難而上，艱苦工作，最終平穩(wěn)、順利地實(shí)施了這一項(xiàng) 目。長(zhǎng)時(shí)間沒有項(xiàng)目的區(qū)域，必然人心渙散，士氣低迷。要提高項(xiàng)目推進(jìn)的效率和質(zhì)量，必須要有理解應(yīng)對(duì)的靈活性、做群眾工作的藝術(shù)性以及豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，要有干基層一線工作的綜合能力。 項(xiàng)目工作是干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的綜合體現(xiàn)。這種創(chuàng)造性開展工作的精神要好好發(fā)揚(yáng)。一些項(xiàng)目遇到一點(diǎn)農(nóng)保、拆遷等問題，就退縮。特別是質(zhì)量高、投資大的項(xiàng)目仍然比較缺乏，明年的工業(yè)項(xiàng)目中，投資 XXX 億元以上的一個(gè)都沒有，超過 XXX 萬的也只有 XXX 個(gè)，明顯感到潛力不足、后勁缺乏?，F(xiàn)在是有土地，沒有項(xiàng)目追撥，項(xiàng)目報(bào)不上來。突出表現(xiàn)兩點(diǎn)：一是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，面對(duì)征地、拆遷感到壓力很大，有點(diǎn)疲沓；二是民營(yíng)資本投資的公建項(xiàng)目推出力度不大，一年多來沒有一個(gè)推進(jìn)招商 引資。不可否認(rèn)，一些務(wù)虛的活動(dòng)是需要的，有助于形成一定的氛圍，但最終要講實(shí)效出成果。 二、清醒認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作存在的突出問題 這幾年的項(xiàng)目工作，剛才已作為了充分肯定，但更應(yīng)保持清醒，看到問題，找準(zhǔn)差距。二是提前預(yù)排明年項(xiàng)目。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、效果好?！敖?jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、圍繞項(xiàng)目抓工作”的理念已經(jīng)較為牢固，對(duì)“抓項(xiàng)目抓什么、怎么抓”有了一定經(jīng)驗(yàn)。特別是招商引資 工作，由于采取了分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的有效措施，“人人肩上有指標(biāo)”，無論在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)、一般干部、經(jīng)濟(jì)主體甚至普通群眾各個(gè)層面，招商引資都是大家議論和關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。通過多年連續(xù)不斷抓項(xiàng)目、抓投入，特別是抓“ XXX 工程”、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和招商引資工作，全市各級(jí)對(duì)項(xiàng)目工作的重要意義認(rèn)識(shí)到位，措施扎實(shí)，制度完善。全市上下 必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下定決心，群策群力推進(jìn)項(xiàng)目工作，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)?？h委督查室、政府辦、縣委組織部、招商局這幾條線的督查要嚴(yán)格按照職能，強(qiáng)勢(shì)組織推進(jìn)，整合督查力量，完善督查辦法，不僅要督查結(jié)果，更要督查過程，真正督出壓力、督出效果、督出實(shí)績(jī)。這個(gè)時(shí)候?yàn)轫?xiàng)目多增加一筆貸款，就可以使項(xiàng)目早一天投產(chǎn)，也是為自己培植潛在客戶，最終將會(huì)收到雙贏效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣新上項(xiàng)目中，有 71 家企業(yè)“兩證”全無；有 32 家企業(yè)有土地證、無房產(chǎn)證。相關(guān)部門要高度重視，確保完成既定的任務(wù)，特別是有直接招引項(xiàng)目任務(wù)的部門，主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，千方百計(jì)完成招商任務(wù)?？h四套班子要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，定期會(huì)辦掛鉤鎮(zhèn)區(qū)和分管范圍的項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資工作，特別是五大區(qū)域牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持一月一會(huì)辦，會(huì)辦結(jié)果定期報(bào)給我和顧縣長(zhǎng)?？h成立項(xiàng)目評(píng)審組，把關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度，形成稅收和項(xiàng)目指標(biāo)大部分歸各鎮(zhèn)。針對(duì)這種情況，初步考慮調(diào)整項(xiàng)目推進(jìn)思路，今后各鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)主要抓兩方面：一手 抓盤活存量，把現(xiàn)有企業(yè)做好，把現(xiàn)有廠房用好；一手抓引重大項(xiàng)目進(jìn)“四區(qū)”?！八膮^(qū)”要對(duì)照年初確定的工程計(jì)劃，迅速抓啟動(dòng)、抓推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)、東區(qū)的幾條道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程 6 月份全面啟動(dòng)，確保年內(nèi)拉開小洋河北 6平方公里和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū) 4 平方公里的新園區(qū)框架；臨港工業(yè)區(qū)污水處理、供電、供水等配套工程上半年都要啟動(dòng) ，確保年內(nèi)全面建成；黃沙港經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)加工區(qū)的道路本月底啟動(dòng)，造紙區(qū)的主干道下月初建成，污水處理、熱電中心上半年開工建設(shè)；染整集中區(qū)盡快開工供熱中心、污水管網(wǎng)等工程，爭(zhēng)取年內(nèi)都能建成運(yùn)行。