【正文】 題。今年5月，會第三十次會議審議通過了《關于市縣鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉時間的決定》、《關于重新確定部分市縣(區(qū))新一屆人民代表大會代表名額的決定》、《關于市縣(區(qū))新一屆人民代表大會常務委員會組成人員名額的決定》,對我區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的有關問題予以明確。自治區(qū)建立了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會議制度，兩次召開會議，對選舉組織工作和相關預案進行會商協(xié)調。自治區(qū)人大會負責同志多次深入基層了解換屆選舉工作進展情況，進行檢查指導。自治區(qū)人大會代表聯(lián)絡與選舉工作委員會舉辦了三期換屆選舉學習班，分階段、按專題重點就選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦候選人和投票選舉等階段的關鍵環(huán)節(jié)、操作程序等進行專題培訓。為市縣訂購了多種選舉工作用書和宣傳畫冊，編印了《換屆選舉工作手冊》，編發(fā)了《選舉工作簡報》、《換屆選舉工作進度表》等，并及時答復有關問題咨詢。各市縣區(qū)人大會堅決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，抓住關鍵和薄弱環(huán)節(jié)，切實加強檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，認真負責地做好具體工作。一大批到齡的縣鄉(xiāng)人大領導、干部不計個人名利得失，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責地站好最后一班崗，為換屆選舉工作做出了重要貢獻。　　(三)注重宣傳引導，把握輿論導向，激發(fā)參選熱情　　這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及全區(qū)430多萬選民，是進行普法教育、推進社會主義民主法制建設的重大實踐活動。為營造積極向上、風清氣正、團結和諧、健康有序的換屆輿論氛圍，自治區(qū)黨委宣傳部加強對換屆選舉宣傳工作的統(tǒng)一領導，各主流媒體充分發(fā)揮輿論引導作用，大力宣傳換屆選舉的重大意義，深入宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法等相關法律精神。各地按照選舉工作進程，抓住選民登記、代表候選人與選民見面、投票選舉等重要環(huán)節(jié)，圍繞“三個平等”、“兩升一降一保證”、保障流動人口選舉權利等，有組織、有策劃地搞好宣傳報道，采取在主要路段、社區(qū)、村鎮(zhèn)、機關、企事業(yè)單位懸掛橫幅、張貼標語、設置展板、發(fā)放換屆選舉明白紙等靈活多樣的方式，加強正面宣傳引導，大大激發(fā)了選民參選的政治熱情，使縣鄉(xiāng)人大換屆選舉成為一次廣泛、生動的民主政治教育和實踐。各有關部門密切配合，加強對互聯(lián)網、手機等新興媒體的關注、掌控，牢牢把握宣傳工作主動權，為換屆選舉營造濃厚的輿論氛圍，使換屆選舉成為動員群眾、凝聚人心的重要活動?！　?四)抓住關鍵環(huán)節(jié)，把握工作重點，確保換屆選舉工作任務圓滿完成　　合理劃分選區(qū)，依法分配代表名額。根據城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表的要求，按照本行政區(qū)域內各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和便于選民參加選舉活動、便于代表聯(lián)系選民、便于城鄉(xiāng)同步換屆的原則，縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會綜合考慮行政區(qū)劃、代表人選資源、大小單位等因素，采取縣級大選區(qū)套鄉(xiāng)級小選區(qū)等辦法，科學合理劃分選區(qū)，實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)同比、三個平等和縣鄉(xiāng)兩級同步換屆選舉”的要求。同時，各地根據各選區(qū)人口數(shù)，按照保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求，將縣、鄉(xiāng)兩級人大代表名額依法分配到各選區(qū)，確保了中央和自治區(qū)黨委關于代表結構比例“兩升一降一保證”要求的落實?！　〔扇∏袑嵱行Т胧?，確保選民登記率。針對流動人口增多、移民搬遷、人戶分離狀況突出等新情況，各級選舉機構積極宣傳流動人口參加選舉的相關政策，不斷改進工作方法，努力方便選民登記，積極服務選民參選，切實保障流動人口的選舉權利。西夏區(qū)努力克服駐區(qū)單位多、停工停產企業(yè)多、中高等院校放暑假等困難，明確專人負責，層層落實責任，重點做好下崗工人、搬遷移民、人戶分離學生、離退休人員等登記工作，有效防止了“漏登、錯登、重登”。同心縣及時召開“兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”生態(tài)移民選民登記協(xié)調會，確保移民群眾依法進行選民登記。彭陽縣創(chuàng)新運用社保、醫(yī)保資料和農信通等信息平臺，實現(xiàn)資源共享，大大提高了選民登記的準確性和時效性。中寧縣運用現(xiàn)有人口戶籍，核查編登。