【正文】 領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)”。必須從制度機制上，把黨的全面領導具體落實到治國理政的方方面面，落實到各級各類組織的活動之中?！　?一)完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度?！　↑h章規(guī)定“四個服從”，最根本的是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨中央強調“四個意識”，最根本的是堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持黨的全面領導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，嚴格執(zhí)行黨章、《準則》、《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》，加強對貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的督查考核，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。要健全黨中央對重大工作的領導體制，強化黨中央決策議事協(xié)調機構職能作用，完善推動黨中央重大決策落實機制。要嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，認真落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，涉及黨和國家工作全局的重大方針政策、重大原則和問題、由黨中央集中統(tǒng)一管理的事項，以及其他只能由黨中央領導和決策的重大事項，必須向黨中央請示報告。全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局匯報工作，中央書記處每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作。對黨中央確定的目標、方針和重要提法，不能隨意變動更改，更不能自作主張另提一套。　　習近平總書記強調，“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。圖為黨的十八大以來，制定和修訂的部分重要黨內法規(guī)制度?！　?二)完善黨領導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度?！　×暯娇倳洀娬{，“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。健全黨的全面領導制度的一項重要任務，就是確保各級各方面在黨的統(tǒng)一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協(xié)同，保證中央和地方各級政令統(tǒng)一、運行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力。認真落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，發(fā)揮好黨的地方委員會在本地區(qū)總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴格貫徹黨組開展工作的5項原則，討論和決定12個方面重大問題，落實履行全面從嚴治黨責任、提高黨的建設質量的8項任務，遵循黨組工作的組織原則、決策與執(zhí)行的相關規(guī)定。完善和落實民主集中制各項制度，健全“三重一大”決策監(jiān)督機制。完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，健全聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治制度?！　?三)完善黨領導各項事業(yè)的具體制度?！　　稕Q定》強調，要“完善黨領導各項事業(yè)的具體制度，把黨的領導落實到統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局各方面”。要健全黨領導經(jīng)濟社會各方面重要工作的制度規(guī)定，確保黨管干部、黨管人才、黨管意識形態(tài)、黨對經(jīng)濟工作的領導、黨對政法工作的領導、黨管農村工作、黨管辦學方向等落到實處。要改進完善黨領導實施重大戰(zhàn)略的制度機制，圍繞打贏三大攻堅戰(zhàn)、實施“七大戰(zhàn)略”、“一帶一路”建設、東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，健全黨統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查的具體制度，形成科學的協(xié)同機制?！　?四)完善黨和國家機構職能體系?！　×暯娇倳浿赋?，“黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障”。黨的十九屆三中全會以來，習近平總書記對黨和國家機構改革親自擘畫設計、親自動員部署、親自領導推動，實現(xiàn)了黨和國家組織結構和管理體制的系統(tǒng)性、整體性重構。要按照黨中央統(tǒng)一部署，以堅持和加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以推進黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，把機構職責調整優(yōu)化同健全完善制度機制有機統(tǒng)一起來，把加強黨的長期執(zhí)政能力建設同提高國家治理水平有機統(tǒng)一起來，繼續(xù)鞏固機構改革成果，推進機構編制法定化，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系。要更好發(fā)揮黨的職能部門作用，優(yōu)化黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機關黨建、教育培訓等部門職責配置，優(yōu)化設置各類黨委辦事機構，優(yōu)化規(guī)范設置黨的派出機關，加強對相關領域、行業(yè)、系統(tǒng)工作的領導。