【正文】 燃煤經(jīng)大秦鐵路運(yùn)至東北郊熱電廠站，再經(jīng)電廠鐵路專用線運(yùn)至電廠。東北郊熱電廠規(guī)劃裝機(jī)容量為460萬千瓦。廠址所在地區(qū)不屬于二氧化硫污染控制區(qū)。東北郊熱電廠位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)規(guī)劃的1港池北側(cè)。東北郊熱電廠位于東麗區(qū)，是中國國電集團(tuán)公司與天津津能投資公司共同投資建設(shè)的大型城市熱電聯(lián)產(chǎn)電力工程，采用2330MW國產(chǎn)燃煤供熱機(jī)組，15個(gè)月建成投產(chǎn)。因此，本文選用模糊綜合評(píng)價(jià)模型，作為選定的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)模型。介紹了各個(gè)指標(biāo)權(quán)重的確定方法和模糊綜合評(píng)價(jià)方法的基本步驟。（2）加權(quán)平均原則：如優(yōu)為95分，良為85分，中為75分，合格為60分，不合格40分。 模糊關(guān)系合成利用合適的合成算子將權(quán)向量A與被評(píng)事物的模糊關(guān)系矩陣R合成得到各被評(píng)事物的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量B。則矩陣中該因素所在行的元素分別為：（，0，0） 建立模糊關(guān)系矩陣在構(gòu)造了等級(jí)模糊子集的基礎(chǔ)上，要逐個(gè)對(duì)被評(píng)價(jià)事物從每個(gè)因素Ui。如“優(yōu)”、“良”、“一般”、“差”、“很差”等。 確定環(huán)境評(píng)價(jià)的因素論域確定環(huán)境評(píng)價(jià)的因素論域，即確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其評(píng)價(jià)方法中的隸屬函數(shù)和隸屬度的概念，能有效針對(duì)定性因素，以較精確的數(shù)學(xué)語言描述定性和不確定因素，它解決了統(tǒng)一各項(xiàng)指標(biāo)量綱的問題。一旦這些判斷失真，那么，無論采用什么樣的數(shù)學(xué)處理手段，其最終的評(píng)價(jià)也不能達(dá)到理想的結(jié)果。 基于模糊綜合評(píng)價(jià)的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方法在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，既包含有定量指標(biāo)，又包含有定性指標(biāo)。當(dāng)一致時(shí)，.＝0；不一致時(shí)，一般λmaxn，.0。若矩陣A完全相容時(shí)，應(yīng)有λmax=n,若不相容時(shí)，則λmaxn，因此可應(yīng)用λmaxn的關(guān)系來界定偏離相容性的程度。具體步驟如下： 特征向量法確定權(quán)重構(gòu)造判斷矩陣判斷矩陣是要素進(jìn)行兩兩比較確定的元素值構(gòu)成的。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)有以下5個(gè)方面的意義：（1）反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響；（2）對(duì)環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行事后驗(yàn)證，檢驗(yàn)其預(yù)防措施的有效性，驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)施前一系列預(yù)測和決策的準(zhǔn)確性和合理性；（3）評(píng)價(jià)目標(biāo)可持續(xù)性，提出預(yù)測和補(bǔ)救措施；（4）不同時(shí)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的新的評(píng)價(jià)；（5）信息反饋，為項(xiàng)目管理和環(huán)境管理服務(wù)。因此可以從污染控制效果指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境影響指標(biāo)、資源利用指標(biāo)和環(huán)境管理指標(biāo)四個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。（4）環(huán)境管理指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)依據(jù)為：《海洋沉積物質(zhì)量》（GB186682002）、《海洋生物質(zhì)量》（GB184212001）。本項(xiàng)目所在地屬填海造地形成，無法對(duì)比建設(shè)前后環(huán)境影響。電廠鍋爐風(fēng)機(jī)在正常生產(chǎn)時(shí)是穩(wěn)態(tài)噪聲，而對(duì)空排汽基本在電廠投運(yùn)初期運(yùn)行不穩(wěn)定或事故狀態(tài)時(shí)偶有發(fā)生，而正常運(yùn)行后無對(duì)空排汽問題。火電廠的廢水主要有生活污水、工業(yè)廢水和冷卻水，因本項(xiàng)目水環(huán)境污染控制方面除海水冷卻水外全部無外排，故本項(xiàng)指標(biāo)主要體現(xiàn)在對(duì)海水水質(zhì)的影響上。因此煤炭在燃燒時(shí)產(chǎn)生的煙氣中主要污染物為SO煙塵和NOx。具體到火電廠建設(shè)中，由于火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的最重要工作是控制污染，因此，檢查和評(píng)價(jià)項(xiàng)目污染控制的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、資源利用以及生態(tài)污染控制在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中的預(yù)測范圍。而可持續(xù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系應(yīng)具有描述與評(píng)估的功能。并研究了能避免、減少或彌補(bǔ)不良影響的措施。（4）可比性原則，即指有比較才能有鑒別。（3）系統(tǒng)層次性原則，即指應(yīng)根據(jù)影響類別，設(shè)置分層次。如：層次分析法、因果分析法、模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)方法、灰色理論評(píng)價(jià)法等。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)一般包括四個(gè)方面的內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)執(zhí)行過程評(píng)價(jià)，環(huán)境效益評(píng)價(jià)，環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，環(huán)境目標(biāo)的可持續(xù)性評(píng)價(jià)。第四，環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是對(duì)擬建項(xiàng)目可能的環(huán)境影響以及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性進(jìn)行評(píng)價(jià)，而環(huán)境后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目的決策和項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是確定項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)，它是站在項(xiàng)目的起點(diǎn)，主要應(yīng)用預(yù)測技術(shù)來分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目未來的環(huán)境效益，以便從環(huán)境的角度確定項(xiàng)目是否可行。