【正文】 部門(mén)隊(duì)伍管理不嚴(yán)格，績(jī)效考核不逗硬，吃大鍋飯，干好干壞一個(gè)樣，干多干少還是一個(gè)樣，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。個(gè)別執(zhí)法干部模范帶頭作用發(fā)揮欠佳，打鐵自身不硬，管理隊(duì)伍顯得力不從心，所帶隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。這些問(wèn)題確確實(shí)實(shí)客觀存在，希望各個(gè)部門(mén)、干部隊(duì)員向優(yōu)秀的同志自行比較一下，就能看到很大差距。三是執(zhí)法質(zhì)量有所下降。今年上半年，全局共辦理一般程序案件120件，簡(jiǎn)易程序案件17500余件。一般程序案件數(shù)量有所下降，質(zhì)量也沒(méi)有上去，新的執(zhí)法領(lǐng)域的拓展也沒(méi)有取得突破。執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)還不系統(tǒng)，個(gè)別執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，制作、填寫(xiě)法律文書(shū)很不規(guī)范，嚴(yán)重影響執(zhí)法威信，給政府公信力也造成不良影響。四是隊(duì)伍“精氣神”不夠振作。個(gè)別執(zhí)法隊(duì)員缺乏職業(yè)自信，缺乏精氣神，主要表現(xiàn)在著裝不規(guī)范、在崗不履職、辦事推諉拖拉。有的執(zhí)法人員，似乎覺(jué)得穿了城管的制服，在街上管理了小商小販就會(huì)損害他的光輝形象。這種思想，還具有一定普遍性。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了城管執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。全局干部職工要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育工作，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升執(zhí)法質(zhì)量和管理水平。三、再鼓干勁，促進(jìn)下半年城管執(zhí)法工作再上臺(tái)階今年8月，我市將迎來(lái)創(chuàng)文指數(shù)測(cè)評(píng)，這是一場(chǎng)硬仗。市委侯書(shū)記提出今年的全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)必須進(jìn)入“全國(guó)前十”的目標(biāo)。全局上下務(wù)必高度重視，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圓滿(mǎn)完成市委、政府交給的任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)我局確定的爭(zhēng)創(chuàng)全省“三個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)。（一）全力以赴，確保創(chuàng)建測(cè)評(píng)取得高分一要倒排工期，徹底整治。各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《XX年全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)，全面排查存在的問(wèn)題，實(shí)行倒計(jì)時(shí)整改，對(duì)車(chē)輛亂停亂放、流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、廣告店招等問(wèn)題，要集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，務(wù)必在測(cè)評(píng)前將各項(xiàng)問(wèn)題整改到位。二要全員上崗，力量下沉。迎檢測(cè)評(píng)期間，必須堅(jiān)持“三下沉”制度。局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，下沉一線，調(diào)研決策，靠前指揮，督查督辦。機(jī)關(guān)科室嚴(yán)格執(zhí)行“力量下沉、責(zé)任捆綁”制度，除值班的同志外，必須全部下沉聯(lián)系大隊(duì)，與一線執(zhí)法人員并肩作戰(zhàn)。警察中隊(duì)要將警力下沉一線，實(shí)行隨隊(duì)作戰(zhàn)，為執(zhí)法大隊(duì)提供強(qiáng)有力的警務(wù)保障。執(zhí)法大隊(duì)更要優(yōu)化勤務(wù)安排，科學(xué)部署執(zhí)法力量，認(rèn)真落實(shí)包街責(zé)任制、錯(cuò)時(shí)工作制、彈性工作制，加強(qiáng)城市精細(xì)化和網(wǎng)格化管理。三要認(rèn)真抓好創(chuàng)文和創(chuàng)5a工作。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí)，還要按照市創(chuàng)建辦統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育治理、“千名黨員干部進(jìn)街道，共建文明社區(qū)”活動(dòng)、“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、“道德講堂”建設(shè)、“我們的節(jié)日”活動(dòng)、“道德模范”評(píng)選活動(dòng)、部門(mén)包街工作及創(chuàng)建宣傳等單項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建測(cè)評(píng)不丟分、不失分。小平故里創(chuàng)5a工作，按市政府要求和創(chuàng)5a辦工作安排，抓好我局牽頭負(fù)責(zé)的環(huán)境整治工作。（二）銳意進(jìn)取，圓滿(mǎn)完成市政府目標(biāo)任務(wù)全局上下要用心想事，用心謀事，用心干事，創(chuàng)新舉措，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿(mǎn)完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。一要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理。執(zhí)法科和各大隊(duì)要再接再厲，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，落實(shí)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量，前移執(zhí)法端口，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)制止并依法查處違法建設(shè)，再辦理一批有震懾力的大案要案，有效規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃秩序。