【正文】 領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)”。必須從制度機(jī)制上，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到治國理政的方方面面，落實(shí)到各級(jí)各類組織的活動(dòng)之中。　　(一)完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度?！　↑h章規(guī)定“四個(gè)服從”，最根本的是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。黨中央強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”，最根本的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨章、《準(zhǔn)則》、《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的督查考核，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。要健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，涉及黨和國家工作全局的重大方針政策、重大原則和問題、由黨中央集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)，以及其他只能由黨中央領(lǐng)導(dǎo)和決策的重大事項(xiàng)，必須向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局匯報(bào)工作，中央書記處每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作。對(duì)黨中央確定的目標(biāo)、方針和重要提法，不能隨意變動(dòng)更改，更不能自作主張另提一套?！　×?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個(gè)‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。圖為黨的十八大以來，制定和修訂的部分重要黨內(nèi)法規(guī)制度?！　?二)完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度?！　×?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個(gè)‘月’就是中國共產(chǎn)黨”。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是確保各級(jí)各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同，保證中央和地方各級(jí)政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，發(fā)揮好黨的地方委員會(huì)在本地區(qū)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格貫徹黨組開展工作的5項(xiàng)原則，討論和決定12個(gè)方面重大問題，落實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、提高黨的建設(shè)質(zhì)量的8項(xiàng)任務(wù)，遵循黨組工作的組織原則、決策與執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，健全“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度?！　?三)完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度?！　　稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要“完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局各方面”。要健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面重要工作的制度規(guī)定，確保黨管干部、黨管人才、黨管意識(shí)形態(tài)、黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨管農(nóng)村工作、黨管辦學(xué)方向等落到實(shí)處。要改進(jìn)完善黨領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施重大戰(zhàn)略的制度機(jī)制，圍繞打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、“一帶一路”建設(shè)、東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查的具體制度，形成科學(xué)的協(xié)同機(jī)制?！　?四)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。　　習(xí)近平總書記指出，“黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障”。黨的十九屆三中全會(huì)以來，習(xí)近平總書記對(duì)黨和國家機(jī)構(gòu)改革親自擘畫設(shè)計(jì)、親自動(dòng)員部署、親自領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。要按照黨中央統(tǒng)一部署，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來，繼續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。要更好發(fā)揮黨的職能部門作用，優(yōu)化黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機(jī)關(guān)黨建、教育培訓(xùn)等部門職責(zé)配置，優(yōu)化設(shè)置各類黨委辦事機(jī)構(gòu)，優(yōu)化規(guī)范設(shè)置黨的派出機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌，進(jìn)一步理順黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，發(fā)揮好黨的職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，統(tǒng)籌本領(lǐng)域重大工作，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證其他機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行。　　(五)完善科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度、科學(xué)嚴(yán)密的組織制度、科學(xué)開放的人才制度?！　　稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要“貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化黨的建設(shè)制度改革”，“堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度”。健全干部、組織、人才工作制度，是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重要組成部分。一要健全選賢任能制度，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五個(gè)體系”建設(shè)，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。落實(shí)干部任用條例，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政治素質(zhì)考察，堅(jiān)決防止兩面人。健全從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度，完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。貫徹實(shí)施公務(wù)員法，健全職務(wù)與職級(jí)并行制度。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。二要健全科學(xué)嚴(yán)密的組織制度，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力。健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。完善國有企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、高校、科研院所、街道社區(qū)等各領(lǐng)域黨組織工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)等黨建工作。落實(shí)黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例。三要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。加快人才制度和政策創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，聚天下英才而用之?！　?六)推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)?！　∏袑?shí)把黨的主張依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和活動(dòng)準(zhǔn)則，從法律制度上保證黨的理論和路線方針政策的貫徹實(shí)施。及時(shí)將黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。在重要法律法規(guī)中明確規(guī)定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的法律地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作、黨的組織建設(shè)、黨組織活動(dòng)的法律法規(guī)保障?！　∪⒔∪h的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，必須完善權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，必須把提高執(zhí)行力擺在突出位置，確保各項(xiàng)制度落地生根。　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的自覺性堅(jiān)定性?！　×?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是做好黨和國家一切工作的根本遵循。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的設(shè)計(jì)謀劃，來源于習(xí)近平總書記對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的深刻揭示，來源于習(xí)近平總書記對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)的深刻揭示，只有學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，才能真正理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度落實(shí)到各項(xiàng)工作的各方面全過程。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，充滿著對(duì)理想信念的堅(jiān)定不移、對(duì)國家繁榮富強(qiáng)的孜孜以求、對(duì)人民幸福安康的念茲在茲、對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的矢志不渝，只有學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，才能自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，夯實(shí)貫徹執(zhí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的思想根基?！　?二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的能力和水平?！　∫逃龑?dǎo)黨員干部做黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的忠實(shí)尊崇者，愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，思考問題、謀劃工作、推進(jìn)落實(shí)首先加強(qiáng)政治上的考量、著眼于不斷鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。做黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的堅(jiān)定維護(hù)者，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決與否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國社會(huì)主義制度、否定改革開放、否定中國特色社會(huì)主義的言行作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決批判歷史虛無主義等各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮。做黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的有力執(zhí)行者，在重大斗爭(zhēng)中磨礪、在本職崗位上歷練，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高執(zhí)行制度的政治定力和能力水平?！　?三)強(qiáng)化制度意識(shí)和制度監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的不良現(xiàn)象?！　「骷?jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、遵守黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，善于從制度上思考把握問題，善于依據(jù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度制定政策、完善措施、解決問題，在制度軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。要把落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度情況，作為巡視巡察的重要內(nèi)容、衡量黨的政治建設(shè)的重要標(biāo)尺、考察干部政治能力的重要方面，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對(duì)破壞黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威。