澄清對(duì)“輿論審判”的幾點(diǎn)誤解與澳大利亞的水管理(2)匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-23 04:47本頁(yè)面
【正文】 府的控制，而且要與用水戶協(xié)商一致?？偟哪繕?biāo)是，通過15年的努力，使工程具備獨(dú)立生存的能力。四、水權(quán)管理澳大利亞水的使用權(quán)原來由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)無償提供。80年代以后，澳大利亞政府推行水改革，目前，地表水的水權(quán)正逐步私有化，地下水水權(quán)的私有化也正在討論中。過去用水灌溉等必須有政府頒發(fā)的證書，水權(quán)與地權(quán)密切相關(guān)，需要更多的水，就必須買更多的土地。各州政府擁有水的分配權(quán)，按照本州水法的規(guī)定，根據(jù)某一河流多年（10年左右）的來水和用水記錄以及土地的擁有情況等確定一個(gè)額度，分給個(gè)人（農(nóng)牧場(chǎng)主）或公司，在額度內(nèi)，使用者需交納水費(fèi)，各州水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別。擁有水權(quán)的公司或農(nóng)牧場(chǎng)主，使用水量不得超過所擁有水權(quán)的額度。水權(quán)可以通過市場(chǎng)進(jìn)行交易，買進(jìn)水權(quán)或賣出多余的水權(quán)。通過市場(chǎng)進(jìn)行交易后，由水權(quán)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)，交付相應(yīng)費(fèi)用，并變更水權(quán)。水權(quán)管理機(jī)構(gòu)對(duì)年水權(quán)交易量進(jìn)行控制，一般不超過水資源總量的2%，并提前公布近期允許交易水量。水權(quán)交易使水向使用價(jià)值高的用途轉(zhuǎn)移，多水者通過銷售多余的用水許可權(quán)獲得財(cái)務(wù)收益，缺水者可以通過購(gòu)買水權(quán)來滿足需求。水權(quán)交易改變了供水工程建設(shè)管理的投融資方式，使用水戶更直接地參與供水管理。用水戶和供水公司要考慮水價(jià)成本，采取先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化管理，節(jié)約用水，國(guó)家通過立法保障水權(quán)交易，規(guī)范交易行為和進(jìn)行投融資政策導(dǎo)向，控制水的開發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境。五、水價(jià)政策90年代以來，隨著工程管理體制和水權(quán)管理體制的變革，澳大利亞對(duì)水價(jià)制度進(jìn)行了較大的改革。澳大利亞政府要求供水水價(jià)能回收供水的實(shí)際成本，近年來水價(jià)平均每年漲幅在10%左右，各地有所不同。水價(jià)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行調(diào)整，以期更加科學(xué)合理。1997年8月，維多利亞州頒布新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)廢除了原來供水污水處理根據(jù)資產(chǎn)凈值進(jìn)行計(jì)價(jià)辦法，而轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者根據(jù)其用水量的排污量來付費(fèi)。居民水價(jià)分為基本水費(fèi)（固定成本費(fèi)用）和計(jì)量水費(fèi)。基本水費(fèi)包括供水、排污服務(wù)費(fèi)和園林綠化服務(wù)費(fèi)，分別為：，園林綠化水服務(wù)費(fèi)，每年收一次?？梢钥闯觯盼刍痉?wù)費(fèi)較用水基本服務(wù)費(fèi)高出許多，這也從一個(gè)側(cè)面說明了澳大利亞十分注重環(huán)境保護(hù)，注重水資源的可持續(xù)發(fā)展。計(jì)量水費(fèi)。六、水政策改革的基本思路最近澳大利亞新英格蘭大學(xué)水政策研究中心、澳州水資源協(xié)會(huì)、悉尼科技大學(xué)等單位和專家針對(duì)澳大利亞出現(xiàn)的土地植被退化、河流環(huán)境惡化、水利設(shè)施老化問題，提出了水利改革和水資源可持續(xù)利用政策，主要內(nèi)容：。對(duì)每項(xiàng)工程任務(wù)都要進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)（前、中、后）；研究新的法規(guī)措施，最低限度地使用自然水；實(shí)施地下水的回灌措施（補(bǔ)水）；采用最新的水循環(huán)利用方式（工藝）；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制使水的利用盡量靠近水源地；對(duì)工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)布局進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，恢復(fù)水土生態(tài)狀況；實(shí)施環(huán)境管理機(jī)制，以生態(tài)和流域?yàn)閰^(qū)劃單位。將社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境諸因素的協(xié)調(diào)都體現(xiàn)在規(guī)劃上，多目標(biāo)利用、綜合決策，充分認(rèn)識(shí)水的價(jià)值作用；在水事管理上各方公平參與、聽取多方意見；水工程建設(shè)規(guī)劃包含環(huán)境原則；提高水資源利用效率，注意社會(huì)影響評(píng)價(jià)；提倡社會(huì)各方面對(duì)水多目標(biāo)利用；開展對(duì)原始有景觀價(jià)值水環(huán)境的評(píng)價(jià)和保護(hù)。提高農(nóng)業(yè)灌溉效益；城市用水控制在限度內(nèi)，提倡重復(fù)利用；綜合考慮水使用者和供給者的關(guān)系，通過明確產(chǎn)權(quán)、廣泛利用水市場(chǎng)、水價(jià)審計(jì)進(jìn)行調(diào)水分配和交易。國(guó)家水改革依靠聯(lián)邦、州、區(qū)域的合作體制，進(jìn)行綜合管理，并簽訂合同共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；水的開發(fā)利用，國(guó)家要有總體研究利用規(guī)劃；河流管理采用流域綜合管理；國(guó)家注重信息系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)。組成不同區(qū)域的合作伙伴管理組織；水資源跨區(qū)域按流域共同利用；加強(qiáng)全民水教育，增強(qiáng)水意識(shí)；水管公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地理決策前充分考慮各區(qū)域、單位、個(gè)人的意見和專家咨詢意見；用水法律解決矛盾沖突；財(cái)務(wù)上采取利潤(rùn)共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；國(guó)家在水信息系統(tǒng)建設(shè)上統(tǒng)一制定計(jì)劃。
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