二要不斷強(qiáng)化物業(yè)管理。充分發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的日常管理，完善物業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度，打造物業(yè)管理示范小區(qū)，通過(guò)示范引領(lǐng)，提升我市物業(yè)管理行業(yè)整體水平，促進(jìn)主城區(qū)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。三要加快數(shù)字城管二期工程建設(shè)。積極與電信部門(mén)和軟件開(kāi)發(fā)商協(xié)調(diào)，督促加快建設(shè)進(jìn)度，確保9+3標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、部事件普查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、建筑工地監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、移動(dòng)視頻監(jiān)控車(chē)增設(shè)、執(zhí)法車(chē)輛gps定位、城管通辦案終端系統(tǒng)升級(jí)等建設(shè)項(xiàng)目按期完成。四要著力打造示范街區(qū)。嚴(yán)格按照“街面整潔、立面清爽、空間靚麗、環(huán)境優(yōu)美”的總體要求，堅(jiān)持“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，打造城市管理示范街區(qū)。對(duì)符合示范街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的街道，要盡快組織驗(yàn)收并進(jìn)行授牌。各執(zhí)法大隊(duì)要加強(qiáng)示范街區(qū)的日常管理，落實(shí)責(zé)任人員，鞏固管理成效。五要大力規(guī)范專(zhuān)業(yè)街區(qū)。清溪街燒烤亭已建設(shè)完成，要按照相關(guān)程序，盡快投入使用，讓市民群眾感受不一樣的特色街區(qū)。在此基礎(chǔ)上,逐步推廣清溪街模式，示范引領(lǐng)城區(qū)流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)西溪河沿線的壩壩茶，要借鑒清溪街夜市攤區(qū)的改造方式，由點(diǎn)及面，統(tǒng)一規(guī)范。（三）優(yōu)化勤務(wù)，推進(jìn)城市精細(xì)長(zhǎng)效管理一要加快標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任區(qū)中隊(duì)建設(shè)。充分發(fā)揮執(zhí)法干部的骨干力量和示范作用，喊響“向我看齊”口號(hào)，做實(shí)做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任區(qū)中隊(duì)。一要落實(shí)人員責(zé)任，盡量以社區(qū)為單位設(shè)立中隊(duì)，由公務(wù)員任中隊(duì)長(zhǎng)，工作陣地就在街面，每天保證街面工作時(shí)間4小時(shí)以上；二要加大保障力度，為每個(gè)中隊(duì)配備巡邏車(chē)和執(zhí)法裝備；三要建立考核體系，按照網(wǎng)格化管理目標(biāo)，制定執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)和城市管理標(biāo)準(zhǔn)，每年開(kāi)展等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，形成比學(xué)趕超良好氛圍。二要認(rèn)真落實(shí)彈性錯(cuò)時(shí)工作制。各大隊(duì)要優(yōu)化勤務(wù)安排，科學(xué)部署執(zhí)法力量，確保街面巡邏管控?zé)o縫化銜接，并對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施有效監(jiān)管。要保證早、中、晚上下班高峰時(shí)段有人員值守，有力量管控，基本做到早上7：00有執(zhí)法人員到崗到位，晚上11：00有執(zhí)法人員堅(jiān)守崗位；晚上11：00至次日凌晨7：00各大隊(duì)有夜班組值守履職。三要實(shí)行集中攻堅(jiān)與常態(tài)管理相結(jié)合。城市管理要注重戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，對(duì)城市管理中的頑癥痼疾要進(jìn)行集中整治，由局分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，業(yè)務(wù)科室牽頭，統(tǒng)一調(diào)度全局執(zhí)法力量，集中打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中整治后，執(zhí)法大隊(duì)要根據(jù)實(shí)際，采取有效措施加強(qiáng)常態(tài)化和精細(xì)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，避免陷入“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，保證治理效果不反彈。（四）量化指標(biāo)，實(shí)施科學(xué)嚴(yán)密績(jī)效考核一要嚴(yán)格績(jī)效考核。明確界定各部門(mén)職能職責(zé)，實(shí)施定人定崗定責(zé)，指標(biāo)一經(jīng)設(shè)定，不能隨意更改，必須嚴(yán)格執(zhí)行，保證考核的嚴(yán)肅性。按照“公平、公開(kāi)、公正”的考核原則，采取定期考核、專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、交叉檢查等多種形式，對(duì)科室、大隊(duì)、中隊(duì)進(jìn)行全面綜合考核。監(jiān)察室配合大隊(duì)，將考核觸角延伸到中隊(duì)，直接到個(gè)人，既作為市局考核大隊(duì)的依據(jù)，又作為大隊(duì)考核公務(wù)員和協(xié)管員的依據(jù)。二要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法考評(píng)。通過(guò)執(zhí)法檢查、交叉檢查、個(gè)案抽查、卷宗評(píng)析以及網(wǎng)上辦案綜合分析等方式，增強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)實(shí)效。組織執(zhí)法辦案現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。