【正文】 資料共分享，我們負責傳遞知識。四是在工作日除正常接待外，要按照自治區(qū)黨委的要求，中午時間不能喝酒，晚上時間也要適當限制，更不允許酗酒。二是要嚴格執(zhí)行人事管理制度，不得隨意安排人員，或變相安排人員。同時，我們各級領導干部一定要嚴格自律，不得收受禮品禮金，要學習身邊的先進人物，用正面典型激勵自己，用反面典型警示自己，常掃灰塵，明辯是非，塑造高尚的人格魅力。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須把反腐倡廉作為一項重大政治任務來抓，突出抓查處，嚴查各種違法違紀案件，嚴懲腐敗分子。按照10月30日常委會的要求，公安等政法部門要保持嚴打高壓態(tài)勢。進一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)及人民團體的關系，改革和完善領導方式。要按照“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一”的要求，健全民主制度，推進和擴大民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督。要適應社會管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，進一步加強社區(qū)黨建工作，開展好“綜合示范區(qū)”工程?！　〖訌婞h的基層組織建設，提高基層組織的執(zhí)政能力。要強化培訓、鍛煉、交流三項措施，加快提升各級領導干部的執(zhí)政素質。二是不斷優(yōu)化領導班子結構，著力優(yōu)化執(zhí)政效能。各級領導班子是黨執(zhí)政政策的制定者、執(zhí)政活動的組織者、執(zhí)政使命的踐行者。　　加強領導班子建設，提高執(zhí)政能力和領導水平。要按照《決定》的要求和部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設。要勤政高效，堅持以科學態(tài)度、科學方法優(yōu)質高效地做好工作，切實履行職責。馮建友同志兩個月去一次呼市，目前已在地震救災、防護林建設、教育危改、排污等一些項目上爭取資金1000多萬元；農牧業(yè)局做得也不錯，他們在科技園項目上爭取到資金200萬元，這都是對霍林郭勒市經濟建設和社會發(fā)展有利的事情。更有甚者，整日沉緬于吃喝賭博，貪圖安逸享樂，有令不行、有禁不止，在干部群眾中造成了極壞影響。我們的干部也有很多優(yōu)點，比如在學習方面，特別是在計算機操作方面，我們大多數(shù)干部計算機操作能力和水平都比其它各旗縣好的多，這一點值得提倡。奈曼旗去年修了一條路，扣了干部職工一個月工資；去年“迎會”期間，又扣了大家500元工資，廣大干部職工都無怨言。在這方面，市委、政府已下決心，下一步，執(zhí)法大隊要深入到企業(yè)和有關部門，要一個一個地走，爭取抓幾個典型，對民怨大的，一經查實，堅決撤職查辦，嚴懲不怠。有些部門的股級干部到企業(yè)、工地轉一圈，經理、老板們就要拿點明白費，花錢買心靜，有的企業(yè)老板敢怒不敢言。我們提出要打造“發(fā)展政策零收費，經營生產零干擾，優(yōu)質服務零缺陷”的三個零投資環(huán)境，提出工業(yè)園區(qū)要實行封閉管理，一切以企業(yè)發(fā)展為中心?！　。ㄈ┴瀼厮闹腥珪?，必須振奮精神，轉變作風，改進工作。我市又是一個土地資源十分緊張的城市。我市是一座缺水城市。實施教育精品工程，全面提高教育質量，促進教育產業(yè)發(fā)展；堅持創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化政策環(huán)境，著力增加總量、改善結構、提高素質，多方式用好人才、多渠道引進人才、多途徑培養(yǎng)人才，為全市經濟超常規(guī)發(fā)展提供堅強的保證和智力支持；大力弘揚草原文化、煤炭文化和現(xiàn)代工業(yè)文化，通過揭示電廠是如何發(fā)電的，鋁錠是怎樣煉成的，露天礦是怎樣采煤的，用流水線鏈接旅游經濟，推進工業(yè)旅游發(fā)展；著力把霍林郭勒市建設成為商流、物流、信息流、資金流相對集中，教育、文化、科技、衛(wèi)生相對繁榮的區(qū)域中心城市。要繼續(xù)完善最低生活保障制度，改善弱勢群體生產生活條件，努力實現(xiàn)共同富裕的目標。要引導企業(yè)建立職工收入與經濟效益同步增長機制，嚴格執(zhí)行企業(yè)用工最低工資標準，制定重點企業(yè)指導性增資目標。這里講了幾個問題。我們應該有這樣一個思想認識，應該有這樣一個精神狀態(tài)。從全區(qū)和部分旗縣市區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢看，各地發(fā)展千帆競發(fā)，激流勇進，一日千里。呼市的托克托縣工業(yè)園區(qū)去年還是一片荒蕪，今年就有華北制藥等3個百億元項目入駐園區(qū)?！　∥覀冏约焊^去縱向比，取得的成績是值得肯定的，但是橫向與發(fā)展快的地區(qū)比，我們還有差距。全社會固定資產投資完成142383萬元。霍煤鴻駿鋁電項目一期工程15萬千瓦機組電廠、10萬噸電解鋁將陸續(xù)投產，結束了霍林河靠單一的挖煤賣煤促進經濟發(fā)展的歷史，實現(xiàn)了產業(yè)多元與經濟結構的重大調整，標志著霍林郭勒人民為之奮斗多年的能源轉換戰(zhàn)略邁出了堅實的步伐?！　