【正文】 要改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，加強對選拔任用工作的管理監(jiān)督力度，實現(xiàn)干部人事工作的科學化、民主化和制度化，以便把優(yōu)秀的執(zhí)政人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來。把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，有利于把廣大黨員和各級黨組織在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法規(guī)范地確定下來，長期地堅持下去，從而可以確保黨的執(zhí)政能力在規(guī)范化 、制度化和科學化的黨建工作中獲得長期、穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與其他建設(shè)有機結(jié)合，相互促進。解決改革、發(fā)展和穩(wěn)定中存在的問題，好的辦法和點子都在實踐中，在群眾中。只有獲得最廣大人民群眾的擁護和支持，黨的執(zhí)政能力才會強大無比，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才會堅不可摧。要堅 持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能、擴大黨的工作覆蓋面的方針，切實加強黨的基層組織建設(shè)，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力，使黨的執(zhí)政能力不斷提高，執(zhí)政地位不斷鞏固。要認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，注重在改革和建設(shè)的實踐中考察和識別干部，把德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、實績突出、群眾公認、經(jīng)得起風浪考驗的執(zhí)政本領(lǐng)強的人及時選拔到領(lǐng)導崗位上來。在學習“三個代表”重要思想和理論學習、培訓中，黨員領(lǐng)導干部特別是高中級干部要以身作則，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，不斷提高自身的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平?！叭齻€代表”重要思想是我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大思想 武器。因此，加強黨的 執(zhí)政能力建設(shè)，必須著眼于提高各級領(lǐng)導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世 貿(mào)組織的新形勢，必須增強廣大黨員干部的法制 觀念和依法辦事能力，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，在依法執(zhí)政中實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導。三是依法執(zhí)政的理念。這是掌權(quán)干什么的問題。立黨為公，執(zhí)政為民，是工人階級政黨同其他政黨的根本區(qū)別。 當前，要在黨員領(lǐng)導干部中樹立三種科學的執(zhí)政理念。黨的執(zhí)政地位的確立，一方面取得了更好地服務(wù)于人民的條件，另一方面也增加了脫離群眾的危險。對我們黨的這一歷史方位的科學判斷，具體包括三層含義：一是我們黨是執(zhí)政黨并將長期執(zhí)政，要始終不渝地堅持黨的領(lǐng)導，決不能照搬西方的政黨制度，堅決反對削弱甚至否定黨 的領(lǐng)導的錯誤言行和傾向，同時又要抓住社會主義初級階段的主要矛盾，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心；二是我們黨是在社會主義市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政，要著力實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟條件下的領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式向社會主義市場經(jīng)濟條件下的領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變；三是我們黨是在對外開放和經(jīng)濟全球化條件下執(zhí)政，要正確分析受到外部封鎖與實行對外開放、加入世貿(mào)組織后所處的不同外部環(huán)境，不斷提高科學判斷世界大勢、正確駕馭復雜的國際政治局面和妥善應對各種風險的能力。我們要深刻認識其重要性和緊迫性，高度重視并切實加強 黨的執(zhí)政能力建設(shè)。當前，就是要落實到推動科學發(fā)展、促進社會和諧上，落實到各項業(yè)務(wù)工作當中，落實到每個共產(chǎn)黨員的行動上。我國是社會主義法制國家，法律面前人人平等。要堅持懲防并舉，注重預防，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。 一切腐敗現(xiàn)象同黨的先進性純潔性都是根本對立的。只 有嚴格地科學地實行個人分工負責，才能充分發(fā)揮每個黨委成員的積極性和創(chuàng)造性，把集體決議落到實處，防止名義上集體領(lǐng)導，實際上是無人負責的現(xiàn)象。所有黨委成員都應當積極地、平等地參與集體決策；集體領(lǐng)導的內(nèi)容，是對重大問題的決策，而不是事無巨細，統(tǒng)統(tǒng)拿到黨委會上討論決定。 第二個是，必須正確貫徹黨委的領(lǐng)導原則。?四個服從 ?的本質(zhì)是少數(shù)服從多數(shù)，核心是全黨服從中央，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的精髓。我們要認真抓好落實，并結(jié)合實際進一步完善。 （二）貫徹執(zhí)行民主集中制，要不斷健全以民主集中制為核心的制度體系民主集中制是我們黨根本的組織原則。當前，改革開放正處在關(guān)鍵時期，遇到很多新情況新問題，有的是過去完全沒有遇到過的，破解這些難題，最根本的措施，就是堅持黨的群眾路線，調(diào)動全黨全國人民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，在民主的基礎(chǔ)上實行集中，帶領(lǐng)群眾攻堅克難。 制度建設(shè)是黨的建設(shè)中帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性的根本性建設(shè)?，F(xiàn)在有的干部善于察言觀色，準備了幾個口袋，揣摩上面或領(lǐng)導的意圖來提供材料。基層、群眾、重要典型和困難的地方，應成為調(diào)研重點，要花更多時間去了解和研究。凡此種種，嚴重影響決策的科學性，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，也損害領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的形象。有的走不出?文山會海 ?，強調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。要增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。 （四）大興批評與自我批評之風 批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一，是我們黨增強戰(zhàn)斗力、提高黨性修養(yǎng)、維護先進性和純潔性的有力武器。 始終與人民群眾同甘共 苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，是全黨的大事。