涉及執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，從程序和實(shí)體上設(shè)定詳細(xì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。要覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，城管8+1職能及三項(xiàng)行政審批要全面考評(píng)，不能存在盲區(qū)。要直達(dá)責(zé)任對(duì)象，直接考評(píng)到每個(gè)科室、大隊(duì)、中隊(duì)及每個(gè)執(zhí)法辦案人員。三要逗硬兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。充分運(yùn)用考核結(jié)果，部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)和每個(gè)人的出勤補(bǔ)助與績(jī)效考核掛鉤，每月兌現(xiàn)，內(nèi)部公示。部門(mén)、個(gè)人評(píng)先選優(yōu)和個(gè)人晉職晉級(jí)與年度績(jī)效考核掛鉤，實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。（五）從嚴(yán)管理，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流城管隊(duì)伍一要扎實(shí)開(kāi)展系列主題教育活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)“感恩小平我為小平家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)活動(dòng)成果，將對(duì)小平同志的感恩化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，為建設(shè)偉人故里作出貢獻(xiàn)。深化“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，努力建設(shè)美麗繁榮和諧xx”主題教育活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)譜寫(xiě)出輝煌燦爛的xx篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)向小平同志 110 周年誕辰獻(xiàn)禮。從今年下半年開(kāi)始，全黨將自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等方式，努力解決四風(fēng)問(wèn)題，我們要提前做好準(zhǔn)備，做細(xì)活動(dòng)方案，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。二要抓實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作。各支部抓好規(guī)范化建設(shè)從嚴(yán)管理黨員，堅(jiān)持“三會(huì)一課”， 定期開(kāi)展組織生活，加強(qiáng)黨員的思想政治教育，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮模范帶頭作用，著力打造支部戰(zhàn)斗堡壘。抓好黨員發(fā)展工作，著力培養(yǎng)一批立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬的入黨積極分子，將他們吸納到黨組織中來(lái)，為黨組織注入新鮮血液，使黨組織永葆青春和活力。三要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。健全培訓(xùn)考試機(jī)制，以“三懂三會(huì)”（懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)群眾工作）為要求，開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，不斷提高干部職工的管理技能和執(zhí)法辦案水平。以“四統(tǒng)一四規(guī)范”（統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一勤務(wù)裝備、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，規(guī)范管理制度、規(guī)范晉職晉級(jí)、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止）為要求，開(kāi)展干部職工的行為養(yǎng)成和內(nèi)在修養(yǎng)教育，做到“人要精神，物要整潔，說(shuō)話和氣，辦事公道”。四要大力加強(qiáng)城管公共關(guān)系建設(shè)。一是抓好輿論媒體宣傳，辦公室搞好統(tǒng)籌策劃，各部門(mén)加大宣傳力度，有效利用xx日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等媒體和戶(hù)外廣告、公交電視、街頭櫥窗、社區(qū)專(zhuān)欄等陣地開(kāi)展宣傳。二是開(kāi)展宣傳“三進(jìn)”活動(dòng)，、開(kāi)展城管宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，增強(qiáng)市民文明意識(shí)和城市管理意識(shí)。三是抓好執(zhí)法管理宣傳。執(zhí)法大隊(duì)要加大對(duì)市民不良行為的警示和懲戒，并抓住執(zhí)法管理的有利時(shí)機(jī)，對(duì)當(dāng)事人及市民群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法和教育引導(dǎo)，讓廣大市民自覺(jué)遵守城市管理法律法規(guī)。四是深入開(kāi)展共建共創(chuàng)活動(dòng)。推進(jìn)城市管理志愿者服務(wù)和文明勸導(dǎo)活動(dòng)，開(kāi)展“文明單位”、“文明社區(qū)”、“文明家庭”、“文明店鋪”共建共創(chuàng)活動(dòng)，讓社會(huì)各界大力支持和積極參與城市管理。同志們，XX年度全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)工作在即，作為創(chuàng)建主責(zé)單位，我們重任在肩，要以時(shí)不我待的態(tài)度，破釜沉舟的決心，決戰(zhàn)決勝的勇氣，確保全國(guó)文明城市迎檢測(cè)評(píng)取得優(yōu)異成績(jī)。全局上下要同心同德、同心同向、同心同行，努力實(shí)現(xiàn)全省“三個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)美麗繁榮和諧的xx夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)，以更加宜居宜游宜業(yè)的城市環(huán)境向小平同志110周年誕辰獻(xiàn)禮。謝謝大家！