【正文】 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證和途徑。此項(xiàng)目對(duì)整個(gè)縣城具有顯著的社會(huì)效益。建設(shè)養(yǎng)殖棚圈，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)也是退耕農(nóng)牧民的一項(xiàng)收入來(lái)源（每只羊可為農(nóng)牧民帶來(lái) 800 元的收入，每頭?？蔀檗r(nóng)牧民帶來(lái) 3000 元的經(jīng)濟(jì)收入）。 第 七 章 效益分析 一、 經(jīng)濟(jì)效益 以上鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目其經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的 ，林 果基地 建設(shè) 有利于進(jìn)一步恢復(fù)林草植被，改善生態(tài)環(huán)境，而且有利于增加農(nóng)村投資，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，為農(nóng)村帶來(lái)了大量的投資，同時(shí)也調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)戶開辟了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 五、政策保障措施 鞏固退耕還林成果規(guī)劃的實(shí)施政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作具體細(xì)致，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格管理、規(guī)范操作。 （ 2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，所有資金流向必須按“資金使用審批 程序”辦理，所有資金須以書面報(bào)告形式上交領(lǐng)導(dǎo)小組審批簽字后方可使用。特別是已經(jīng)成熟的技術(shù)和材料要大量用于工程建設(shè)當(dāng)中，對(duì)立地條件差、樹木成活難度大的地段，要普遍使用 ABT 生根粉、保水劑、植物生產(chǎn)劑等先進(jìn)技術(shù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 三、技術(shù)保障措施 從實(shí)際出發(fā)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和適用技術(shù)。 （ 1）該項(xiàng)目推行工程招標(biāo)制度，由建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同書，并明確項(xiàng)目投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期和違約責(zé)任。對(duì)公民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面和責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，具體抓落實(shí)。 第 六 章 保障措施 一、 組織保障措施 。 特色養(yǎng)殖 棚 圈項(xiàng)目 總投資 105 萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)國(guó)家鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金 15 萬(wàn)元，縣配套及退耕農(nóng)牧民投工投勞折算投資 90 萬(wàn)元。 第三節(jié) 資金籌措 阿合奇 縣 2020 年鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目共需總投資。 新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報(bào)告 28 （ 3）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與參數(shù)》 (第二版 )國(guó)家計(jì)劃與發(fā)展委員會(huì)建設(shè)部發(fā)布 (1996) （ 4）《新疆林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》新疆林業(yè)廳(1992) （ 5） 阿合奇 縣林業(yè)局外業(yè)調(diào)查組收集的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 ④ 檢查驗(yàn)收：造林工程結(jié)束后有市林業(yè)局組織相關(guān)人員進(jìn)行自查，檢查造林面積和成活率；并在當(dāng)年 8 月份邀請(qǐng)上級(jí)主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 捕獲率在 10%以上時(shí)，必須先采用化學(xué)藥劑毒殺，迅速降低鼠害密度，然后再采取上述其它措施鞏固防治成果。 被害株率 11— 20%的地塊，可采用物理方法、不育劑、據(jù)避 劑、化學(xué)藥劑等措施進(jìn)行防治。 六、 森林病蟲防治 病蟲害的防治始終要堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的責(zé)任制度，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合，逐步改變項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高植物抵制自然災(zāi)害的能力。項(xiàng)目區(qū)各主要出入口和居民點(diǎn)應(yīng)設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標(biāo)語(yǔ)，利用各種形式進(jìn)行宣傳。建立各種有效的防火制度，如護(hù)林防火承包責(zé)任制、聯(lián)防護(hù)林制度、巡邏了望制度、火情處置制度、防火預(yù)案等。 （ 4）其它管理措施 造林后的第二年春季，對(duì)沒成活的苗木要及時(shí)用同齡大苗進(jìn)行補(bǔ)植，剪去 或短截補(bǔ)植苗上影響主枝生長(zhǎng)的側(cè)技。造林以春季造林為主，秋季造林為輔（需有水源保證）。 補(bǔ)植 ：全縣 共 完成 補(bǔ)植面積 4856 畝，涉及 六 個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ，6 個(gè)林班， 15 個(gè)小班，補(bǔ)植的林木樹種 均為 山杏 和楊樹 ， 具體新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報(bào)告 23 分布在以下各鄉(xiāng)的林班、小班： 哈拉布拉克 鄉(xiāng)有 1 個(gè)林班， 10 個(gè)小班，面積為 514 畝，補(bǔ)植樹種主要以 楊樹 為主； 哈拉奇 鄉(xiāng)有 1 個(gè)林班， 10 個(gè)小班，面積為 1203 畝，補(bǔ)植樹種主要以 楊樹 為主； 蘇木塔什 鄉(xiāng)有 1個(gè)林班， 8個(gè)小班，面積為 634 畝，補(bǔ)植樹種主要以山杏為主； 色帕巴依 鄉(xiāng)有 1個(gè)林班， 9個(gè)小班，面積為 582 畝，補(bǔ)植樹種主要以山杏為主； 庫(kù)蘭薩日克 鄉(xiāng)有 1 個(gè)林班， 12 個(gè)小班，面積為 1121 畝，補(bǔ)植樹種 主要以山杏為主； 阿合奇鎮(zhèn) 有 1 個(gè)林班， 7 個(gè)小班，面積為 802 畝，補(bǔ)植樹種主要以山杏為主； ⑵補(bǔ)造：全縣將完成 1044 畝補(bǔ)造任務(wù)，涉及 6個(gè)鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ， 6個(gè)林班， 5 個(gè)小班，補(bǔ) 造 的林木樹種 主要 有山杏 和楊樹 。 加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，建立成熟的培訓(xùn)模式，進(jìn)行多層面、全方位、不間斷的培訓(xùn)，使基層技術(shù)和管理人員以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)科技 意識(shí)，提高管理能力和技術(shù)水平。 