【正文】 黑水縣、理縣、%。　?。ㄋ模┏擎?zhèn)化水平低，高層次服務(wù)業(yè)人才缺乏。%，居全省第18位，、城鎮(zhèn)化水平較低制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口比重相對(duì)較少，拉動(dòng)消費(fèi)力量薄弱，服務(wù)業(yè)的需求潛力不足，難以支持服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)問題比較突出，服務(wù)業(yè)高級(jí)人才資源缺乏成為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、通訊信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、管理咨詢業(yè)、會(huì)展業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的最主要制約因素?！　∷摹⒓涌旆?wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施　　發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)完善和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！　。ㄒ唬┘涌旆?wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展　　大力發(fā)展交通和現(xiàn)代物流業(yè)。要按照州委提出的“一綜合、三節(jié)點(diǎn)”西部綜合交通樞紐建設(shè)的要求，圍繞“暢出口、強(qiáng)骨架、上等級(jí)、保安全”，加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公路規(guī)劃建設(shè)與州內(nèi)的機(jī)場(chǎng)、鐵路建設(shè)有機(jī)銜接，構(gòu)建重要次級(jí)交通樞紐骨架，著力提升和健全樞紐功能，擴(kuò)大規(guī)模，完善網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升服務(wù)運(yùn)輸水平和效率，大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的無縫銜接和高效聯(lián)運(yùn)，建設(shè)覆蓋全州的物流通道網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高一體化運(yùn)作水平和規(guī)?；潭?。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品、生活必需品、藥品等領(lǐng)域物流發(fā)展。拓展郵政物流，支持快遞能力建設(shè)，推動(dòng)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。　　重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑業(yè)。堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與開發(fā)并重，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高觀光旅游質(zhì)量，大力發(fā)展休閑度假旅游和生態(tài)、文化、紅色、鄉(xiāng)村、濕地、草原等專項(xiàng)旅游，提升旅游業(yè)發(fā)展的科技化、信息化水平。按照強(qiáng)化項(xiàng)目、強(qiáng)化特色、強(qiáng)化營(yíng)銷的要求，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加大旅游暢通工程和配套設(shè)施建設(shè)投入力度，全力抓好九寨、黃龍、達(dá)古冰川、四姑娘山等旅游景點(diǎn)的管理，并同時(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和藏羌民族風(fēng)情休閑度假村等一批特色民族景區(qū)建設(shè)，形成自然景點(diǎn)與民族文化為一體的旅游走廊。重點(diǎn)培育一批在州內(nèi)注冊(cè)的有競(jìng)爭(zhēng)力的大中型旅游企業(yè)公司，支持民營(yíng)和小微旅游企業(yè)發(fā)展，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量?！　∨嘤l(fā)展新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大需求、改善人民群眾生活相結(jié)合。進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)和投資的積極作用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。圍繞促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；推進(jìn)居民服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)、家庭用品配送、家庭教育等家庭服務(wù)業(yè)。培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組。大力發(fā)展演藝業(yè)，推動(dòng)全州文藝演出一體化經(jīng)營(yíng)模式，提升全州文化產(chǎn)業(yè)水平。　　鼓勵(lì)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)的比重，可以有效減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的消耗及對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，對(duì)于節(jié)約能源資源、提高資源利用效率具有重要意義。大力發(fā)展廣告業(yè)，提高廣告業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平。加快發(fā)展資產(chǎn)管理、兼并重組、后勤管理等企業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃，推動(dòng)拍賣、典當(dāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。　　鞏固發(fā)展流通服務(wù)業(yè)。落實(shí)相關(guān)政策，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)更快增長(zhǎng)。完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化百貨店、綜合超市、購(gòu)物中心、批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，提升綜合服務(wù)功能。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一配送，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)店、專賣店、會(huì)員店，大力發(fā)展便利店，中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)。支持城市商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村延伸開設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)資和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城直銷。引導(dǎo)住宿和餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。建立健全中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一批中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。　?。ǘ┘哟蠓?wù)業(yè)投入力度，提供充足人力物力財(cái)力　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人力是關(guān)鍵，財(cái)力是保障，物力是基礎(chǔ)。為此，既要積極拓展渠道，大力引進(jìn)高層次服務(wù)業(yè)人才，規(guī)范人才市場(chǎng)，建立并優(yōu)化服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍，發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。加強(qiáng)人才培養(yǎng)開發(fā)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大力度引進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展納入政府人才引進(jìn)、使用管理范圍，探索建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，吸納人才、留住人才、用好人才。要加大資金的投入力度，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)投資多元化，積極鼓勵(lì)和吸納民間投資，拓寬民間投資融資渠道，切實(shí)解決民間投資融資難問題，真正把民間投資納入發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，更好地為民間投資提供政策支持；同時(shí)要加強(qiáng)政府服務(wù)力度，建立健全相關(guān)審批程序，做好配套服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)政策把民間投資作為促進(jìn)投資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作，為全州服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?！　。ㄈ┩晟品?wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)于準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提高服務(wù)業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。各有關(guān)部門要按照“規(guī)范制度方法、明確職責(zé)分工、分散收集數(shù)據(jù)、集中統(tǒng)一核算”的原則，采用條塊結(jié)合的方式組織實(shí)施服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。通過不斷加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度。明確部門職責(zé)分工，建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評(píng)估，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，為州委州政府實(shí)施宏觀調(diào)控、制定發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)依據(jù)?！　。ㄋ模?qiáng)化服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核　　要完善服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核體系，研究制定考核辦法，強(qiáng)化督促檢查，將服務(wù)業(yè)增加值支撐指標(biāo)分別下達(dá)到州級(jí)相關(guān)部門，并納入工作考核。