【正文】 善堅持以人為本，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極支持社會保障體系建設(shè)，切實體現(xiàn)公共財政政策公平、正義、進步的理念，努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加大社會保障投入。，%。實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)資金管理辦法，通過財政補貼、稅費減免、發(fā)放小額貸款、免費提供技能培訓(xùn)等方式，著力建立促進就業(yè)的長效機制，積極促進新增勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位29萬個。支持213戶困難企業(yè)妥善處理了歷史遺留的問題，，并依法退出市場。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。較大幅度地提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，調(diào)整了低保人員、優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動了做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶工作，進一步完善了再就業(yè)、失業(yè)和最低生活保障聯(lián)動機制，促進中低收入群體增加收入，保障困難群體的基本生活。擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，減輕醫(yī)保參?；颊叩目床∝?fù)擔(dān)，建立了農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度。多渠道籌措資金建設(shè)一批經(jīng)濟適用房、經(jīng)濟租賃房和廉租房，妥善解決雙困拆遷居民安置問題。進一步完善收入分配政策。將企業(yè)計稅工資標(biāo)準(zhǔn)，由月人均1600元調(diào)高到20**元，將個人所得稅工資薪金所得費用月扣除標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1600元，增加了居民可支配收入，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家統(tǒng)一部署，積極推行機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。從20*年下半年起，實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，建立了適應(yīng)經(jīng)濟體制和干部管理體制要求的公務(wù)員工資管理體制，并相應(yīng)調(diào)整了機關(guān)事業(yè)單位干部職工工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員待遇政策。同時逐步完善津貼補貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機制，為規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。六、財政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度不斷加大認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。積極促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。及時撥付糧食補貼、良種補貼、大型農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資、燃油等補貼，實施農(nóng)村勞動力“351”培訓(xùn)工程和促進低收入群體增收的“三個一”工程，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新增和改擴建種植業(yè)示范園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)104個，增加節(jié)水灌溉面積16萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。支持農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展。落實新增財政支出重點向農(nóng)村傾斜的政策，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推進示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，重點解決農(nóng)村道路、垃圾處理、清潔能源等農(nóng)民關(guān)心的生活環(huán)境問題，新建和改造鄉(xiāng)村公路1000公里，%，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，積極完善農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療救助、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障制度，努力構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系。提高村級政權(quán)財政補助標(biāo)準(zhǔn)，每個村委會的經(jīng)費補助由2萬元提高到8萬元，切實保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)。七、財稅改革與管理工作邁上新臺階繼續(xù)深化財稅各項改革，努力實現(xiàn)管理體制和機制創(chuàng)新，堅持依法行政、依法理財、依法治稅，推動財政管理和服務(wù)向著更加規(guī)范、高效、透明的方向發(fā)展。全面推行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。積極搭建稅收管理員工作平臺，深入推行納稅評估制度，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，加強企業(yè)稅收與經(jīng)濟指標(biāo)相關(guān)性分析，及時制定和實施有針對性的政策措施，確保財政收入與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益同步增長。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，清理漏征漏管戶，加強納稅人戶籍管理。