【正文】 同時，要加強對計劃生育工作人員的管理和監(jiān)督，加強政風行風建設，樹立計劃生育部門良好形象，切實維護人民群眾合法權(quán)益。我在這里申明，凡鄉(xiāng)所村室建設不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底不得進入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在城區(qū)，要建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的工作機制，加強城市流動人口和特殊人群的計劃生育管理，重點強化居委會的職能作用。已婚育齡婦女免費孕情環(huán)情監(jiān)測經(jīng)費，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生辦管理。對履行人口與計劃生育職責不到位，造成人口和計劃生育管理失控的單位，堅決實行“一票否決”?！　《且R抓共管，加強配合。致使那些失職瀆職的干部，才會有恃無恐，執(zhí)法犯法，破壞了全縣大局，影響了固始形象。如果處理不好，就會影響全縣的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，影響全面建設社會主義新農(nóng)村的進程，計劃生育工作也就會出現(xiàn)大起大落的被動局面?？h人口計生委要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的各類數(shù)字和人員名單進行調(diào)查核實，凡上報假數(shù)字的，一例通報批評，二例電視曝光，三例以上追究相關(guān)人員責任，落實紀律處分。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受計生委委托征收社會撫養(yǎng)費，對有能力付清的對象要全額征收，對家庭確有困難的，首次征收不得低于70%，并簽訂還款計劃。活動期間要減少群眾上訪，杜絕惡性事件，因執(zhí)法不公而造成嚴重后果的，縣委、縣政府將堅決一查到底。要抓人口和計劃生育資料的變更、完善和整理，實現(xiàn)軟件管理的規(guī)范化。把優(yōu)質(zhì)服務月活動與9月份單月康檢緊密結(jié)合起來，要抓當日康檢率，分析排查重點管理的服務對象。活動中，每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得少于2輛宣傳車，每村街不得少于5條宣傳標語，縣直單位宣傳標語不得少于2條，縣廣播、電視臺每天都要有秋季計劃生育服務月活動的宣傳專題，讓計劃生育的法律政策、活動的要求家喻戶曉、人人皆知。縣人口計生委負責對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秋季計劃生育服務月活動的業(yè)務指導和督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直委局要嚴格按照秋季計生優(yōu)質(zhì)服務月活動方案，不折不扣的完成任務?？h委、縣政府決定，會后利用40天的時間，集中時間、集中人員、集中精力，在全縣開展秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月活動。要求是：①抓住秋季②抓住重點③抓住領導。　　(六)實行三個集中，迅速掀起秋季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務月活動高潮。社區(qū)要做到：繼續(xù)對人口清查中遺留的死角死面進行補查，補全《清查登記表》，對已移交社區(qū)下崗的失業(yè)人員進一步核查，建好三類屬地化計生臺帳。要求是：在陣地建設上，按照城區(qū)改革管理的要求，規(guī)范陣地建設，做到組織健全、制度上墻，縣直各單位要設置面積不小于15平方米的計劃生育辦公室，資料柜、辦公桌椅齊全，社區(qū)要做到兩室一校，即育齡婦女康檢室、微機及檔案資料室、人口學校。四是要選配好管理員。強化獎懲責任制，抓好考核。一是要全面落實五項管理職責：即，強化領導責任制，抓好協(xié)調(diào)。對于農(nóng)村計劃生育家庭，在實行“兩免一補”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、社會救助、綠色養(yǎng)老等工作中，制定落實其獎勵優(yōu)惠政策，形成“獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、救助、保障”六位一體的利益導向體系。我們必須采取積極措施，切實解決“三漏”和“四假”問題，認真澄清底數(shù)，加強管理與服務。今年以來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作方法簡單粗暴，思想觀念陳舊，習慣于老作風、老方法，激化矛盾，引起群眾上訪，引發(fā)新的問題，嚴重影響了黨群干群關(guān)系，破壞了人口計生系統(tǒng)的形象，如不及時制止就會給縣計生事業(yè)帶來嚴重損失。二是解決亂收亂罰、以罰代管問題。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，認真開展計劃生育“婚育新風”、“幸福家庭”、“關(guān)愛女孩”等活動，抓好農(nóng)村人口文化大院建設工作，開創(chuàng)計劃生育宣傳新格局。要利用國家、省流動人口信息交換平臺的建立，切實加強流入地的雙向聯(lián)系與合作，提高流動人口計劃生育綜合管理的服務水平。二抓低生育水平的穩(wěn)定?！　≡谧龊蒙鲜鰞身椆ぷ鞯耐瑫r，同步做好信息化建設工作，年底之前沒有按要求準確錄入數(shù)據(jù)的單位要在全縣通報批評。