【正文】 題。今年5月，會(huì)第三十次會(huì)議審議通過了《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定》、《關(guān)于重新確定部分市縣(區(qū))新一屆人民代表大會(huì)代表名額的決定》、《關(guān)于市縣(區(qū))新一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員名額的決定》,對(duì)我區(qū)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的有關(guān)問題予以明確。自治區(qū)建立了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議制度，兩次召開會(huì)議，對(duì)選舉組織工作和相關(guān)預(yù)案進(jìn)行會(huì)商協(xié)調(diào)。自治區(qū)人大會(huì)負(fù)責(zé)同志多次深入基層了解換屆選舉工作進(jìn)展情況，進(jìn)行檢查指導(dǎo)。自治區(qū)人大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)與選舉工作委員會(huì)舉辦了三期換屆選舉學(xué)習(xí)班，分階段、按專題重點(diǎn)就選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦候選人和投票選舉等階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、操作程序等進(jìn)行專題培訓(xùn)。為市縣訂購了多種選舉工作用書和宣傳畫冊(cè)，編印了《換屆選舉工作手冊(cè)》，編發(fā)了《選舉工作簡報(bào)》、《換屆選舉工作進(jìn)度表》等，并及時(shí)答復(fù)有關(guān)問題咨詢。各市縣區(qū)人大會(huì)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，抓住關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好具體工作。一大批到齡的縣鄉(xiāng)人大領(lǐng)導(dǎo)、干部不計(jì)個(gè)人名利得失，兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)地站好最后一班崗，為換屆選舉工作做出了重要貢獻(xiàn)?！　?三)注重宣傳引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向，激發(fā)參選熱情　　這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及全區(qū)430多萬選民，是進(jìn)行普法教育、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大實(shí)踐活動(dòng)。為營造積極向上、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、健康有序的換屆輿論氛圍，自治區(qū)黨委宣傳部加強(qiáng)對(duì)換屆選舉宣傳工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各主流媒體充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳換屆選舉的重大意義，深入宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法等相關(guān)法律精神。各地按照選舉工作進(jìn)程，抓住選民登記、代表候選人與選民見面、投票選舉等重要環(huán)節(jié)，圍繞“三個(gè)平等”、“兩升一降一保證”、保障流動(dòng)人口選舉權(quán)利等，有組織、有策劃地搞好宣傳報(bào)道，采取在主要路段、社區(qū)、村鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)置展板、發(fā)放換屆選舉明白紙等靈活多樣的方式，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，大大激發(fā)了選民參選的政治熱情，使縣鄉(xiāng)人大換屆選舉成為一次廣泛、生動(dòng)的民主政治教育和實(shí)踐。各有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的關(guān)注、掌控，牢牢把握宣傳工作主動(dòng)權(quán)，為換屆選舉營造濃厚的輿論氛圍，使換屆選舉成為動(dòng)員群眾、凝聚人心的重要活動(dòng)。　　(四)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握工作重點(diǎn)，確保換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成　　合理劃分選區(qū)，依法分配代表名額。根據(jù)城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表的要求，按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和便于選民參加選舉活動(dòng)、便于代表聯(lián)系選民、便于城鄉(xiāng)同步換屆的原則，縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)綜合考慮行政區(qū)劃、代表人選資源、大小單位等因素，采取縣級(jí)大選區(qū)套鄉(xiāng)級(jí)小選區(qū)等辦法，科學(xué)合理劃分選區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)同比、三個(gè)平等和縣鄉(xiāng)兩級(jí)同步換屆選舉”的要求。同時(shí)，各地根據(jù)各選區(qū)人口數(shù)，按照保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求，將縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額依法分配到各選區(qū)，確保了中央和自治區(qū)黨委關(guān)于代表結(jié)構(gòu)比例“兩升一降一保證”要求的落實(shí)。　　采取切實(shí)有效措施，確保選民登記率。針對(duì)流動(dòng)人口增多、移民搬遷、人戶分離狀況突出等新情況，各級(jí)選舉機(jī)構(gòu)積極宣傳流動(dòng)人口參加選舉的相關(guān)政策，不斷改進(jìn)工作方法，努力方便選民登記，積極服務(wù)選民參選，切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。西夏區(qū)努力克服駐區(qū)單位多、停工停產(chǎn)企業(yè)多、中高等院校放暑假等困難，明確專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)做好下崗工人、搬遷移民、人戶分離學(xué)生、離退休人員等登記工作，有效防止了“漏登、錯(cuò)登、重登”。同心縣及時(shí)召開“兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”生態(tài)移民選民登記協(xié)調(diào)會(huì)，確保移民群眾依法進(jìn)行選民登記。彭陽縣創(chuàng)新運(yùn)用社保、醫(yī)保資料和農(nóng)信通等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，大大提高了選民登記的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。