要加強黨政機構職能統(tǒng)籌，進一步理順黨政機構職責關系，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調管理職能，統(tǒng)籌本領域重大工作，形成統(tǒng)一高效的領導體制，保證黨實施集中統(tǒng)一領導，保證其他機構協(xié)同聯(lián)動、高效運行?！　?五)完善科學精準的選賢任能制度、科學嚴密的組織制度、科學開放的人才制度?！　　稕Q定》強調，要“貫徹新時代黨的建設總要求，深化黨的建設制度改革”，“堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度”。健全干部、組織、人才工作制度，是健全黨的全面領導制度的重要組成部分。一要健全選賢任能制度，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，推進素質培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五個體系”建設，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。落實干部任用條例，突出政治標準、加強政治素質考察，堅決防止兩面人。健全從嚴管理監(jiān)督干部制度，完善中國特色領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度。貫徹實施公務員法，健全職務與職級并行制度。完善擔當作為的激勵機制。二要健全科學嚴密的組織制度，不斷增強黨組織政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力。健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。完善國有企業(yè)、農村、機關、高校、科研院所、街道社區(qū)等各領域黨組織工作制度，加強和改進非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和互聯(lián)網(wǎng)等黨建工作。落實黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例。三要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構建具有全球競爭力的人才制度體系。加快人才制度和政策創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵機制，聚天下英才而用之?！　?六)推進黨的全面領導入法入規(guī)?！　∏袑嵃腰h的主張依照法定程序轉化為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和活動準則，從法律制度上保證黨的理論和路線方針政策的貫徹實施。及時將黨在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等方面的決策部署轉化為法律法規(guī)。在重要法律法規(guī)中明確規(guī)定黨的全面領導的法律地位，黨的領導相關工作、黨的組織建設、黨組織活動的法律法規(guī)保障?！　∪?、健全黨的全面領導制度，必須完善權威高效的制度執(zhí)行機制　　習近平總書記強調，“要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉化為治理效能”。健全黨的全面領導制度，必須把提高執(zhí)行力擺在突出位置，確保各項制度落地生根?！　?一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強落實黨的全面領導制度的自覺性堅定性?！　×暯叫聲r代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是做好黨和國家一切工作的根本遵循。黨的十九屆四中全會對黨的全面領導制度的設計謀劃，來源于習近平總書記對黨的全面領導歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的深刻揭示，來源于習近平總書記對黨的領導這一最本質特征和最大優(yōu)勢的深刻揭示，只有學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，才能真正理解黨的全面領導制度的科學內涵和實踐要求，把黨的全面領導制度落實到各項工作的各方面全過程。習近平新時代中國特色社會主義思想，充滿著對理想信念的堅定不移、對國家繁榮富強的孜孜以求、對人民幸福安康的念茲在茲、對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的矢志不渝，只有學習掌握貫穿其中的立場觀點方法，才能自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，夯實貫徹執(zhí)行黨的全面領導制度的思想根基?！　?二)加強干部隊伍的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高落實黨的全面領導制度的能力和水平?！　∫逃龑h員干部做黨的全面領導制度的忠實尊崇者，愛黨、憂黨、興黨、護黨，思考問題、謀劃工作、推進落實首先加強政治上的考量、著眼于不斷鞏固黨的長期執(zhí)政地位。做黨的全面領導制度的堅定維護者，守土有責、守土負責、守土盡責，堅決與否定黨的領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放、否定中國特色社會主義的言行作斗爭，堅決批判歷史虛無主義等各種錯誤觀點和思潮。做黨的全面領導制度的有力執(zhí)行者，在重大斗爭中磨礪、在本職崗位上歷練，不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，提高執(zhí)行制度的政治定力和能力水平?！　?三)強化制度意識和制度監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的不良現(xiàn)象。　　各級黨組織和領導干部要帶頭學習、遵守黨的全面領導制度，善于從制度上思考把握問題，善于依據(jù)黨的全面領導制度制定政策、完善措施、解決問題，在制度軌道上推進各項事業(yè)。要把落實黨的全面領導制度情況，作為巡視巡察的重要內容、衡量黨的政治建設的重要標尺、考察干部政治能力的重要方面，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對破壞黨的全面領導制度的行為，嚴肅追責問責，堅決維護制度權威。