【正文】
　　三要正確處理好換屆工作與其它各項工作的關(guān)系?；鶎狱h組織換屆選舉工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內(nèi)、黨外都十分關(guān)注。要成立由黨委、直屬總支主要負(fù)責(zé)人任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確分工，責(zé)任到人，今天會上傳達(dá)的《關(guān)于召開中共xx縣第十一次代表大會有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于全縣基層黨組織換屆選舉工作的安排意見》，大家回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，把握每一個環(huán)節(jié)和具體要求，集中精力抓好換屆選舉的每一項具體工作。在時間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，各黨委、直屬總支要高度重視，精心組織，周密安排，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅決保證選舉工作任務(wù)的順利完成?！度h基層黨組織換屆選舉工作安排意見》已明確了工作程序，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在程序方面也要特別注意，黨組織換屆的程序要求非常嚴(yán)格，先進(jìn)行哪項工作，后進(jìn)行哪項工作都有嚴(yán)格的順序要求，尤其是召開代表大會的程序，哪個大會什么內(nèi)容，哪次主席團(tuán)會議什么內(nèi)容，必須搞清楚，對可能出現(xiàn)的問題都要提前考慮周全，盡量把各個環(huán)節(jié)的事項都想細(xì)了，以免出現(xiàn)問題無法應(yīng)對。這兩項工作是換屆選舉工作的核心，也是工作重點，各基層黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要按照縣委十屆一次全會確定通過的《xx縣全面建設(shè)小康社會綱要》確定目標(biāo)，結(jié)合縣情實際，制定工作規(guī)則，寫好工作報告。
　　三是做好會議的籌備工作。特別需要注意的是，應(yīng)向縣委呈報審批的召開黨代會和委員會組成人員預(yù)備人選的兩個方面請示事項，一定不遲于規(guī)定的一個月前，一定要做到事前與縣委組織部溝通，不溝通的，有關(guān)會議不能開，請示報告不能報批。
　　二是既要履行規(guī)定程序，又要統(tǒng)籌兼顧。在換屆選舉的整個過程中，都要按照兩個條例的要求組織實施，切實保障黨員的政治權(quán)利和民主權(quán)利。同時，要細(xì)心學(xué)習(xí)和研究縣委有關(guān)換屆選舉工作的文件和材料，根據(jù)本單位實際，制定出各自的換屆選舉工作方案和工作運行圖，保證換屆選舉工作有序進(jìn)行。進(jìn)一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)的大局觀念和民主意識，自覺地尊重黨員權(quán)利，保持與黨員和群眾的最密切聯(lián)系，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。做好這次換屆選舉工作，對于進(jìn)一步增強廣大黨員的黨性觀念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和實踐“三個代表”的自覺性，激發(fā)他們參與重大決策的政治熱情，加深廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的路線方針政策的理解，在一系列重大問題上統(tǒng)一黨的思想認(rèn)識，增強黨的團(tuán)結(jié)，都具有十分重要的意義。這一點，請全縣各基層黨組織務(wù)必有一個正確的認(rèn)識，不要因為換屆，影響工作的正常開展。前一階段為加大重點工作推進(jìn)力度，縣委雙為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、配備了干部。為了進(jìn)一步加大對縣委確定的大力發(fā)展民有林、退耕還林和絨山羊養(yǎng)殖項目等重點項目推進(jìn)落實力度，前一階段縣委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子進(jìn)行了調(diào)整充實，其目的就是加強黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。xx同志曾經(jīng)指出：二十一世紀(jì)是充滿機遇和挑戰(zhàn)的世紀(jì)，要鞏固和發(fā)展好的形勢，解決前進(jìn)道路上面臨的問題，完成跨世紀(jì)發(fā)展的各項任務(wù)，一靠正確的理論和路線的指導(dǎo)，二靠廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，三靠黨的各級組織堅強有力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度還不夠大，還沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。從全縣基層黨組織的現(xiàn)狀看，總體是好的。實行對外大開放戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源開發(fā)和邊境貿(mào)易的重大突破。按照省市委提出的關(guān)于“努力快發(fā)展，全面建小康”的要求，我縣結(jié)合實際，在綜合分析條件縣情的基礎(chǔ)上，制定了xx縣全面建設(shè)小康社會綱要，并經(jīng)縣委十屆十一次全委(擴(kuò)大)會議予以通過。