運用上屆選民登記冊，比較核對。運用村組干部地清人熟的有利條件，逐戶上門核對登記等“三運用”方式，實現(xiàn)了選民應登盡登?！　栏褚婪ù_定代表候選人。各地嚴格提名程序，堅持各種法定提名方式并舉，嚴把代表提名關，共依法提名推薦縣級人大代表候選人6534名、鄉(xiāng)級人大代表候選人17678名。在張榜公布所有提名推薦的代表候選人名單和基本情況的基礎上，各選區(qū)嚴格按照法定程序，充分走群眾路線，組織選民認真進行討論、協(xié)商。根據較多數(shù)選民的意見，按照差額選舉的比例，選舉委員會依法確定了6198名正式縣級人大代表候選人和16446名正式鄉(xiāng)級人大代表候選人，并依法進行了公示。為增進選民對代表候選人的了解，選舉委員會通過召開見面會等形式，共組織19452名縣鄉(xiāng)正式代表候選人與選民見面，回答選民提出的問題?！　【慕M織選民投票，依法有序進行選舉。各地嚴格按照選舉法和自治區(qū)選舉實施細則的規(guī)定，組織選民投票。一是根據自治區(qū)對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的時間要求，依法確定選舉日。在組織投票選舉工作中，專門組織人員，由領導分片包干，分赴各選區(qū)巡查、指導。二是因地制宜確定投票方式。各地根據各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則，以召開選舉大會的方式進行投票選舉為主、設立投票站為輔，嚴格控制流動票箱的使用數(shù)量。三是嚴格按照法律規(guī)定使用流動票箱。各地堅持每個流動票箱有三人以上負責，其中有兩名以上的監(jiān)票人。流動票箱的選票與投票站或者選舉大會上的選票同時開箱一并計票，所有選票封存?zhèn)洳?，有效防止流動票箱的使用出現(xiàn)違法現(xiàn)象。四是認真規(guī)范委托投票，嚴格落實秘密寫票等規(guī)定，有效規(guī)范工作程序。平羅縣選聘21名群眾威信高、責任心強、熱心支持選舉工作的卸任村干部、老黨員和群眾擔任監(jiān)督員，全程監(jiān)督選舉工作，大大增強了選舉工作的透明度和公信力。各縣(市、區(qū))規(guī)范了選舉大會議程、紀律要求等，做到了會場設置合理、選舉氛圍濃厚、參選熱情高、秩序井然、保障有力、平穩(wěn)順利?！　?五)加強溝通協(xié)調，積極主動配合，形成齊抓共管換屆選舉的強大合力　　換屆選舉是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各級各部門的通力合作、密切配合。區(qū)市兩級縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會議加強對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領導和組織協(xié)調，及時了解掌握換屆選舉工作的進展情況及其動態(tài)，督促有關方面認真解決各種問題。聯(lián)席會議各成員單位統(tǒng)籌協(xié)調，通力合作，共同做好換屆選舉工作。各級紀委、黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門嚴肅換屆紀律要求，及時做好各類人選的提名、推薦和考察，做好干部“進退留轉”的思想工作，確保干部隊伍思想穩(wěn)定，換屆氛圍和諧寬松。各級宣傳部門及時組織和協(xié)調新聞單位，積極營造依法、有序的換屆選舉環(huán)境。公安、民政等部門積極配合，提供各種數(shù)據，幫助各選區(qū)澄清人數(shù)，搞好選民登記，協(xié)助做好選舉組織工作。各級財政部門主動做好換屆選舉的經費保障工作，自治區(qū)財政專門下?lián)?00萬元經費，補助貧困縣、鄉(xiāng)換屆選舉經費的不足。各級人大會、選舉委員會加強對執(zhí)行法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，重視各方面的信息反饋及群眾來信來訪，密切注意換屆選舉工作的運行動態(tài)。各地方、各部門依法辦事，齊抓共管，形成了保證換屆選舉平穩(wěn)有序的強大合力?！　∪?、存在的主要問題和改進思路　　這次換屆選舉取得了成績，積累了經驗，同時，也還有一些需要我們認真總結、研究和改進的問題。一是伴隨我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，流動人口大量增加，人戶分離現(xiàn)象日益突出，流動人口的參選權利有待于進一步保障。二是工作開展還不夠平衡，一些干部對新修改的選舉法和有關政策的學習不夠深入，運用不夠熟練。個別地方還存在著工作不夠細致，程序不夠規(guī)范等問題。三是隨著我區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，基層民主政治建設的不斷加強，廣大人民群眾的文化素質、民主意識、參政意識都有了很大提高，需要我們順應人民群眾的新期待，既充分發(fā)揚民主、又堅持嚴格依法辦事，不斷提高工作水平、改進方法，切實維護和發(fā)展人民群眾的民主權利?！　”敬慰h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是對憲法、選舉法等法律的一次有效實踐，我們要繼續(xù)牢牢堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，全面實施依法治國基本方略，貫徹落實黨的關于民主政治建設的各項要求，堅持從區(qū)情和實際出發(fā)，進一步加強和完善各項選舉制度和機制，不斷推進我區(qū)基層民主政治建設邁上新臺階。