【正文】 ，從加強雙擁國防教育、建立工作長效機制、推進軍地融合發(fā)展等方面系統(tǒng)提出新要求。重點完善雙擁領導小組成員單位述職制度，落實重要信息溝通制度，制定《市雙擁模范城（縣）考評辦法》，推動雙擁共建社會化、經?；?、制度化。（二）優(yōu)撫工作。不斷提升優(yōu)撫對象生活保障水平，重點做好農村籍退役士兵老年生活補助、在鄉(xiāng)殘疾軍人和復員軍人遺屬生活補助發(fā)放工作；按照省廳統(tǒng)一部署，按時完成老烈士子女普查登記任務，及時落實政策待遇。全面落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，完善復退軍人精神病康復防治網絡，逐步建立低門檻、廣覆蓋、有區(qū)別、可持續(xù)的住房保障制度，從根本上解決優(yōu)撫對象住房難問題。（三）安置工作。重點抓好新老退役士兵安置制度的平穩(wěn)過渡和有序銜接，會同有關部門出臺規(guī)范性文件，在安置程序、事業(yè)編制計劃下達比例以及檔案托管、養(yǎng)老保險接續(xù)等主要問題上形成統(tǒng)一意見、制定操作標準。積極落實以扶持就業(yè)為主的新型退役士兵安置政策，通過加強職業(yè)教育和技能培訓、組織就業(yè)推薦和專場招聘會等多種方式，幫助退役士兵自主就業(yè)。全面加強軍休干部服務管理機構規(guī)范化建設，在全省率先試點推行軍休干部社區(qū)醫(yī)療保健服務。五、基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設（一）扎實做好村民自治工作。認真研究，加強指導，穩(wěn)妥做好換屆選舉掃尾工作。按照新的《村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，對現(xiàn)行的《市村民委員會成員罷免案處理辦法》（市人民政府令第34號）進行修訂，為基層工作提供依據(jù)。繼續(xù)開展村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。（二）大力推進城市社區(qū)建設。切實履行牽頭職責，全面落實好《關于進一步加強城市社區(qū)建設工作的實施意見》，有效發(fā)揮財政補助的杠桿作用，重點加強城鄉(xiāng)結合部、城中村、流動人口聚居地的社區(qū)居委會建設，確?！八膮^(qū)”范圍內的城市社區(qū)居委會辦公用房年底前全部達標，爭取更多居委會納入財政補助的“大盤子”。對全市所有城市社區(qū)居委會辦公用房情況進行一次拉網式普查，逐一建立社區(qū)檔案，推動“場所、人員、經費”問題進一步解決。積極推進城市社區(qū)信息化建設，完善社區(qū)居民信息數(shù)據(jù)庫，為基層社會管理搭建平臺。著力構建社區(qū)公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相銜接的社區(qū)服務體系，整合城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、災害救助、優(yōu)待撫恤、社會組織等資源，將民政部門承擔的政府公共服務率先推進到社區(qū)、全面覆蓋到社區(qū)。（三）穩(wěn)步推進農村社區(qū)建設。根據(jù)農村社區(qū)布局規(guī)劃，推進農村社區(qū)服務中心建設，年底前實現(xiàn)全市農村社區(qū)建設全覆蓋。依托社區(qū)服務中心，積極協(xié)調相關部門，不斷拓展農村社區(qū)服務項目，具備醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調解、社會保障和社會救助、社區(qū)警務等服務功能，為農村居民提供更加優(yōu)質、高效、便捷的政府公共服務和社會公益服務。六、社會組織和專項社會事務管理（一）加強社會組織建設。一手抓規(guī)范管理，一手抓積極引導，重點培育和優(yōu)先發(fā)展經濟類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，推動政府部門向社會組織轉移職能，為經濟社會發(fā)展凝聚人氣、財力和活力。成立市民政學會，切實為民政事業(yè)服務、為中心大局服務。（二）提升專項社會事務管理服務水平。按照市委、市政府部署要求，科學做好行政區(qū)劃調整工作，為改善空間布局、增強區(qū)位優(yōu)勢、激發(fā)發(fā)展活力、推動經濟社會協(xié)調發(fā)展提供有力支撐。深入推進平安邊界建設，按時保質完成第二次地名普查試點工作和《政區(qū)大典》編纂上報任務。