要通過這次基層黨組織換屆選舉工作，進(jìn)一步提高各黨委、直屬總支班子的思想政治素質(zhì)和駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，更好地代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、對上爭取、創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等各個方面做出表率。認(rèn)真做好基層黨組織換屆選舉工作，對于加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，提高基層黨組織執(zhí)政能力，駕馭全局能力，更好地完成縣委交給的各項工作任務(wù)，推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。按照這一安排，各黨委、直屬總支要按時完成換屆選舉時間緊、任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，而且政策性又很強。按照市委換屆選舉工作安排部署，考慮到工作的統(tǒng)一性和連續(xù)性，市委決定全市各縣(市)區(qū)局的換屆選舉統(tǒng)一到10月末完成。我相信，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村工作隊的共同努力，一定能夠按照上級的要求圓滿完成后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作，順利通過上級檢查和年終驗收。包村部門要堅持入村了解情況，保持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的溝通，增強工作的主動性，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決實際問題。已經(jīng)制定的整頓轉(zhuǎn)化計劃、工作設(shè)想要抓緊落實，沒有計劃和安排的要邊謀劃邊落實。村容村貌也要進(jìn)行必要的治理，讓群眾看出點治理整頓的新氣象。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要騰出時間多入村，詳細(xì)了解后進(jìn)支部情況，針對熱點難點問題實施有針對性的轉(zhuǎn)化措施。
　　今年，市委將我縣確定為后進(jìn)支部整頓示范縣，要求我們出成績、出經(jīng)驗、出路子。大部分工作隊入村次數(shù)少，沒有達(dá)到每月至少3天的要求，個別工作隊只入村一次。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度還不夠，采取的措施不到位、工作比較被動。3個村班子不健全、4個村班子兩委成員不和。如財政局、物價局、科技局、教育局、環(huán)保局等單位工作隊員做得比較好，能夠積極入村、積極解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，受到了基層干部群眾的好評。全市各級黨組織要以這次會議為契機，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，以不懈的努力，進(jìn)一步推動全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程提供堅實的組織保證。一方面要建立健全工作機制，明確工作職責(zé)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保發(fā)展黨員和黨員教育管理工作正常開展，扎實推進(jìn)。要加強督促檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要深入實際，調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。因此，各級黨組織在制定年度工作計劃和提出具體工作意見時，一定要從實際出發(fā)，符合本地、本部門的特點，既要有科學(xué)性和規(guī)范性，又要有預(yù)見性和超前性。要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，切實抓緊抓實，抓出成效。
　　(四)加強領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作健康穩(wěn)步進(jìn)行
　　發(fā)展黨員和黨員教育管理工作是黨組織的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，各級黨委特別是組織部門要加大力度，勇于創(chuàng)新，保證工作和各項措施落到實處。對流入黨員要建立接待登記制度、情況反饋制度、主題活動制度等。四是在市委組織部設(shè)立流動黨員服務(wù)中心，在區(qū)縣和市人才交流中心、勞動力市場設(shè)立流動黨員服務(wù)站，負(fù)責(zé)對臨時外出黨員6個月以內(nèi)，長期外出但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員或短期來寧6個月以內(nèi)的外來黨員和長期駐寧但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外來黨員，以及待分配(就業(yè))的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人中的黨員的教育管理工作。要根據(jù)流動黨員分布廣泛、流動性大的特點，按照“有利于黨員流動，有利于黨組織管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，建立健全黨的組織，進(jìn)一步理順、明確和落實好黨員的組織關(guān)系，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里。對有黨組織隸屬關(guān)系的流動黨員，按照隸屬關(guān)系梳理。這次會議之后，將在全市范圍內(nèi)開展集中梳理流動黨員工作。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨頻繁，教育管理黨員的難度進(jìn)一步加大。