中寧縣運(yùn)用現(xiàn)有人口戶籍，核查編登。運(yùn)用上屆選民登記冊(cè)，比較核對(duì)。運(yùn)用村組干部地清人熟的有利條件，逐戶上門核對(duì)登記等“三運(yùn)用”方式，實(shí)現(xiàn)了選民應(yīng)登盡登?！　?yán)格依法確定代表候選人。各地嚴(yán)格提名程序，堅(jiān)持各種法定提名方式并舉，嚴(yán)把代表提名關(guān)，共依法提名推薦縣級(jí)人大代表候選人6534名、鄉(xiāng)級(jí)人大代表候選人17678名。在張榜公布所有提名推薦的代表候選人名單和基本情況的基礎(chǔ)上，各選區(qū)嚴(yán)格按照法定程序，充分走群眾路線，組織選民認(rèn)真進(jìn)行討論、協(xié)商。根據(jù)較多數(shù)選民的意見，按照差額選舉的比例，選舉委員會(huì)依法確定了6198名正式縣級(jí)人大代表候選人和16446名正式鄉(xiāng)級(jí)人大代表候選人，并依法進(jìn)行了公示。為增進(jìn)選民對(duì)代表候選人的了解，選舉委員會(huì)通過召開見面會(huì)等形式，共組織19452名縣鄉(xiāng)正式代表候選人與選民見面，回答選民提出的問題。　　精心組織選民投票，依法有序進(jìn)行選舉。各地嚴(yán)格按照選舉法和自治區(qū)選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，組織選民投票。一是根據(jù)自治區(qū)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的時(shí)間要求，依法確定選舉日。在組織投票選舉工作中，專門組織人員，由領(lǐng)導(dǎo)分片包干，分赴各選區(qū)巡查、指導(dǎo)。二是因地制宜確定投票方式。各地根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則，以召開選舉大會(huì)的方式進(jìn)行投票選舉為主、設(shè)立投票站為輔，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用數(shù)量。三是嚴(yán)格按照法律規(guī)定使用流動(dòng)票箱。各地堅(jiān)持每個(gè)流動(dòng)票箱有三人以上負(fù)責(zé)，其中有兩名以上的監(jiān)票人。流動(dòng)票箱的選票與投票站或者選舉大會(huì)上的選票同時(shí)開箱一并計(jì)票，所有選票封存?zhèn)洳?，有效防止流?dòng)票箱的使用出現(xiàn)違法現(xiàn)象。四是認(rèn)真規(guī)范委托投票，嚴(yán)格落實(shí)秘密寫票等規(guī)定，有效規(guī)范工作程序。平羅縣選聘21名群眾威信高、責(zé)任心強(qiáng)、熱心支持選舉工作的卸任村干部、老黨員和群眾擔(dān)任監(jiān)督員，全程監(jiān)督選舉工作，大大增強(qiáng)了選舉工作的透明度和公信力。各縣(市、區(qū))規(guī)范了選舉大會(huì)議程、紀(jì)律要求等，做到了會(huì)場設(shè)置合理、選舉氛圍濃厚、參選熱情高、秩序井然、保障有力、平穩(wěn)順利?！　?五)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)配合，形成齊抓共管換屆選舉的強(qiáng)大合力　　換屆選舉是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的通力合作、密切配合。區(qū)市兩級(jí)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)了解掌握換屆選舉工作的進(jìn)展情況及其動(dòng)態(tài)，督促有關(guān)方面認(rèn)真解決各種問題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作，共同做好換屆選舉工作。各級(jí)紀(jì)委、黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求，及時(shí)做好各類人選的提名、推薦和考察，做好干部“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”的思想工作，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，換屆氛圍和諧寬松。各級(jí)宣傳部門及時(shí)組織和協(xié)調(diào)新聞單位，積極營造依法、有序的換屆選舉環(huán)境。公安、民政等部門積極配合，提供各種數(shù)據(jù)，幫助各選區(qū)澄清人數(shù)，搞好選民登記，協(xié)助做好選舉組織工作。各級(jí)財(cái)政部門主動(dòng)做好換屆選舉的經(jīng)費(fèi)保障工作，自治區(qū)財(cái)政專門下?lián)?00萬元經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助貧困縣、鄉(xiāng)換屆選舉經(jīng)費(fèi)的不足。各級(jí)人大會(huì)、選舉委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，重視各方面的信息反饋及群眾來信來訪，密切注意換屆選舉工作的運(yùn)行動(dòng)態(tài)。各地方、各部門依法辦事，齊抓共管，形成了保證換屆選舉平穩(wěn)有序的強(qiáng)大合力?！　∪?、存在的主要問題和改進(jìn)思路　　這次換屆選舉取得了成績，積累了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也還有一些需要我們認(rèn)真總結(jié)、研究和改進(jìn)的問題。一是伴隨我區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，流動(dòng)人口大量增加，人戶分離現(xiàn)象日益突出，流動(dòng)人口的參選權(quán)利有待于進(jìn)一步保障。二是工作開展還不夠平衡，一些干部對(duì)新修改的選舉法和有關(guān)政策的學(xué)習(xí)不夠深入，運(yùn)用不夠熟練。個(gè)別地方還存在著工作不夠細(xì)致，程序不夠規(guī)范等問題。三是隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，廣大人民群眾的文化素質(zhì)、民主意識(shí)、參政意識(shí)都有了很大提高，需要我們順應(yīng)人民群眾的新期待，既充分發(fā)揚(yáng)民主、又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，不斷提高工作水平、改進(jìn)方法，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的民主權(quán)利?！　”敬慰h鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是對(duì)憲法、選舉法等法律的一次有效實(shí)踐，我們要繼續(xù)牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，全面實(shí)施依法治國基本方略，貫徹落實(shí)黨的關(guān)于民主政治建設(shè)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持從區(qū)情和實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各項(xiàng)選舉制度和機(jī)制，不斷推進(jìn)我區(qū)基層民主政治建設(shè)邁上新臺(tái)階。