積極推進殯葬改革，出臺普惠型惠民殯葬政策，對具有我市戶籍且不享受國家喪葬費補助的居民，免除基本殯葬服務費用，上半年抓好試點，下半年全市推開；結合市區(qū)散亂墳墓治理，探索與社會力量合作的模式，加強公益性公墓和骨灰堂建設；科學規(guī)劃、大力推進金山公墓擴區(qū)工程，逐步選址開辟金山公墓2號墓區(qū)，更好地滿足群眾多樣化的殯葬服務需求。強化對流浪乞討人員的主動服務、親情服務，加大重點區(qū)域的巡回救助力度，確保年底前實現(xiàn)城市街面基本無流浪兒童的目標。七、扎實開展作風建設年活動（一）扎扎實實轉作風，重點解決“漂”的問題。強化責任意識，以高度負責的精神、切實有效的措施做好信訪穩(wěn)定工作，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，對復退軍人、三峽移民等重點群體，逐一落實包案領導、責任單位和責任人，及時做好信訪苗頭排查化解工作、信息掌控和溝通協(xié)調工作，切實做到看好自己的門、管好自己的人，確保全國、全省“兩會”、黨的“十八大”、我市第十四次黨代會等重大活動期間不發(fā)生上市到省進京非正常上訪、不出現(xiàn)大規(guī)模聚集上訪。強化擔當意識，重點開展“城中村”集體經濟產權制度改革調研工作，集合市民政學會、相關部門單位、社會專家學者、基層業(yè)務骨干等多方力量，集中攻堅，重點把情況摸準摸實、把政策依據(jù)理清理透，盡可能提出建設性意見，為黨委政府當好參謀，爭創(chuàng)作風建設年活動的一項優(yōu)秀成果。強化主體意識，結合上級社保資金專項審計，聯(lián)合財政等有關部門，在系統(tǒng)內重點開展優(yōu)撫資金、安置資金和福彩公益金三項專項資金的審計工作，摸透情況，加強管理，推動民政專項資金更多、更好地為民政事業(yè)發(fā)展服務。對福彩公益金的使用進行專題研究、科學論證，按照集中使用、重點使用的原則制定方案，切實提高使用效益。（二）橫向縱向抓規(guī)范，重點解決“散”的問題。主要圍繞《省民政業(yè)務基本服務規(guī)范（試行）》，在全市民政系統(tǒng)深入開展“學規(guī)范、用規(guī)范”主題活動，推動民政工作各個環(huán)節(jié)全面邁入規(guī)范化、標準化、制度化軌道，打造作風建設年活動的一項亮點工程。突出主要環(huán)節(jié)。嚴格按照“做過的事情有規(guī)范，沒做過的事情有預案”的要求，再造工作流程，全面實現(xiàn)靠制度約束、用規(guī)范管理、依標準服務。對直接面向群眾的服務項目、服務窗口、服務人員，重點規(guī)范、全面提升；對城鄉(xiāng)低保審批等社會關注度高、爭議性大的問題，對退役士兵安置等正在進行政策調整、制度銜接的工作，及時規(guī)范、徹底理順。力求形式創(chuàng)新。采取每周一課、統(tǒng)一考試、知識競賽、文藝演出等多種靈活有效的方式來推進活動、確保實效，真正把學規(guī)范、用規(guī)范的過程轉變?yōu)楣ぷ魈嵘⑷罕娛芤娴倪^程。（三）全力以赴提效能，重點解決“慢”的問題。以隊伍建設為核心。立足規(guī)劃財務工作的重要職能，重點加大財務人員培訓力度，逐步在系統(tǒng)內推行競爭上崗和輪崗制，不斷提高全系統(tǒng)規(guī)劃財務工作水平。立足基層民政力量薄弱的突出問題，全面規(guī)范由民政出資聘用的鎮(zhèn)級社會救助中心工作人員數(shù)量、工資標準和承擔職責，探索政府出資選聘等方式充實基層力量。爭取在市兒童福利院和市社會福利院首先設立公益性崗位，以政府直接購買服務的方式，逐步改善福利機構人員和經費不足的狀況。以監(jiān)督考核為保障。有效對接全市目標績效管理考核辦法調整意見，進一步修訂、完善民政系統(tǒng)內部的考核評價辦法。在考核內容上，突出中心任務，突出重點目標，突出創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效的亮點工作；在考核方式上，強化過程考核、探索分類考核、推行競爭性考核，引導和調動各方力量把工作重心放到干事創(chuàng)業(yè)、提速提效、創(chuàng)先爭優(yōu)上，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。以輿論引導為助推。整合宣傳資源，重點打造四個載體，即電視臺的《親情民政》專欄、日報的《親情民政》專版、晚報的民政?？V播電視報的《大愛》專版。借助四個載體，全面解讀民政政策，及時展示民政作為，主動公開黨務政務，正面宣傳先進典型，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有力的外部環(huán)境。