同時，針對下崗失業(yè)職工黨員工作不固定、早來晚走的特點，不斷改進(jìn)教育管理方式，采取集中與分散相結(jié)合，上課與個別走訪談心相結(jié)合，定時定點活動與電話、書信聯(lián)系相結(jié)合等多種方式，使教育管理目標(biāo)更明確，內(nèi)容更具體，更具有靈活性、針對性和實效性。一是建立下崗失業(yè)職工黨員登記制度。要在生活上關(guān)心他們，通過組織黨員志愿者服務(wù)隊、黨員幫困服務(wù)組、社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊等社會性服務(wù)組織，積極開展幫扶活動，為他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。退(離)休干部職工是黨和國家的寶貴財富，做好退(離)休干部職工黨員的教育管理工作，具有十分重要的意義。認(rèn)真開展好民主評議黨員工作。從實際出發(fā)，突出針對性，加強對黨員的教育管理。四中全會《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要緊緊圍繞保持黨員隊伍先進(jìn)性、純潔性，增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，認(rèn)真組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)xx大和xx屆四中全會精神，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動，教育和引導(dǎo)各條戰(zhàn)線黨員把握先進(jìn)性內(nèi)涵，增強先進(jìn)性意識，實踐先進(jìn)性要求，樹立先進(jìn)性形象。中央決定從明年元月份開始在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這是根據(jù)黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史使命，對黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署。堅持發(fā)展黨員預(yù)審、審批、談話等制度，落實好培養(yǎng)教育、跟蹤考察、實踐鍛煉等制度。在堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)上，既要防止求全責(zé)備，抬高門檻，又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬程序。
　　第四，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在提高發(fā)展黨員質(zhì)量上求新突破。對沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨員發(fā)展工作，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，有明確行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門黨組織負(fù)責(zé)，沒有明確行業(yè)隸屬關(guān)系的，由所在地黨組織負(fù)責(zé)。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。要加強教育和引導(dǎo)，把知識分子凝聚到黨組織周圍，加強在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。各級黨組織要進(jìn)一步強化措施，落實責(zé)任，把各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術(shù)人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時吸收到黨組織中來。各級黨組織要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點工作來抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。培養(yǎng)聯(lián)系人要認(rèn)真履行職責(zé)，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，幫助他們端正入黨動機，進(jìn)一步靠攏黨組織。要從不同行業(yè)、不同年齡、不同群體的入黨積極分子的特點出發(fā)，設(shè)置具體的教育內(nèi)容，實施分類施教和管理，努力提高他們的綜合素質(zhì)和能力。在農(nóng)村無致富能力的不推，工作平平的不推，改革意識、競爭意識不強的不推。農(nóng)村黨組織要從種養(yǎng)殖能手，復(fù)退軍人，初、高中以上畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員中，培養(yǎng)入黨積極分子。要注意在年輕人較多、知識分子較為集中的單位做好教育引導(dǎo)工作，把廣大優(yōu)秀分子吸引到黨組織的周圍。
　　第一，拓寬發(fā)展源頭，在入黨積極分子隊伍建設(shè)上求新突破。
　　以上這些有待于我們在今后的工作中認(rèn)真研究，并切實加以解決。習(xí)慣于憑老經(jīng)驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措。
　　黨員管理方面。
　　黨員教育方面。二是發(fā)展黨員覆蓋面不夠大，相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體、中介組織等黨的力量薄弱，發(fā)展黨員工作難度較大，如全市5330家非公有制企業(yè)中，沒有黨員的高達(dá)4959家，占總數(shù)的93%。
　　二、目前全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作面臨的突出問題
　　總的看，我市發(fā)展黨員工作穩(wěn)步前進(jìn)，質(zhì)量較好，結(jié)構(gòu)趨于合理，入黨積極分子隊伍不斷壯大。近兩年來，共接收了1萬多名下崗失業(yè)職工黨員和退(離)休黨員。
