新區(qū)20xx年建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2025-02-16 07:54 本頁面
【正文】 三要齊抓共管、責(zé)任到人，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建新區(qū)管理長效機(jī)制。俗話說：三分建， 七分管，城市建設(shè)也是如此。五要防止商品房無序開發(fā)。 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)步伐。明確征地主體為縣人民政府，國土資源管理部門在縣政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)有序開展征地拆遷具體工作，認(rèn)真做好征收土地的調(diào)查、確認(rèn)、聽證等工作，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)禁采取株連式拆遷、突擊拆遷等方式違法征地拆遷。要加大土地開發(fā)、清理、置換的力度，盤活存量土地，挖掘用地潛力，多管齊下，增加土地儲(chǔ)備，大力向上爭取充足的建設(shè)用地指標(biāo)，保證更多的項(xiàng)目建設(shè)用地。二要經(jīng)營好新區(qū)土地，充分發(fā)揮土地資源效益。 創(chuàng)新新區(qū)融資體制，積極籌措建設(shè)資金。通過宣傳，在全社會(huì)普 及城市規(guī)劃法知識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，特別是要強(qiáng)化各級干部的規(guī)劃執(zhí)行意識(shí)，嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。由于政府相關(guān)部門沒有及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)，容易造成稅收的漏征漏管。一是缺乏統(tǒng)一規(guī)范的稅收政策。商品房入住率僅 X%，保障房入住率 X%，新區(qū)人氣商氣集聚難，短期內(nèi)要把新區(qū)培育成為服務(wù)功能配套完善的現(xiàn)代化城市綜合新區(qū)，任務(wù)艱巨。如，項(xiàng)目建設(shè) 不按規(guī)劃實(shí)施，城市的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、公共設(shè)施等缺乏有效的管理，占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂倒建筑垃圾、亂貼亂畫、公共設(shè)施破壞等的行為，沒有得到有效的制止。四是違法棄土現(xiàn)象嚴(yán)重。二是規(guī)劃審批不合法。四是資金監(jiān)管不到位?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》明確規(guī)定：剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府債務(wù)，這意味著公益性資產(chǎn)普遍占到九成的城投公司將面臨斷奶，今后新區(qū)建設(shè)融資將面臨很大壓力。征地聽證程序尚未得到全面落實(shí)、征地信息的公開程度和透明度不高、村干部個(gè)人決策、村民代表會(huì)議組織形式不規(guī)范、村級管理制度不執(zhí)行等問題仍然存在，征地補(bǔ)償款的管理和使用的不透明、不公開和缺乏監(jiān)督問題還很突出 ，村委會(huì)和村干部截留、侵占征地補(bǔ)償款的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。根據(jù)土地法國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施的規(guī)定，可見征地組織實(shí)施的主體是縣級以上地方人民政府（政府國土管理部門是行使土地管理和征地職能的工作部門），并非是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、也不是業(yè)主單位、更不是中介機(jī)構(gòu)；但我縣新區(qū)征地，基本以 X 鎮(zhèn)為主，并由 X 鎮(zhèn)人民政府與被征地集體組 織簽訂土地征用協(xié)議，征地主體明顯有誤。 征地拆遷方面：一是征地未經(jīng)審批。 可見預(yù)審意見是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用必須預(yù)審過關(guān)才能批準(zhǔn)項(xiàng)目用地。自新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，共爭取用地計(jì)劃 X 畝，其中：城鎮(zhèn)村用地 X 畝和單項(xiàng)用地 X 畝（高速出口連接線項(xiàng)目 X 畝， X 省道改線項(xiàng)目 X 畝），實(shí)際征地 X 畝（ X 鎮(zhèn)提供的數(shù)字）說明超計(jì)劃征地X 畝，新區(qū)共完成土地征收平整近 X 畝（不含單項(xiàng)用地），說明超計(jì)劃用地 X 畝。 二、存在的困難和問題 規(guī)劃建設(shè)方面：一是新區(qū)規(guī)劃未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，規(guī)劃環(huán)評一直未進(jìn)行?？茖W(xué)、合理整合各類資源，優(yōu)先保障新區(qū)建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、新區(qū)建設(shè)基本情況 擁擠，是 X 老城區(qū)給人的印象， X 平方公
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