【正文】 要持續(xù)深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“放管服”改革，在減少事前審批的同時加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行分類審批和區(qū)域化、差別化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入管理，把工作重點(diǎn)放在準(zhǔn)入后的監(jiān)管上，此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。各級各部門要牢固樹立“紅線意識”、“底線思維”，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、相互協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的環(huán)境風(fēng)險排查整治與應(yīng)急機(jī)制，將環(huán)境風(fēng)險納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系，把企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查、政府督查有機(jī)結(jié)合起來，突出重金屬、核與輻射、危險廢物和危險化學(xué)品等領(lǐng)域，切實(shí)排查和整治重點(diǎn)環(huán)境問題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題排查整治攻堅(jiān)行動，確保不發(fā)生因環(huán)境風(fēng)險隱患形成的重大環(huán)境事故。各級各部門要樹立抓環(huán)保首先抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載力要靠環(huán)保工程支撐的理念，把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理工程作為拓展綠色發(fā)展道路，爭取更多更大項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工程牢牢抓在手上，與制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、出臺重大政策、布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目同時謀劃推進(jìn)，同步建設(shè)投運(yùn)。要高度重視中央環(huán)保督察信訪投訴、舉報查處整改工作，尤其要對帶*號和不屬實(shí)以及反復(fù)投訴的事項(xiàng)，要認(rèn)真復(fù)查，不得出現(xiàn)定性不準(zhǔn)、虛報瞞報的問題。土壤污染防治方面，國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面開展農(nóng)用地土壤污染詳查；涇川、華亭2縣要加快實(shí)施土壤治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，趕上年度要求。要以“河長制”為抓手，采取相應(yīng)措施，確保涇河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)明顯改善，力爭達(dá)標(biāo)。大氣污染防治方面，今年省上將對全省86個縣區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量定期通報評比排位，對倒數(shù)10位的縣區(qū)預(yù)警約談，同時按季度下達(dá)了平?jīng)龀菂^(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)，崆峒區(qū)和各縣要重點(diǎn)圍繞PM，堅(jiān)持“六張清單”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作，落實(shí)大氣污染防治網(wǎng)格化管理，既要堅(jiān)決完成省市政府下達(dá)的年度考核目標(biāo)，又要完成季度控制目標(biāo)。各級各部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，盡快行動起來，緊扣時間節(jié)點(diǎn)、擰緊責(zé)任鏈條，全面推動落實(shí)。
二、聚焦短板差距，精準(zhǔn)施策發(fā)力，堅(jiān)決落實(shí)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境的新要求 **年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧、決勝小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨、意義重大。三是環(huán)境突出問題整改難度加大。涇河地表水個別斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)目前還沒有達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，被省上多次給予“紅色預(yù)警”；城市建成區(qū)及周邊燃煤鍋爐綜合治理、煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵及餐飲油煙治理還存在死角和空白，個別縣區(qū)影響空氣環(huán)境質(zhì)量的污染因子濃度逼近考核目標(biāo)；一些區(qū)域和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治措施落實(shí)不到位。中央、省市委的決策部署為我們做好環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循，確定了目標(biāo)任務(wù)，指明了方向途徑。從中央戰(zhàn)略布局來看，以xxx總書記為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面總結(jié)和重點(diǎn)部署，提出一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署，把堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作為建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略舉措，確定了攻堅(jiān)目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)和政策舉措。這是國家層面對我市近年來生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作成效的充分肯定。
四是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。通過整改，不僅解決了一批突出環(huán)境問題，更重要的是提升了各級各部門對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的政治站位、思想認(rèn)識和行動自覺。各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列新理念新論斷，對保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識更加深刻，綠水青山就是金山銀山的理念正在牢固樹立，能夠從強(qiáng)化“四個意識”、推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展和民生改善的高度，統(tǒng)籌謀劃，全盤考量，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境安全的底線意識、“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識、失職追責(zé)的警醒意識明顯增強(qiáng)。剛才，雙鶴局長作的工作報告，我完全同意，市政府與各縣區(qū)政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會和市直有關(guān)部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，隨后，吳常委還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
三要嚴(yán)格督察檢查。落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡臋C(jī)制，形成政府主體，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管，行業(yè)部門分口管理的新格局。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
三要大力倡導(dǎo)全民參與社會監(jiān)督。要擴(kuò)大城市道路機(jī)掃范圍，深入實(shí)施“氣化安康”工程，抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，實(shí)施全民節(jié)能減排行動計(jì)劃，真正用鐵腕保衛(wèi)藍(lán)天。要圍繞“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，全面深化“河長”制，大力實(shí)施網(wǎng)格化、流程化監(jiān)管，確保每段流域都有人管、有人看，問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。環(huán)境質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，也是評判工作成效的最終標(biāo)尺。“生態(tài)+”是一條更高形態(tài)的發(fā)展之路，一種全新的發(fā)展方式，不僅可以“+”產(chǎn)業(yè)，也可以“+”社會建設(shè)、“+”生活方式等，讓生態(tài)文明加快融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。
一要堅(jiān)定不移地實(shí)施綠色發(fā)展。今年西安掀起了“煙頭革命”、“廁所革命”和“行政效能革命”三大革命，“路長制”、“所長制”全面推廣，大家都感覺到街道整潔了，交通通暢了，西安更加美麗了，最根本的原因就是責(zé)任落實(shí)。在發(fā)展過程中，“關(guān)、停、拆、改、治”面臨巨大的財(cái)政投入壓力，需要全社會共同參與。秦巴山區(qū)、沿江沿河采石，亂挖亂建依然存在，良好生態(tài)一旦破壞，難以修復(fù)。
在肯定成績的同時，必須深刻地認(rèn)識到，全市環(huán)保工作仍面臨不少困難和問題。
五是環(huán)境應(yīng)急指揮能力全省領(lǐng)先。
四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。從**開始就探索推行“河長制”，落實(shí)各級河長2000多名，實(shí)現(xiàn)了江河溝溪”網(wǎng)格化”管理?！帮w地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式得到中省充分肯定，在守護(hù)好綠水青山的同時贏得“生態(tài)紅利”。下面，我講三點(diǎn)意見： 一、全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，贏得了發(fā)展新優(yōu)勢 近年來，全市上下把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，污染減排任務(wù)圓滿完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，各級各部門付出了艱苦努力，很多工作走在全省、全國前列，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評約束，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)；加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)?！彼枷?，各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注，要落實(shí)各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)問效。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎懲機(jī)制，將年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常隱患排查整治，推動環(huán)境風(fēng)險防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。
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（三）落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制” 。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。要重點(diǎn)對油區(qū)10年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。
（二）抓好“三項(xiàng)綜合整治” 。
。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水得到有效治理。加強(qiáng)燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點(diǎn)大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運(yùn)力，構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進(jìn)程，推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，要直面問題，多措并舉，全面推進(jìn)，打好鐵腕治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準(zhǔn)施策，科學(xué)治霾；健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高，這就倒逼我們務(wù)必堅(jiān)持不懈搞好環(huán)境保護(hù)工作。近年來，國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。一是各級高度重視并全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務(wù)重。另一方面，我們在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴(yán)峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進(jìn)展，單位GDP能耗累計(jì)下降16%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，居全省前列，“圣地藍(lán)”成為一張靚麗名片。請大家在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。我們要在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全面改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展為主題，自覺