報(bào)告書是整個(gè)評(píng)價(jià)工作的總結(jié)，是判斷工程項(xiàng)目是否達(dá)到了前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書所確定目標(biāo)的依據(jù)。掌握評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的大氣、水系、土壤、生物的背景值。 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的步驟進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，一般分四步進(jìn)行：（1）確定環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)范圍。（5）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化樣品標(biāo)準(zhǔn)。七種類型有：（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：在一定時(shí)間和空間內(nèi)；各種環(huán)境介質(zhì)（如大氣、水、土壤等）中有害物質(zhì)和因素所規(guī)定的容許含量與要求，是衡量環(huán)境受到污染的尺度，是進(jìn)行環(huán)境管理、制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。截至目前，從國家法律法規(guī)層次在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)方面還沒有再出臺(tái)更具體的規(guī)定。目前在我國環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的不同提法還有：驗(yàn)證性評(píng)價(jià)、事后評(píng)價(jià)、回顧性評(píng)價(jià)等[45]。1998年國務(wù)院253號(hào)令頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，這是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)?！?，首次將“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”法律化。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)分類見表21所示。20世紀(jì)70年代末，為了響應(yīng)環(huán)境立法——對(duì)污染者實(shí)行重罰，美國率先采用了環(huán)境審計(jì)——環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)流程中系統(tǒng)地避免和減少廢棄物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本任務(wù)就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為‘自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源’的閉環(huán)式流程，所有的原料和能源要能在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響，控制在盡可能小的程度”。這一生產(chǎn)過程的實(shí)施，可以實(shí)現(xiàn)最大限度地‘保護(hù)資源、節(jié)約資源’的目的”?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是對(duì)物質(zhì)閉路循環(huán)的簡稱，首次出現(xiàn)在1996年德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》中。自然辯證法則認(rèn)為“循環(huán)”是指事物周而復(fù)始地發(fā)展上升運(yùn)動(dòng)。電力建設(shè)項(xiàng)目是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)行業(yè)，正是關(guān)系到國計(jì)民生的重中之重，電力的可持續(xù)發(fā)展正是國家和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。不僅在上述三個(gè)方向進(jìn)行了研究，而且獨(dú)立地開創(chuàng)了可持續(xù)發(fā)展的第四個(gè)方向，即系統(tǒng)學(xué)方向。1992年“環(huán)境與發(fā)展”會(huì)議之后，可持續(xù)發(fā)展問題成為研究的熱點(diǎn)，主要的可持續(xù)發(fā)展的定義認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是發(fā)展，而本質(zhì)是尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[41]。《中國21世紀(jì)議程》認(rèn)為，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，提倡適度消費(fèi)和清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環(huán)發(fā)展模式?！睆慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度看，“可持續(xù)發(fā)展”具體含義是指，用最小的基本投入，獲得最大的收益。1984年，聯(lián)合國成立了由各國有影響的政治家和科學(xué)家組成的“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”，該委員會(huì)于1987年7月向聯(lián)合國提交了《我們共同的未來》的報(bào)告，其中提出了可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵。環(huán)境問題的背后無不隱藏著人們的經(jīng)濟(jì)利益重沖突，環(huán)境問題的解決實(shí)質(zhì)上是各利益相關(guān)者談判和重復(fù)博弈的過程。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興的學(xué)科，完整的理論體系和研究方法都有待建立和充實(shí)。通常采用的方法有：征收資源稅，排污收費(fèi)，事故性排污罰款，實(shí)行廢棄物綜合利用的獎(jiǎng)勵(lì)，提供建造廢棄物處理設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等等。這方面的研究需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論和控制論等理論和方法。同時(shí)，為了保障環(huán)境資源的永續(xù)利用，也必須改變對(duì)環(huán)境資源無償使用的狀況，對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行計(jì)量，實(shí)行有償使用，使經(jīng)濟(jì)的外部性內(nèi)在化，以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)能以經(jīng)濟(jì)信息的形式反饋到國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和核算的體系中，保證經(jīng)濟(jì)決策既考慮直接的近期效果，又考慮間接的長遠(yuǎn)效果，兼顧局部利益和社會(huì)整體利益。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境之間的物質(zhì)變換，說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程只有既遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律又遵循自然規(guī)律才能順利地進(jìn)行。