【正文】 同志們，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)，事關(guān)全局、意義重大，我們要以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府的總體部署，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成脫貧致富奔小康目標(biāo)任務(wù)，為全面建成高水平小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻(xiàn)。要突出資金和項(xiàng)目到村到戶情況檢查，確保在促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在的成效。 三要強(qiáng)化工作考核。要加大資金整合力度，將專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，實(shí)行一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水。 二要確保資金投入。 始終把扶貧開發(fā)工作作為全市各級重大民生工程來抓，將脫貧致富奔小康工程列入縣(市、區(qū))和市直部門年度目標(biāo)任務(wù)績效考核，實(shí)行一票否決制，未完成年度脫貧任務(wù)的年終不得評比先進(jìn)，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)干部群眾的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)無旁貸的使命意識(shí)，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，克服等靠要思想，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)改變落后面貌。今年市里將繼續(xù)安排市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶難度較大的經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市財(cái)政每村獎(jiǎng)補(bǔ) 60 萬元，各縣(市、區(qū))也可參照市里模式安排四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶。在省委向我市響水縣、濱?？h派駐幫扶工作隊(duì)的同時(shí)，市委組建了 15 支幫扶工作隊(duì)派駐阜寧縣、射陽縣的 15 個(gè)鎮(zhèn)，今天會(huì)上已經(jīng)宣讀了市定片區(qū)片長、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長名單。繼續(xù)采取第一書記駐點(diǎn)、后方單位掛鉤、規(guī)模企業(yè)結(jié)對的形式，實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)薄弱村三位一體合力幫扶全覆蓋。廣泛開展?fàn)渴种赂换顒?dòng)。要大力興辦民生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人才隊(duì)伍、預(yù)約診療以及遠(yuǎn)程就診平臺(tái)四項(xiàng)工程建設(shè)，繼續(xù)從教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍等方面加大教育扶持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。渠北黃河故道地區(qū)具有良好的生態(tài)資源基礎(chǔ)，要結(jié)合資源特色，以生態(tài)旅游業(yè)為抓手，集全市之力著力打造黃河故道桃花源生態(tài)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、云梯關(guān)度假區(qū) 3個(gè)生態(tài)核心區(qū)。通過招商引資和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、勞動(dòng)密集型、無污染產(chǎn)業(yè)到貧困村投資辦廠，吸納貧困群眾向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要推廣資產(chǎn)收益扶貧，繼續(xù)完善資產(chǎn)收益扶貧這一創(chuàng)新舉措，充分運(yùn)用財(cái)政引導(dǎo)資金、后方單位幫扶資金和其他涉農(nóng)資金，支持引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村入股國有經(jīng)營企業(yè)平臺(tái)參與分紅、創(chuàng)辦或共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社和勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體提供有償服務(wù)、配置物業(yè)資產(chǎn)出租收益等形式增加村集體積累。 要拓展發(fā)展渠道，增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體積累。加大扶貧小額貸款投放力度，繼續(xù)推行扶貧小額貸款免息制度。要幫助發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧，大力推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種、土地流轉(zhuǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施大棚、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)，積極推廣綜合服務(wù)社 + 基地 + 貧困農(nóng)戶的多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，讓低收入農(nóng)戶從土地中獲得更多收益。 二要精準(zhǔn)施策到戶到村到片。三是確保重點(diǎn)片區(qū)面貌明顯改善，濱海、響水縣分批退出省重點(diǎn)幫扶縣行列，阜寧、射陽縣分批退出市重點(diǎn)幫扶縣行列。今年 1 月份我市已經(jīng)啟動(dòng)了低收入人口建檔立卡工作，對低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行了準(zhǔn)確識(shí)別。 二、緊緊咬定目標(biāo)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是習(xí)總書記提出的重要思想，是新時(shí)期扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新。今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加代表團(tuán)審議時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)作為十三五時(shí)期的頭等大事來抓，充分反映了脫貧困奔小康工作是總書記心中最大的牽掛，也是我們各級黨委、政府重大的政治任務(wù)。 在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，扶貧開發(fā)已經(jīng)從消除絕對貧困轉(zhuǎn)入緩解相對貧困、推進(jìn)全面小康的新階段，面臨的任務(wù)依然繁重艱巨。通過資產(chǎn)收益扶貧方式帶動(dòng)，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村電商、入股經(jīng)營等方式，拓寬了貧困農(nóng)戶致富門路。市中運(yùn)物流公司在完成每年 3 萬元籌資任務(wù)的基礎(chǔ)上，額外捐贈(zèng)幫扶資金 10 萬，充分體現(xiàn)了民營企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。