三是今年不準備重建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心必須在10月30日前全部完成形象規(guī)范化建設工作。按照省里統(tǒng)一要求：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格對照國家發(fā)改委、建設部制定的標準，對符合要求的計生服務設施進行形象化、規(guī)范化建設，不符合標準的一定要重建、改建。要把落實政策內(nèi)生育全程跟蹤服務，作為治理出生人口性別比升高的有效手段，重點抓好對持二胎生育證懷孕人員的跟蹤服務，從源頭抓起，堵塞管理漏洞?？h直各部門，尤其是性別比綜合治理小組成員單位，一定要把性別比綜合治理工作，作為一項經(jīng)常性工作來抓。　　(一)突出綜合治理，加大投入力度，扎實開展兩項重點工作。七是法制意識淡薄，依法管理有差距。流動人口政策外生育問題突出，我縣常年外出近50萬人，計劃生育管理對象半數(shù)以上不在家，流動人口成了政策外生育的主要人群，成為計劃生育工作的最大“死角”。四是基層基礎建設有差距。突出表現(xiàn)是四項手術(shù)遺留任務量大。有的求穩(wěn)怕亂，不敢創(chuàng)新。對新形勢下的人口計生工作，在思想上準備不足，觀念滯后。七是出生性別比仍然偏高，尤其是二孩出生性別比居高不下。六是二孩生育率高。%，%。三是二孩符合政策生育率和政策內(nèi)二孩全程管理率低，對完成年度工作目標構(gòu)成威脅。全縣有932707人的信息進入省數(shù)據(jù)庫?！　∮媱澤椖拷ㄔO進展順利。三是加強計劃生育隊伍建設。今年全市兩個現(xiàn)場會連續(xù)在一個縣召開，在計生工作上也是史無前例的。在縣直單位和各社區(qū)的艱苦努力下，城區(qū)四級網(wǎng)絡建設取得了突破性進展。上半年，全縣出生二孩性別比穩(wěn)定在132 ：100，較往年有明顯的回落。同時，結(jié)合春季計劃生育服務月活動，落實雙女絕育戶基本養(yǎng)老保險95例，教育“兩免一補”得到兌現(xiàn)，為1200多個農(nóng)村獨生子女，落實了中招考試獎勵10分的規(guī)定。共完成四項手術(shù)11715例，其中：上環(huán)8067例，人流引產(chǎn)2110例，結(jié)扎1538例(雙女戶結(jié)扎86例)，為實現(xiàn)全年人口控制目標奠定了堅實基礎。　　一、簡要回顧前八個月的工作　　今年以來，我縣的人口計生工作在縣委、縣政府的高度重視和省、市業(yè)務部門的正確指導下，經(jīng)過全縣廣大干群的共同努力，取得了明顯成效。我們?nèi)〉玫某煽冎荒艽磉^去，新時期人口計生工作情況非常復雜，任務十分艱巨。鄉(xiāng)、村計生專干是抓好計生工作的一支重要力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦業(yè)務人員，把愛崗敬業(yè)的年輕同志充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的崗位上。當前計生工作存在的突出問題是村級計生工作長期處于被動、應付狀態(tài)，不主動抓、自覺抓、不敢碰硬，要從根本上解決問題，必須把村干部政治利益、經(jīng)濟待遇、退休保障與在職時的計生工作掛鉤，建立村級計生常年抓、經(jīng)常抓的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好鄉(xiāng)、村兩級干部計劃生育工作責任制的落實。當前由于大氣候的影響，一些地方在計生工作中有瞻前顧后的思想，具體工作失之以軟、失之以寬，對難點戶、釘子戶不敢采取強硬的措施。計劃生育是農(nóng)村工作中最重要、最難的事情，一把手不親自抓絕對不行。五是獎勵要到位。要加強孕前型的管理和服務，切實抓“三查”和長效節(jié)育措施的落實，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、周到的免費服務。要針對群眾想超生二孩、想生男孩的強烈愿望，宣傳計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性，違法生育、選擇性別生育要承擔的法律責任，使絕大部分群眾自覺依法生育。今年下半年，縣計生局要把打假治假作為工作重點，抓幾個弄虛作假的典型，對上級數(shù)字嚴重不實的要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。所謂真抓實干，第一要有真抓的態(tài)度和決心。最近，按照市委、市政府的要求，我縣今年要爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣，這是市委、市政府、市計生委對我們的信任，同時也是對我們的鞭策。對國家干部、村干部要按縣委新出臺的計劃生育“一票否決”的規(guī)定認真結(jié)帳兌現(xiàn)?！　∫皇且獔猿钟媱澤ぷ鞯牡匚徊荒軇訐u。而把主要精力用在如何在數(shù)字上弄虛作假，用在應付檢查考核中上。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作基礎薄弱，工作責任不明確，管理和服務網(wǎng)絡不健全，管理手段弱化。　　三是對計劃生育工作認識滑坡的嚴峻形勢。 出生人口性別比居高不下是我縣人口計生工作中面臨的另一個突出問題。 近幾年來，由于大氣候的影響，加之部分地方在違法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反彈，全縣符合政策生育率已經(jīng)下降到90% 左右，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有80% 左右，這個水平與20xx年相比下降了近