筆者認(rèn)為，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)正如其他一些學(xué)科一樣，存在著廣義和狹義的劃分，狹義上的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)著重從經(jīng)濟(jì)的角度研究環(huán)境污染的產(chǎn)生原因和實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行控制的途徑，而廣義上的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)則應(yīng)當(dāng)包括狹義環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究整個(gè)資源開發(fā)利用中的經(jīng)濟(jì)問題。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成和發(fā)展，同時(shí)在兩個(gè)方面為人類知識(shí)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)：一是擴(kuò)展了環(huán)境科學(xué)的內(nèi)容，使人們對(duì)于環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)增添了經(jīng)濟(jì)分析這個(gè)極為重要的視角；二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)在更為現(xiàn)實(shí)和客觀的基礎(chǔ)上得到發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象和人類行為的解釋力，為人類克服環(huán)境危機(jī)的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)提供了極大的幫助[32]。因此，這就要求在對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)該從“環(huán)境承載力”、“生態(tài)閥限”等環(huán)境生態(tài)學(xué)角度對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響做出全面的評(píng)價(jià)分析。環(huán)境生態(tài)學(xué)的研究對(duì)象是污染的環(huán)境對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)（以生物為主）的影響。它主要研究在有人干擾的情況下，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的變化機(jī)制、規(guī)律和對(duì)人類的反效應(yīng)，并用生態(tài)學(xué)理論闡明人與環(huán)境的相互關(guān)系及作用，以便能夠通過生態(tài)途徑尋求對(duì)受損系統(tǒng)的恢復(fù)、保護(hù)方法。為我們進(jìn)行科學(xué)的電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)影響因素分析提供了依據(jù)[28]。對(duì)于廣大的具體項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)要求來說，最迫切的問題不是去構(gòu)建一個(gè)新的評(píng)價(jià)方法，而是在許多現(xiàn)成的評(píng)價(jià)方法中找出一個(gè)適合項(xiàng)目本身特性的方法，或是作適當(dāng)改進(jìn)后推廣應(yīng)用。在這種形勢下，亟待人們對(duì)電力項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的操作問題給予了越來越多的重視，以便使電力項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的作用能更好地發(fā)揮出來。目前開展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目基本上是針對(duì)國家投資的基建類、公益性和農(nóng)林牧副業(yè)項(xiàng)目，或是國外政府、國際金融組織提供貸款項(xiàng)目，專門針對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行后評(píng)價(jià)則很少[20]。正確選擇后評(píng)價(jià)方法是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)質(zhì)量的基礎(chǔ)。通過環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，可以探索環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論和方法，使預(yù)測方法更為合理，評(píng)價(jià)結(jié)果更加符合實(shí)際。預(yù)測方法是否合理,參數(shù)選用是否恰當(dāng)，結(jié)論是否正確，需要工程運(yùn)行實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn)。（4）環(huán)境目標(biāo)可持續(xù)性評(píng)價(jià)：通過對(duì)上述三方面評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合總結(jié)，回答項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是否可持續(xù)的問題，并為維持環(huán)保目標(biāo)可持續(xù)性和增強(qiáng)可持續(xù)能力，提出環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和管理改善建議、追加的環(huán)保投資等內(nèi)容[18]。在未來的事物未發(fā)生時(shí)也就是項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)之前，可以通過多方面的分析，運(yùn)用合適的預(yù)測方法進(jìn)行一定程度的推斷。（2）環(huán)境效益評(píng)價(jià)：環(huán)境保護(hù)投資與環(huán)境效果的對(duì)比分析。因此，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)一般包括四個(gè)方面的內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)執(zhí)行過程評(píng)價(jià)，環(huán)境效益評(píng)價(jià)，環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，環(huán)境目標(biāo)的可持續(xù)性評(píng)價(jià)。因此，通過對(duì)新建燃煤火力發(fā)電廠進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)估，科學(xué)的提出對(duì)策措施，最大限度減少其造成的環(huán)境變化，改進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)而進(jìn)行的環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作則愈顯重要。我國對(duì)于火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)理論和方法的研究的發(fā)展還不是很成熟，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度體系仍不完善；環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作機(jī)制還不健全；環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容還存在較大爭議；環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的方法還不配套以及研究不夠深度。