。ㄒ唬┴瀼厮闹腥珪?，必須抓住第一要務，集中精力謀發(fā)展。目前遼寧省在這方面已經有了很大的動作。黨委領導干部要加強市場經濟知識的學習，增強領導經濟工作的科學性和創(chuàng)造性。這就需要我們在加強人才工作方面，要不斷加大力度，不斷創(chuàng)新人才工作機制，完善人才政策，加大人才工作投入，努力將各類優(yōu)秀人才聚集到霍市加快發(fā)展和全面建設小康社會實踐中來。前一階段，市發(fā)改委招聘兩個懂工業(yè)的大學本科生，按理說像發(fā)改委這樣的政府行政機關很誘人，但實際情況卻出人意料。早在多年前，大家就說霍市干部職工的整體學歷水平很高，但實際上真正的大學生卻很少?！　。ㄋ模﹦?chuàng)新人才工作機制，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。對于領導招商，通遼市委中心組學習貫徹十六屆四中全會精神專題讀書會上，提出“不要以行代企，強力招商”?！皟蓚€必?！?，就是招商引資額連續(xù)幾年必保50億元以上，引進項目100個以上。在環(huán)境建設方面，要強化服務意識和效率意識，改革審批制度，壓減收費項目，樹立“客商是最稀缺的資源、環(huán)境是第一位的優(yōu)勢”的觀念，讓客商投資放心。我們將根據(jù)財政能力，適度舉債，以使我們的城市建設再上一個新臺階，讓我們的廣大市民切實感受到經濟社會發(fā)展所帶來的成果。加快城市建設步伐，主要取決于產業(yè)化水平和財政能力。加快縣域經濟發(fā)展，必須堅持實施“一主三化”戰(zhàn)略，即以民營經濟為主導，大力推進工業(yè)化、農牧業(yè)產業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在項目建設上注意篩選那些產業(yè)關聯(lián)性緊密、產業(yè)牽動力強的項目，科學論證，合理布局，把有限的投資空間利用好。在確保今年“百強”重點項目規(guī)劃目標的同時，抓緊制定明年的項目規(guī)劃，抓好在建項目和前期項目的各項工作。經濟結構的戰(zhàn)略性調整，過去、現(xiàn)在和今后相當長一段時間內都將是通遼市經濟工作的主線。緊緊抓住發(fā)展經濟這個中心不放松，加大領導和工作力度，確保完成或超額完成今年的各項工作任務，并謀劃好明年的工作。　　三、關于通遼市委貫徹四中全會的幾點要求　　在通遼市委中心組貫徹十六屆四中全會精神專題讀書會上，市委書記莫建成做了重要講話。前一階段，我們對學習活動進行了部署，大多數(shù)部門、單位都能夠按照要求開展活動。根據(jù)我國當前區(qū)域發(fā)展的實際情況和全面推進現(xiàn)代化建設的要求，中央明確提出了促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅持推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局?！　猿謪^(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。發(fā)展能夠體現(xiàn)人、塑造人，能夠體現(xiàn)人的權利、尊嚴和價值，體現(xiàn)人的政治、文化權利，體現(xiàn)人的素質、形象，這說明當前已由物的發(fā)展為中心轉向以人的發(fā)展為中心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。這就要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出這個方面的問題。經濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經濟發(fā)展的目的，也為經濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。我們黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，首先是要發(fā)展經濟。　?。ǘ┤胬斫夂驼J真落實科學發(fā)展觀。多年來，我國在經濟快速發(fā)展的同時，也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴大，就業(yè)和社會保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長、經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經濟增長方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強等。但是，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。中國解決一切問題的關鍵在于發(fā)展。　　第二，科學發(fā)展觀的實質是要實現(xiàn)經濟社會更快更好的發(fā)展。按照“三個代表”重要思想的要求，發(fā)展先進生產力，發(fā)展先進文化，就是要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，對于全面建設小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，具有重