【正文】 群眾的民主意識(shí)不斷提高，想以換屆選舉實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)非常接近，全辦20個(gè)村通過(guò)一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個(gè)村，好多村主任、包括委員均以過(guò)半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢(shì)當(dāng)選。
　　大環(huán)境還體現(xiàn)在群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ)，沒(méi)有了鬧事的客觀理由。堅(jiān)持每月一次法律知識(shí)講座，重點(diǎn)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講，模擬選舉過(guò)程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部特別是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。另一個(gè)是農(nóng)村極少數(shù)人動(dòng)機(jī)不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。我們成立了以各村支部書(shū)記為組長(zhǎng)，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。
　　二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求
　　換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實(shí)施過(guò)程中，對(duì)具體操作辦法又沒(méi)有統(tǒng)一。再一方面，針對(duì)基層一級(jí)政府對(duì)村民委員會(huì)自治組織管理中的缺陷和個(gè)別村干部受家族勢(shì)力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，不依法按程序辦事的錯(cuò)誤做法，選派任命27名科級(jí)干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。我辦牟家村就是一個(gè)典型，新一屆村委會(huì)上任后，及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長(zhǎng)期無(wú)法解決的幾個(gè)大問(wèn)題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對(duì)新一屆村委會(huì)也寄予很大的希望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹(shù)立了政府威信。
　　我們認(rèn)為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，特別是徹底解決各村歷史遺留問(wèn)題，不會(huì)是偶然的，也不是一日之功，必須打持久戰(zhàn)。我們魚(yú)化第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實(shí)現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會(huì)班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。參政意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，提高村務(wù)工作透明度，新一屆村委會(huì)應(yīng)繼續(xù)關(guān)于村民切身利益的財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、水電費(fèi)、民政福利、集體經(jīng)濟(jì)的承包經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、村干部目標(biāo)等八個(gè)方面搞好村務(wù)公開(kāi)，做到統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間，固定公開(kāi)地點(diǎn)，突出公開(kāi)熱點(diǎn)，規(guī)范公開(kāi)程序，還要根據(jù)村民的意見(jiàn)建議的要求，隨時(shí)公開(kāi)其它需要公開(kāi)的內(nèi)容，使村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化、程序化、動(dòng)態(tài)化。
　　加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的教育、培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平。關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)村選舉都親臨現(xiàn)場(chǎng)，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解答工作中遇到的各種疑難問(wèn)題。如白土村、羅仙村、范家村是我鎮(zhèn)的老大難村，此次換屆鎮(zhèn)指導(dǎo)組多次深入到這幾個(gè)村了解民情，做群眾的思想工作，制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格把握選舉程序，使這幾個(gè)老大難村一次選舉成功。統(tǒng)一確定選舉日，保證各階段工作有序穩(wěn)步進(jìn)行。
　　廣泛宣傳，積極動(dòng)員。由于我們依法選舉，全鎮(zhèn)村委換屆選舉中，沒(méi)有群眾集體上訪和越級(jí)上訪，沒(méi)有留下不穩(wěn)定因素。連續(xù)任職的有50人，新當(dāng)選的16人。
　　全鎮(zhèn)其選出村委會(huì)成員66人，其中男性44人，占70%，女性22人，占30%。三要適是出臺(tái)《農(nóng)村黨支部書(shū)記管理辦法》。三是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。三是理出一批好的工作方法在《基層黨建動(dòng)態(tài)》上予以刊發(fā)。六是能人難當(dāng)選現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。二是受利益驅(qū)使，干擾、阻撓、破壞選舉等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。四是不執(zhí)行上級(jí)黨委決定，黨性觀念全無(wú)。
　　部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄。一是黨組織換屆選舉受到宗派勢(shì)力干擾還時(shí)有發(fā)生。有的對(duì)法律法規(guī)、政策規(guī)定學(xué)習(xí)不深、不細(xì)、不透，組織選舉不嚴(yán)密，沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事甚至出現(xiàn)違法違規(guī)操作?？h委組織部已發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)和管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外出黨員回鄉(xiāng)參選的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)抓好黨員教育。一是抓好配套組織建設(shè)。二是在黨支部換屆中，全面實(shí)行黨外推薦票“三優(yōu)先”、“支部書(shū)記、副書(shū)記候選人黨委票決制”、“黨支部書(shū)記考驗(yàn)期”、設(shè)立紀(jì)檢委員崗位等做法。到目前為止，縣選舉辦共收到信訪件35件，到市里信訪3人，其中27件得到妥善處理，已經(jīng)息訪，6件正在處理中，沒(méi)有發(fā)生群體性重大事件。同時(shí)，妥善處置信訪事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早行動(dòng)，采取了預(yù)防措施，有效防止了干擾破壞選舉的違法行為，保障了村民的合法權(quán)利。對(duì)在村級(jí)換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，依法依章進(jìn)行嚴(yán)肅處理。選舉期間不得以捐贈(zèng)承諾的形式參與競(jìng)選，不得向選民個(gè)人捐贈(zèng)錢(qián)物等規(guī)定，規(guī)范了工作程序，維護(hù)了選舉秩序。黨支部換屆全面實(shí)行“兩推一選”，村委會(huì)換屆廣泛推行自薦海選。二是嚴(yán)把操作細(xì)節(jié)。組織人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展4次工作巡回檢查。四是抓督查指導(dǎo)。三是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織部、民政局專門(mén)設(shè)立村級(jí)組織換屆專線服務(wù)電話，為基層釋疑解惑。一是抓輿論營(yíng)造氛圍。全縣共解決歷史遺留問(wèn)題和各類糾紛256起，參加屆末述評(píng)718人，為村級(jí)組織換屆選舉工作理