　　二是建立并完善了黨員管理機制。
　　各級黨組織高度重視黨員教育管理工作，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實踐，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，積極探索黨員教育管理工作的有效方法和途徑，建立和完善了黨員教育、管理兩個機制。少數(shù)民族黨員11000多名。一”表彰等活動，運用身邊的典型和模范人物激勵、引導(dǎo)入黨積極分子向黨組織靠攏，為發(fā)展黨員工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。注意把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設(shè)上，注重在先進(jìn)典型、技術(shù)能手、崗位標(biāo)兵、退伍軍人中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)入黨積極分子，堅持“推優(yōu)”制度，努力把各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織周圍，在全市建立起了一支數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)的入黨積極分子隊伍。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，通過選派黨建工作指導(dǎo)員等方法，積極幫助和支持非公有制企業(yè)建立黨的組織，做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保了新黨員的質(zhì)量。全市各級黨組織緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，全面貫徹發(fā)展黨員的工作方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作。今后，我們將在鎮(zhèn)黨委及團(tuán)區(qū)委的帶領(lǐng)下，努力實踐江xx“三個代表”的重要思想，深化黨建帶團(tuán)建工作，凝聚廣大團(tuán)員青年，以嶄新的姿態(tài)、飽滿的熱情、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動我鎮(zhèn)團(tuán)工作上新的臺階。
　　實踐證明，只有堅持黨建帶團(tuán)建，團(tuán)組織建設(shè)才有生命力。針對不同時期黨政中心工作的需要，開展各項民心工程。其次，配合黨支部積極開展對團(tuán)員青年中入黨積極分子的培養(yǎng)教育，進(jìn)行以《黨章》為主要內(nèi)容的思想教育，定期參加入黨積極分子培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，同時，確定“推優(yōu)”重點，待條件成熟及時予以推薦，并及時反饋黨組織意見，及時幫助推薦對象改進(jìn)不足。
　　二是加大推優(yōu)工作力度。通過舉辦這些活動，使團(tuán)員青年牢記黨、團(tuán)基本知識，加深對黨團(tuán)的認(rèn)識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。開展形式多樣的教育活動，使團(tuán)員青年在思想上、政治上始終與黨組織保持高度的一致。經(jīng)過調(diào)整后，使全鎮(zhèn)19個村團(tuán)支部的班子配好配齊。團(tuán)委在接受各項任務(wù)，部署各項工作時，都做到向分管領(lǐng)導(dǎo)請示，認(rèn)真聽取領(lǐng)導(dǎo)的意見，及時匯報工作進(jìn)展中存在的熱點、難點和需要解決的問題，并匯報工作成效，使主管領(lǐng)導(dǎo)能及時了解團(tuán)工作現(xiàn)狀。
　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動，推進(jìn)黨建帶團(tuán)建
　　共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。要聯(lián)系群眾辦實事，時刻把人民群眾放在心頭，把為人民謀利益放在首位，消除利己主義、享樂主義思想，甘于清貧，樂于奉獻(xiàn)，真正成為密切聯(lián)系群眾的模范。要從嚴(yán)要求講黨性，樹立堅強的黨性觀念，從思想和行動上與中央保持高度一致。同時，要帶頭加強自身建設(shè)，廉潔自律，勤政為民，抓好村級組織和黨員隊伍建設(shè)，為全村群眾致富奔小康提供堅強的組織保證。
　　第三，村黨支部書記要把保持黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾共同致富上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)干部是全縣發(fā)展的骨干和中堅，要充分認(rèn)識自身崗位的重要性，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　第一，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要把保持黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)在提高決策水平、加強宏觀領(lǐng)導(dǎo)上。因此，我們要大力提倡平等友愛、團(tuán)結(jié)互助、寬容謙和、誠實守信，不斷增強社會的親和力、凝聚力。和諧社會，是文明的社會，是人與人和睦相處的社會。要把實現(xiàn)社會公平作為重要的政策導(dǎo)向，健全完善社會保障體制和機制，開辟更多的扶貧解困途徑，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。
　　第二，要妥善處理各方面的利益關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有