講艱苦奮斗，反對的是利用公款鋪張浪費、奢靡享樂，以及脫離當前經(jīng)濟發(fā)展水平的過高的消費。于是，有的人認為，艱苦奮斗 過時了，現(xiàn)在還強調(diào)艱苦奮斗、讓人們繼續(xù)過以前的苦日子，是不合時宜的。要從領(lǐng)導機關(guān)做起，堅決制止搞勞民傷財?shù)?形象工程 ?和沽名釣譽的?政績工程 ?。只有把求真務(wù)實貫徹到治黨治國各個方 面各個環(huán)節(jié)，真正做到真抓實干、開拓創(chuàng)新，真正從老百姓的利益出發(fā)，為人民群眾辦實事、辦好事，才能把?立黨為公、執(zhí)政為民 ?的要求落到實處，才能使我們黨始終保持先進性和純潔性，始終得到人民群眾的擁護。人民對我們每一個干部，都會?聽其言而觀其行 ?。 應當看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，由于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾會經(jīng)常地大量地表現(xiàn)出來，有時甚至會表現(xiàn)得很激烈。要充分發(fā)揮工人階級先鋒隊的作用，防止做群眾的尾巴。 要始終站在最廣大人民的立場上，自覺防止和克服凌駕于人民之上的官僚主義、形式主義。 三、進一步加強和改進黨的作風建設(shè)，切實保持黨在作風上的先進性和純潔性 黨的先進性和純潔性體現(xiàn)在作風上，就是要求各級黨組織和廣大黨員、黨的 領(lǐng)導干部必須堅持發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)良作風，堅持貫徹黨的從群眾中來到群眾中去的工作路線和調(diào)查研究的工作方法，堅決反對主觀主義、官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、弄虛作假和個人專斷、追求奢華等不正之風。六是要以提高素質(zhì)、保證質(zhì)量為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。五是建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。三是建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。一是擴大基層黨組織覆蓋面。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。 ?四中全會明確了對德的評價標準和考察途徑，說明干部的德并不是看不見、摸不著的東西，而是和我們每個干部工作、生活密切相關(guān)的。這要求我們必須要突出強調(diào)德的問題。 對一個干部來說，德與才是不可或缺的兩個方面。要在全黨全社會營造愛才、惜才、用才、敬才的良好氛圍，唯才是舉，以用為本，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的人才支撐。?任天下之大，立心不可不公 ?。 ?堅持?五湖四海 ?，就要經(jīng)常走出機關(guān)、走進群眾，多下基層、多跑?冷門 ?，既聽組織推薦，又重實際考察；就要特別關(guān)心各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的干部，關(guān)心基層和生產(chǎn)一線的干 部，特別關(guān)注在環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復雜的崗位上，長期默默奉獻的干部，特別關(guān)心那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實人、正派人。胡錦濤同志在 2021 年?七一 ?重要講話中再提?五湖四海 ?、?任人唯賢 ?，在新的歷史條件下深化和拓展了?任人唯賢 ?內(nèi)涵。培養(yǎng)、選拔領(lǐng)導干部，配備領(lǐng)導班子，必須堅持?五湖四海 ?、任人唯賢原則和德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅決反對憑個人的好惡用人。 二、進一步加強和改進黨的組織建設(shè)，切實保持黨在組織上的先進性和純潔性 黨的先進性和純潔性體現(xiàn)在組織上， 就是要堅定地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，保持全黨的集中統(tǒng)一，保持全黨步調(diào)一致、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力；按照五湖四海、任人唯賢原則和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，選好干部配好班子，樹立正確的用人導向；進一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，嚴格堅持黨章所規(guī)定的共產(chǎn)黨員標準要求黨員，堅決把背離黨綱黨章、危害黨的事業(yè)、已經(jīng)喪失共產(chǎn)黨員資格的蛻化變質(zhì)分子和腐敗分子清除出黨，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。保持黨的先進性和純潔性 ，必須不間斷地解決從思想上入黨的問題。繼承和發(fā)揚我們黨注重思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，就是要堅持用馬克思主義理論武裝全黨，在黨的建設(shè)和全部工作中貫徹馬克思主義的立場、觀點和方法。我們在 90 多年的奮斗歷程中，始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位。廣大黨員干 部要充分信賴黨，無限忠于黨，自覺地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和組織紀律，確保中央政令暢通， 世界觀的改造不是短期行為，而是長期要求。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，始終堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，是黨員干部堅定理想信念的現(xiàn)實要求。在我國，歷史和人民之所以選擇了馬克思主義，是因為只有馬克思主義才能使中華民族站起來、富起來、強起來。 （三）加強黨性鍛煉，堅定理想信念 在新形勢下，廣大黨員干部堅定理想信念，要始終堅持?三信 ?。丟掉了馬克思主義，我們就喪失了根本，就無法真正堅持理論創(chuàng)新，也就不可能加強黨的思想建設(shè)。與時俱進是馬克思主義可貴的理論品格。在新世紀、新階段，江澤民同志提出了?解放思想，實事求是，與時俱進 ?的觀點，賦予了黨的思想路線新的時代內(nèi)涵。 ?正是依靠實事求是的思想路線，我們黨才極大地提高了馬克思主義理論水平，并在此基礎(chǔ)上取得了空前的團結(jié)統(tǒng)一。實事求是，是認識世界的科學方法，是馬克思主義的精髓，是我們黨的思想路線的核心。如果說要變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，是加強和改進黨的建設(shè)的一項根本性工作，是黨的建設(shè)的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，要貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。列寧指出，沒有革命的理論，就不會有革命的運動；只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用。 在新形勢下推進黨的建設(shè)新的偉大工程，最根本的，就是要按照保持黨的先進性和純潔性的要求，進一步加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，確保黨在思想上、組織上、作風上和制度上始終保持先進性和純潔性；就是要通過推