【正文】 敢于動(dòng)真碰硬，鐵腕問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣!各位代表!新的征程，承載新的夢(mèng)想。認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高各級(jí)政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和妥善處理社會(huì)矛盾的能力。完善公共資源交易平臺(tái)，逐步將水利、交通、醫(yī)藥、扶貧等項(xiàng)目引入平臺(tái)交易。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項(xiàng)，清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事情管住管好。進(jìn)一步解放思想，不斷更新知識(shí)層次和，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，確保政府工作更富創(chuàng)造性、更具科學(xué)性。四、建設(shè)人民滿意的政府新的形勢(shì)、新的任務(wù)，對(duì)政府工作能力、服務(wù)水平提出了新的要求。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，提高“雙擁”共建水平。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。持續(xù)加強(qiáng)平安洛陽(yáng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快市文化館等公共文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。健全困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高保障能力。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施美麗園丁教育基金項(xiàng)目，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，全面提高教師和校長(zhǎng)的教學(xué)研究水平。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，實(shí)施基本公共服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)辦好十大民生實(shí)事，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。大力開(kāi)展“開(kāi)放招商提升年”活動(dòng)。規(guī)范完善事業(yè)單位崗位管理，探索建立崗位動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。創(chuàng)新政府融資平臺(tái)管理，增強(qiáng)政府融資平臺(tái)的資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)培育和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，支持非公有制企業(yè)參與國(guó)企重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。全面提升節(jié)能水平。7月1日起所有火電機(jī)組全部執(zhí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市和水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。擴(kuò)大保障范圍，逐步將符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及新就業(yè)的大中專生納入城鎮(zhèn)住房保障體系。開(kāi)展市容市貌提升和專項(xiàng)整治行動(dòng)，所有主次干道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)掃。推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程。完善綜合交通體系規(guī)劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽(yáng)段、濟(jì)洛高速等項(xiàng)目前期工作，抓緊實(shí)施311國(guó)道改造提升、客運(yùn)南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽(yáng)站牡丹文化節(jié)前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。增強(qiáng)縣城小城鎮(zhèn)承載力。大力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)。完善洛河以北城區(qū)功能。堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，加快推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工程，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，再完成30%的行政村環(huán)境集中整治達(dá)標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批基礎(chǔ)好、功能全的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展壯大牡丹產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本、惠農(nóng)富農(nóng)，努力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品房，促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)發(fā)展，滿足居民和游客的多層次消費(fèi)需求。改造提升商貿(mào)流通業(yè)。積極申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，努力打造中部地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。辦好第32屆牡丹文化節(jié)，吸引更多的知名展會(huì)、賽會(huì)、年會(huì)落戶我市，發(fā)展具有本地特色的品牌展會(huì)。加快洛陽(yáng)國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和示范園區(qū)，培育和發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)。把壯大服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措，努力形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化載體支撐。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。跟蹤服務(wù)一批已投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，著力解決突出問(wèn)題，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。注重以服務(wù)穩(wěn)運(yùn)行、以項(xiàng)目增后勁、以創(chuàng)新添動(dòng)力、以載體強(qiáng)支撐，不斷提高新型工業(yè)化水平。%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。三、2014年工作安排2014年是深入貫徹黨的、十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。六是更加注重改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極培育高科技產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以人的城鎮(zhèn)化為核心，解除戶籍、住房、社會(huì)保障等體制機(jī)制障礙，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本屆政府任期內(nèi)要完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，修訂完善土地利用總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，使各項(xiàng)規(guī)劃既有技術(shù)路線，又有項(xiàng)目支撐，確保政府決策更具科學(xué)性、執(zhí)行更具可行性、發(fā)展更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性。加大民生投入力度，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域保障能力提升?！ㄔO(shè)生態(tài)宜居的美麗洛陽(yáng)。堅(jiān)持“文化立市”和“旅游興市”戰(zhàn)略，深入挖掘和利用文化資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，以文化引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展，打造具有河洛特色、世界影響的國(guó)際文化旅游名城和著名旅游目的地城市，不斷增強(qiáng)文化影響力、提升文化軟實(shí)力，奠定“華夏文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)”的地位。今后五年，市政府工作的總體目標(biāo)任務(wù)是：——建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的富強(qiáng)洛陽(yáng)。洛陽(yáng)作為國(guó)家重要的科技研發(fā)基地，擁有一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)拔尖人才，航空航天、裝備制造、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)水平全國(guó)領(lǐng)先，必將為洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的動(dòng)力。洛陽(yáng)改革開(kāi)放30多年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，近年來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的艱苦實(shí)踐，為我們加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。改革的力度和深度不夠，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待解除。這所有的一切，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的無(wú)私奉獻(xiàn)。各部門、各單位勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，社會(huì)各界同心同德、團(tuán)結(jié)協(xié)作，全市上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施開(kāi)放招商，集聚各類發(fā)展要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為要，持續(xù)轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開(kāi)展“雙擁”工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，連續(xù)六次榮膺全國(guó)“雙擁模范城”稱號(hào)。深入開(kāi)展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”等活動(dòng)，持續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化再造審批流程，審批時(shí)限平均壓縮32%。堅(jiān)持打防并舉，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)平安洛陽(yáng)建設(shè)，連續(xù)四年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。增強(qiáng)公共衛(wèi)生、文化服務(wù)功能。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險(xiǎn)覆蓋率不斷提高。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款70億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬(wàn)人，年均實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)140萬(wàn)人。實(shí)施高中階段提升工程，普通高招上線人數(shù)連創(chuàng)新高，一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24820元和8756元，%%。出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力培育龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家群體，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重較2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)由150家增加到330家。成功引進(jìn)了惠普洛陽(yáng)國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批龍頭項(xiàng)目，麥達(dá)斯鋁業(yè)5萬(wàn)噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業(yè)60萬(wàn)噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽(yáng)能工業(yè)園等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。啟動(dòng)新一輪國(guó)企改革和事業(yè)單位分類改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市建設(shè)，38家企業(yè)、325家事業(yè)單位完成改革任務(wù)。這五年，我們深化改革促開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。植樹(shù)造林268萬(wàn)畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。硬化通組通戶道路11487公里，行政村客車通達(dá)率99%。著力打造十大精品休閑園