職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)技能是指農(nóng)牧民從事果樹嫁接、林產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)等不同行業(yè)、不同工種、不同崗位應(yīng)具備的基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求。 參觀觀摩。 二 、培訓(xùn) 形 式： 集中培訓(xùn)。 一、培訓(xùn) 對(duì)象及培訓(xùn)人次 培訓(xùn)對(duì)象：培訓(xùn)對(duì)象主要是退耕還林項(xiàng)目區(qū) 栽植林果樹木較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且 在此范圍內(nèi) 具有初中以上文化程度，身體健康的農(nóng)村中青年勞動(dòng)力。 建設(shè) 每畝林下種植地， 按 每畝地平均 元計(jì)算， 3000 畝林下種植項(xiàng)目應(yīng)投入 291700元，中央補(bǔ)助 資金 90000 元， 其余部分由地方財(cái)政配套或農(nóng)戶自籌。 阿合奇 縣 2020 年在退耕還林鄉(xiāng)（場(chǎng)）開展林下種植 9000畝，既保障了退耕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，又為農(nóng)戶解決了畜牧用的飼料。 五 、 飼養(yǎng)種類： 牛、羊。 阿合奇 縣 19 戶退耕農(nóng)戶建設(shè) 3000㎡ 特色養(yǎng)殖棚圈。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模，配置必要植保設(shè)備。 四、護(hù)林防火 在人為活動(dòng)較頻繁的地段，設(shè)置告示牌 、 宣傳牌。 投資標(biāo)準(zhǔn)：中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 400 元 /畝， 500 畝林果 基地 中新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報(bào)告 17 央補(bǔ)助為 20萬(wàn)元，其余 部分由地方財(cái)政配套或農(nóng)戶自籌。 ②栽植方式：株行距采用 4 米行距。 二、 技術(shù)措施 特色林果基地 建設(shè)將結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃?、土資源狀況和自治區(qū)發(fā)展林 果 業(yè)相關(guān)規(guī)劃，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，相對(duì)集中連片的 種植 ，主要種植的 樹種 為 沙棘 。 2020 年 810 月進(jìn)行撫育管理（定期澆水、除草、追肥等）和補(bǔ)貼資金進(jìn)行核查驗(yàn)收 。如造 1000 畝林薪炭林，每畝地按 元計(jì)算，將投入 萬(wàn)元資金。 施肥： 5月下旬穴施每株 50100 克尿素。 定植密度 株行距 4 米，畝均 111 株。 技術(shù)措施 造林配置與來(lái)源 ① 統(tǒng)一品種，統(tǒng)一定植模式，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)定植苗木，株行距按 4m 模式定植，每畝定值 111 株，配置比例為 1：1。規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小型水利建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃、基本口糧田建設(shè)規(guī)劃等相銜接，在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上制定本規(guī)劃。實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”建一處成一處、鞏固一處。維護(hù)退耕農(nóng)戶在編制實(shí)施方案中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重退耕農(nóng)戶的意愿，切實(shí)做好摸底 調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真編制實(shí)施方案。鞏固退耕還林成果要將解決 好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題作為重點(diǎn)，區(qū)別思維能力輕重緩急，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果和困難退耕農(nóng)戶的吃飯、燒柴和增收等生活生產(chǎn)問題，切實(shí)保證具備條件的退耕戶的基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)問題，側(cè)重安排生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先抓好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程的建設(shè)，先易后難，分步實(shí)施。三是農(nóng)民對(duì)退耕還林的認(rèn)識(shí)不夠，忽視管理現(xiàn)象較為普遍 。三是退耕還林工程的實(shí)施，減少了部分農(nóng)戶耕地面積，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量降低，家畜（禽）飼料不足，飼養(yǎng)量減少，家庭收入相應(yīng)減少。二是絕大部分退耕戶受歷史林果業(yè)發(fā)展挫折的影響，不愿意主動(dòng)的管理，而且林果基礎(chǔ)薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不 償失 。如何解決好退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn) 生計(jì)問題，能否確保“退得下，穩(wěn)得住，能致富、不返彈”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為擺在當(dāng)前各級(jí)黨委、政府面前的突出問題。有些地塊是年年造林不見林，年年造林老地方，多數(shù)鄉(xiāng)和群眾對(duì)荒山造林積極性不高，導(dǎo)致成活率、保存率低。 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力少、力量弱。 ○2 退耕還林情況 自 2020 年我縣被列入退耕還林試點(diǎn)以來(lái)，截至目前，共完成退耕地造林 萬(wàn)畝，其中退耕地造林 萬(wàn)畝，宜林荒山荒地造林 萬(wàn)畝，工程覆蓋了 22 個(gè)行政村內(nèi)，涉及退耕戶 4059 人。 全縣林業(yè)基本情況簡(jiǎn)要 ○1 阿合奇縣林地面積 ,其中 有林地 頃 ,占林地面積 %。蔬林地 ,占林地面積 %。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 阿合奇縣屬柯孜勒蘇自治州管轄，以牧業(yè)為主，全縣轄區(qū)內(nèi)有 5 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 3 場(chǎng) 22 個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?35410 人?？h境內(nèi)還有玉山古西河、別迭里河、阿依克特河等河流。平原人工林已形成平原防護(hù)體系，并基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。 土壤條件 阿合奇縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有高產(chǎn)土壤 ,多灌淤土 ,其特點(diǎn)是土層厚、土質(zhì)好、地下水位底 ,也有機(jī)質(zhì)含量的粘土 ,含鹽總量在%以下 ,PH 值在 以下 ,無(wú)鹽堿危害。