一要盡快把“四區(qū)”產(chǎn)業(yè)做特。將 6 月份定為全縣“招商引資突擊月”，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要保證至少有 10 天時(shí)間在外招商； 6 月底，結(jié)合二季度紅黃旗考核、“雙過半”考核和今年第一輪“雙百日”競(jìng)賽考核 ,進(jìn)行半年小結(jié)獎(jiǎng)懲，并部署第二輪“雙百日”競(jìng)賽活動(dòng)。二要解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。 三、必須始終堅(jiān)持把招商引資作為龍頭工程 今年以來，招商引資總體上推進(jìn)力度在加大，活動(dòng)頻度在提高，取得了一定的成績(jī)。對(duì)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)新開工的 12 個(gè)項(xiàng)目，要逐一與投資者見面，敲定建設(shè)計(jì)劃，搭建服務(wù)班子，幫助跑辦手續(xù)，全力加快推進(jìn)?？h分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和臨港工業(yè)區(qū)要高度重視，對(duì)照要求認(rèn)真做好督查整改，確保這次項(xiàng)目觀摩在全市取得最好效果。二是加快在建項(xiàng)目建設(shè)。縣招商局、項(xiàng)目辦要對(duì)各鎮(zhèn)空臵廠房進(jìn)行調(diào)查摸底，先排出 100 家，按每 100 天至少盤活 30 家進(jìn)行滾動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)用一年時(shí)間將這 100 家廠房全部盤活。今年新開工的 69 個(gè)千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目中，有 8 個(gè)項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)； 52 個(gè)重點(diǎn)在建工業(yè)項(xiàng)目中，慢于序時(shí)形象進(jìn)度的有 16 個(gè)；除“三區(qū)”外， 17 個(gè)鎮(zhèn)空臵廠房面積超過40 萬平方米，最多的鎮(zhèn)達(dá) 4 萬平方米；去年竣工的 103 個(gè)千萬元以上項(xiàng)目中，有 50 個(gè)未能投產(chǎn)達(dá)效， 40 個(gè)設(shè)備未能安裝 到位或達(dá)不到計(jì)劃產(chǎn)能。實(shí)踐證明，縣域間的差距，往往就是一兩個(gè)重大項(xiàng)目的差距；新上一兩個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，就有可能改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)位次。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要抓手就是項(xiàng)目投入，一定要把結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，變?yōu)楹葑ロ?xiàng)目、猛攻投入的過程。我們要全力突破重大項(xiàng)目，加快培植新的稅源，努力為保增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。亞麻行業(yè)仍未擺脫困境，由于季節(jié)因素，特別是出口需求進(jìn)一步緊縮，目前產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)走低，行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩，企業(yè)開臺(tái)率不足。進(jìn)入二季度，我縣多個(gè)行業(yè)回落勢(shì)頭明顯，企業(yè)訂單減少，產(chǎn)品價(jià)格下降。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見： 一、必須始終堅(jiān)持把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手 面對(duì)今年特殊的經(jīng)濟(jì)年份，抓招商、抓項(xiàng)目顯得尤為必要、十分重要，全縣上下必須堅(jiān)定 信心、正視挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)突破重大項(xiàng)目的緊迫感和責(zé)任感。四是空置廠房比例較大。二是外資占比較小。四是重點(diǎn)園區(qū)支撐明顯。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)。這次觀摩會(huì)部署時(shí)間較長(zhǎng)，準(zhǔn)備比較充分。 XXX 國(guó)際生態(tài)旅游城項(xiàng)目本要投資 X 億元，建設(shè)旅游觀光小火車線路、游客接待中心、生態(tài)養(yǎng)身中心、商務(wù)會(huì)議中心、小鎮(zhèn)商業(yè)街、水上娛樂中心、影視基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園及其他基礎(chǔ)設(shè)施。 XXXX 項(xiàng)目在征地搬遷過程中， XX 村村民 XX 戶遲遲不肯搬遷， 并提出購(gòu)買因城鎮(zhèn)合并后閑置的 XXX 站，否則拒絕搬遷，對(duì)于其提出的要求，可請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)原 XXX 站進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況與其協(xié)商，如果協(xié)商不成，則啟動(dòng)法律程序，依法強(qiáng)制執(zhí)行。各重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)