【正文】 故和盈泰十里錦城項目坑壁坍塌事故。屬于高處墜落事故2 起，即：崇山華府工程附著升降腳手架墜落事故和沈陽世茂新發(fā)展住宅項目工人進行附著升降腳手架作業(yè)發(fā)生高處墜落事故。其中，有3 起屬于惡性事故和未遂惡性事故?！　∵@些事故僅僅發(fā)生在春季開復工后的4 個月，下半年還有4 個半月的施工時間，特別是還有9 、10 月份屬于事故高發(fā)期，我們面對的形勢是十分嚴峻的。搞不好，會完不成全年安全生產(chǎn)控制指標?！　∩鲜鍪鹿室卜磻鑫沂薪ㄖ┕ぐ踩a(chǎn)工作還存在著一些亟待解決的問題?！　∫皇撬枷胝J識不到位。 有的區(qū)、縣(市)和一些建設、施工、監(jiān)理等單位，還沒有真正樹立起安全發(fā)展的理念，沒有把安全第一、預防為主，綜合治理的方針真正擺上首要工作位置，并具體落實到建設項目，導致有些工程安全生產(chǎn)責任制不落實，安全行為不規(guī)范，安全生產(chǎn)投入不足，安全防護不到位，事故隱患和違章作業(yè)大量存在?！　《谴嬖诜欠ń?jīng)營和違法施工現(xiàn)象。 有的建設單位將工程發(fā)包給自然人，甚至自然人發(fā)包給自然人。個別的偽造證照承包工程，有的非法轉包、掛靠，無安全生產(chǎn)許可證承攬工程，相當一批建設項目的項目經(jīng)理、總監(jiān)不在現(xiàn)場，由執(zhí)行經(jīng)理和總監(jiān)代表管理施工，導致一些施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理缺位，秩序混亂，甚至出現(xiàn)無制度、體制外的現(xiàn)象?！　∪钦块T監(jiān)管力量相對不足。 全市建筑工程安全站的班底形成于20xx 年。當年，全市建筑量3800 萬平方米。20xx年全市建筑量已經(jīng)陡升至6000 萬平方米，而安全站的人數(shù)增長不大，人均監(jiān)督管理面積已經(jīng)達到36 萬平方米，是部、 倍。　　四是各級監(jiān)管機構的監(jiān)管水平還沒有跟上形勢的發(fā)展。 缺少工程技術人員，專業(yè)不配套，掌握和進入新領域比較慢，缺乏現(xiàn)代管理制度和手段，綜合治理不到位。　　這些問題，我們要高度重視，著重從制度建設、管理體制等方面，認真加以解決?！　《?、當前及下一階段主要工作任務　　按照市安委會的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，到9 月末，利用3 個月時間，在全市范圍內(nèi)全面開展事故隱患排查工作，目的是為了有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉。其中，建筑施工是本次排查工作的重中之重。為積極開展、努力做好這項工作，我著重提四點要求：　　(一)明確目標任務，強化責任落實　　市、區(qū)(縣)兩級建筑施工安全生產(chǎn)主管部門和安全站都要充分認識開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性，穩(wěn)定建筑施工安全生產(chǎn)形勢就是穩(wěn)定全市工礦商貿(mào)領域的安全生產(chǎn)，穩(wěn)定沈陽市的建筑施工安全，就是穩(wěn)定全省建筑施工安全的三分天下。再具體一點，穩(wěn)定建筑施工安全生產(chǎn)形勢，也就是穩(wěn)定了各區(qū)、縣(市)的安全生產(chǎn)形勢。因此，各區(qū)、縣(市)要按照安全生產(chǎn)隱患排查百日行動和市建委建筑施工綜合整治的統(tǒng)一部署，明確工作目標、階段安排、重點內(nèi)容和工作要求。主要領導要切實擔負起領導責任，分管領導要親自掛帥，加強督促指導工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，死盯死守，一抓到底，不解決問題絕不收兵，確保隱患排查治理工作抓出成效?！　?二)突出重點，認真排查治理隱患　　要集中力量開展隱患排查治理，各施工現(xiàn)場要排查到所有分部分項工程和作業(yè)面，并做好記錄備查。各區(qū)、縣(市)要排查到每個施工現(xiàn)場和三分之二的棟號，對危險性較大的工程排查率要達到100% 。市安全站要抽查四分之一的現(xiàn)場，對深基坑和高大模板項目的檢查率要達到百分之百。要重點檢查腳手架、附著升降腳手架、深基坑、施工降水、起重機械、高大模板、房屋拆除等危險性較大的分部分項工程。加強供水、燃氣建設工程、裝飾裝修工程、非拆遷項目拆除工程的監(jiān)管，開展反違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的三違現(xiàn)象，堅決消滅野蠻施工。結合季節(jié)特點，同時抓好暑期和汛期的隱患排查。　　(三)加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為　　會同安監(jiān)局、工商局、執(zhí)法局組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴查嚴處無施工資質、無安全生產(chǎn)許可證、無三類人員考核證、無特種作業(yè)人員證進行施工的違法行為，以及轉包工程、掛靠施工、非法分包行為。嚴查嚴處不服從監(jiān)管機構的管理，特別是抗法行為。市建委近期出臺建筑施工安全生產(chǎn)綜合治理辦法。按照《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定，對存在安全生產(chǎn)問題的企業(yè)，該降低資質等級的降低資質等級，該吊銷資質證書的吊銷資質證書，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，有些要記入不良記錄，有些要在新聞媒體曝光，問題嚴重的清出沈陽建設市場。讓那些不重視安全工作，不能夠自律，存在嚴重事故隱患拖延整改和拒不整改以及多次發(fā)生事故的責任單位和責任人得到應有的處罰，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢處于可控狀態(tài)?！　?四)加強安全生產(chǎn)管理隊伍的建設　　各施工企業(yè)和項目部要認真貫徹執(zhí)行住建部關于施工企業(yè)、項目部安全生產(chǎn)管理機構設置和專職安全員配備的規(guī)定，落實安全生產(chǎn)管理機構和人員，項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)要堅守崗位，不得人崗分離和在多處建筑工地兼職。近期，市建委要對項目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)人崗分離的問題開展一次專項整治，處理有關人員的執(zhí)業(yè)資格。各區(qū)、縣(市)要關心安全站的編制、人員、經(jīng)費、車輛配備問題，這是國務院的要求。爭取按省住建廳規(guī)定的標準達標，積極促成參公套改。安全生產(chǎn)大檢查缺少人員和車輛要幫助解決。渾南、近海經(jīng)濟區(qū)抓緊落實安全站的機構和人員，迅速解決現(xiàn)場管理薄弱問題?！　⊥緜?，三季度是我市建筑施工的黃金季節(jié)，同時，也是各種安全生產(chǎn)事故和自然災害的多發(fā)期，安全監(jiān)管任務更加繁重。對此，我們一定要保持清醒認識，采取有效措施，扎實開展工作，確保工程建設順利推進，為全市實現(xiàn)雙5000 億目標做出更大的貢獻，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。