每年安排 30 名左右的市領(lǐng)導(dǎo)和 160 名左右的縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，創(chuàng)新實(shí)行第一書記駐點(diǎn)、后方單位掛鉤、民營企業(yè)結(jié)對三位一體幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村。經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，鹽城的扶貧開發(fā)積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。 一、充分認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感 十二五以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和決策部署，堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)，戶村片分類施策，扶幫促多措并舉，扶貧開發(fā)工作取得了重要的階段性成效。 同志們，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。 三要強(qiáng)化作風(fēng)保障。 對脫貧攻堅(jiān)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過有效的督促檢查，不折不扣地把扶貧政策、資金、項(xiàng)目用在貧困村、貧困戶、貧困群眾身上?？h直各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動(dòng)參與，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。 三、切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)的使命感責(zé)任感，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處 今年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽，是上級對我們的要求，也是我們對全縣人民特別是貧困群眾作出的鄭重承諾，必須如期兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力為駐村工作隊(duì)開展工作創(chuàng)造條件。我們要把一切積極因素全部調(diào)動(dòng)起來，著力打造多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，強(qiáng)化金融服務(wù)對扶貧的支撐作用。要加大財(cái)政投入。對喪失勞動(dòng)能力、確實(shí)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，民政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要納入最低生活保障，實(shí)施政策性兜底。 要實(shí)施醫(yī)療救助解困扶貧。 要謀劃建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼扶持，促進(jìn)盡快發(fā)展壯大。 三要筑牢底線。要重點(diǎn)抓好八里莊中心社區(qū)、前崔中心村、許新屯中心村和大營張米、王均焦莊、馬屯陳莊等中心村的建設(shè)，使貧困村脫貧與小康村建設(shè)同步完成。 楊市長講話中 要求，今年每個(gè)縣至少要培育5 個(gè)三區(qū)同建示范點(diǎn)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1 個(gè)示范點(diǎn)。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，采取BOT 、PPP 等方式組織建設(shè)。 二要夯實(shí)基礎(chǔ)。通過龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展脫貧項(xiàng)目。 結(jié)合我縣實(shí)際，根據(jù)貧困村的現(xiàn)狀， 要 大力發(fā)展棚菜種植、彩兔養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、入股分紅、手工加工五大扶貧產(chǎn)業(yè)。 (二) 關(guān)于怎么扶。三是要明確脫貧目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對此，我們要再來一次回頭看活動(dòng)的回頭看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照2800 元這個(gè)主要識(shí)別依據(jù)，嚴(yán)格五看、五不錄、六優(yōu)先步驟，堅(jiān)持陽光操作，把好收入核算、實(shí)地查驗(yàn)、走訪評議、公開公示、核實(shí)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把最貧困的人口納入扶持范圍，做到扶真貧、真扶貧。 一是要找準(zhǔn)扶貧對象。 二、牢牢把握扶貧開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)突破點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng) 在全市扶貧開發(fā)電視電話會(huì)議上，李謙書記、楊慧市長對脫貧攻堅(jiān)提出了具體的要求。 (五)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)成為我縣今年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。 (四)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)高度。 (三)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到黨委政府履行使命的政治高度。 (二)扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的重視程度。 黨的十八大以來，黨中央把扶貧作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事，作為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，擺到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的突出位置，提升到了新的戰(zhàn)略高度。會(huì)議的主要目的，就是傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的講話精神，動(dòng)員全縣各級各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，著眼于20** 年全縣脫貧摘帽，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。采取結(jié)對幫扶、黨員示范戶等辦法，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨員爭脫貧先進(jìn)、作致富模范。堅(jiān)持州抓統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)的管理體制，建立完善以片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作納入地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，把扶貧開發(fā)增收責(zé)任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，采取民辦公