利用確定的權(quán)重和評(píng)價(jià)方法，通過實(shí)證分析，對(duì)東北郊熱電廠天津市東北郊熱電廠2300MW供熱機(jī)組項(xiàng)目供熱工程項(xiàng)目環(huán)境影響進(jìn)行綜合后評(píng)價(jià)，具體是對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中的環(huán)境保護(hù)措施效果、資源綜合利用情況、生態(tài)及其它指標(biāo)進(jìn)行分析、比較，得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，提出改進(jìn)的措施。本論文的研究內(nèi)容主要由五部分組成：第一部分，引言，是全文的概述，介紹文章的研究背景和意義、所選課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及存在問題等。而對(duì)于環(huán)境影響后評(píng)價(jià)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為要圈定在項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響范圍內(nèi)，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目而言是狹義的環(huán)境概念。文中提到數(shù)據(jù)庫將包括新增火電建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目基本信息、建設(shè)規(guī)模與工藝、項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、資源消耗、污染控制措施、排污總量與總量指標(biāo)、評(píng)價(jià)等級(jí)與基本預(yù)測結(jié)論、清潔生產(chǎn)指標(biāo)等[13]。雖然我國的項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作起步晚，但在電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)研究方面也取得了很大進(jìn)展，提出了許多不同的方法：如灰色聚類法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、模糊灰色模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型等等[310,2530]。在綜合評(píng)價(jià)方法方面，國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀水平大體相當(dāng)。統(tǒng)計(jì)預(yù)測法是以統(tǒng)計(jì)技術(shù)和預(yù)測技術(shù)原理為基礎(chǔ)對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境事實(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目未來環(huán)境發(fā)展前景做出預(yù)測，然后在此基礎(chǔ)上做出評(píng)價(jià)分析。分項(xiàng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的對(duì)比評(píng)價(jià)，包括有無對(duì)比評(píng)價(jià)、前后對(duì)比評(píng)價(jià)等。隨著可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理論的發(fā)展，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的內(nèi)容也在不斷的豐富和發(fā)展。 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀目前，國際上一般認(rèn)為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是關(guān)于對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的積極或消極的影響的評(píng)價(jià)，其研究內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即指標(biāo)體系的設(shè)立問題和后評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)方法。然而，電力行業(yè)的快速發(fā)展也給我國的生態(tài)環(huán)境和自然資源帶來了沉重的壓力。2005年人事部、國家環(huán)?？偩譀Q定在全國環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。1990年，國家環(huán)?？偩峙c國際金融組織合作，開始對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。第二階段始自1981年頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，其中明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中；其后《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（1982年）、《中華人民共和國水污染防治法》（1984年）、《中華人民共和國大氣污染防治法》（1987年）和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年）等具體規(guī)范了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。歐共體指令強(qiáng)調(diào)在所有技術(shù)、規(guī)劃和決策過程中，都要充分考慮環(huán)境的影響。1978年1月1日，法國的《自然環(huán)境保護(hù)法》開始生效，其實(shí)施有效地保證了法國項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，提高了項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面的有利影響和效果。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬議中的人類的重要決策和開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對(duì)人類健康和福利的可能影響，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施。,在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中得到了廣泛的應(yīng)用[1314]。到了60年代在美國動(dòng)用巨額公共資金投入“向貧困宣戰(zhàn)”的計(jì)劃實(shí)施中，進(jìn)—步采用項(xiàng)目評(píng)估，特別是后評(píng)價(jià)的手段進(jìn)行有效的監(jiān)督，使項(xiàng)目評(píng)估和后評(píng)價(jià)的理論和方法得到發(fā)展和完善[11]。徐志勇等研究建立了基于過程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)、影響后評(píng)價(jià)、持續(xù)性后評(píng)價(jià)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并針對(duì)指標(biāo)間的相互影響和相互聯(lián)系,通過比較分析,采用ANP法確定指標(biāo)權(quán)重,然后用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),最后通過算例驗(yàn)證本方法的有效性[5