加大重點稅源監(jiān)控力度，擴大重點稅源監(jiān)控范圍，實行重點稅源專人逐戶管理，明確崗位職責(zé)，制定工作規(guī)范，落實管理責(zé)任，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況進行全程監(jiān)控，全年納入重點監(jiān)控的稅源大戶達到2028戶，重點監(jiān)控企業(yè)實現(xiàn)稅收361億元，%。健全零散稅收源泉控制機制和代扣代繳制度，充分發(fā)揮職能部門的管理優(yōu)勢，利用工商注冊、車輛年檢、房地產(chǎn)登記以及資格認(rèn)證等手段，從源頭上防止漏征漏管和收入流失問題。積極推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以調(diào)整契稅、耕地占用稅征管分工為契機，整合征管資源，加強部門配合，搭建房地產(chǎn)業(yè)諸稅種一體化征管工作平臺，完善房地產(chǎn)企業(yè)稅收屬地化管理，規(guī)范住宅交易稅收政策，進一步提高了房地產(chǎn)業(yè)稅收控管水平，%。嚴(yán)格執(zhí)行稅收減免審批制度，加大欠稅公告施行力度，組織開展稅收專項稽查。繼續(xù)深化以財政支出制度為重點的各項改革。完善部門預(yù)算管理制度，積極推進定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，市級149個一級預(yù)算單位全部實行部門預(yù)算管理，各區(qū)縣也全部推行了部門預(yù)算試點改革。加快推進國庫支付制度改革，將基本建設(shè)等14大類資金由財政統(tǒng)一支付，48家市區(qū)兩級預(yù)算單位納入國庫單一賬戶改革試點。穩(wěn)步推進政府收支分類改革，初步建立起完整的政府收入分類體系和涵蓋所有預(yù)算內(nèi)外支出項目的支出分類體系，增強預(yù)算收支管理的完整性和透明度。完善政府采購管理制度，不斷擴大政府采購范圍，資金節(jié)約率達到10%。加強建設(shè)性資金管理，規(guī)范項目運作程序，確保貸款資金封閉、有效、安全運行，努力實現(xiàn)貸款用款還款良性循環(huán)。加快財稅信息化建設(shè)步伐。全面推進金財工程和金稅工程，實施財政、稅收、國庫集中收付平臺建設(shè)，建成“*市財稅關(guān)庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)銀聯(lián)卡刷卡繳稅（費）系統(tǒng)”，完成“*財政地稅政務(wù)網(wǎng)”改造工程，進一步完善了財稅信息化網(wǎng)絡(luò)體系。加大以票管稅力度，積極推行增值稅申報納稅“一窗式”管理和票表比對，進一步擴大遠程申報納稅服務(wù)范圍，全年電子報稅金額突破140億元，比上年增長40%。加強財稅基礎(chǔ)工作管理。規(guī)范行政執(zhí)法主體，細(xì)化工作規(guī)程，統(tǒng)一執(zhí)法文書，強化對財稅執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，完善行政處罰聽證制度，有力地推動了財稅工作法制化和規(guī)范化建設(shè)。全面開展財稅法制宣傳，積極營造依法理財、誠信納稅的社會輿論氛圍，增強納稅人稅法遵從度。健全和規(guī)范會計制度，加大繼續(xù)教育力度，積極組織開展會計人員培訓(xùn)，提高會計隊伍專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。加強注冊會計師行業(yè)管理和誠信建設(shè)，組織開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量和企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查，建立行政監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)自我管理與社會監(jiān)督約束“三位一體”的管理體制和運行機制，努力推動會計師事務(wù)所做大做強。八、財稅干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效全面加強財稅干部隊伍建設(shè)，努力提高財稅干部隊伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，不斷增強廣大財稅干部搞好服務(wù)的主動性和廉潔自律的自覺性。加強思想政治和組織建設(shè)。鞏固擴大先進性教育活動成果，建立黨員先進性教育長效機制。認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育整改措施的落實，局黨組制定的48項整改措施已有32項措施得到落實，其他各項長期措施按計劃逐步落實。廣泛開展政治理論學(xué)習(xí)和社會主義榮辱觀宣傳教育，努力提高財稅干部的思想政治素質(zhì)。加強黨團組織建設(shè)，舉行機關(guān)黨代會和團代會，分別選舉產(chǎn)生新一屆機關(guān)黨委和共青團委員會。加強入黨積極分子培養(yǎng)，嚴(yán)把入黨質(zhì)量關(guān)，全年發(fā)展黨員67名。加強黨建基礎(chǔ)工作，建立黨組織、黨員信息庫建庫，實現(xiàn)了對黨組織、黨員信息科學(xué)、動態(tài)管理。加強干部隊伍建設(shè)。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，22名同志通過競爭上崗走上副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大干部輪崗交流力度，對14名正處級干部、28名副處級干部進行了交流輪崗，領(lǐng)導(dǎo)班子的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。以提高財稅干部綜合素質(zhì)和崗位技能為重點，認(rèn)真開展綜合素質(zhì)培訓(xùn)、“六員”培訓(xùn)等活動，提升了干部隊伍綜合素質(zhì)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進財稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制、重大事項報告、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計、民主評議和廉政談話等項制度，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部違法違紀(jì)案件。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認(rèn)真落實自查自糾、查處案件、建立長效機制三項重點任務(wù)，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新路子。過去的一年，我市財政工作取得了顯著成就，但仍存在一些矛盾和問題。主要是，財政收入雖然連年實現(xiàn)大幅度增長，但收入總量還不夠大，特別是受財政體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，上交中央收入比重較高，地方財政收入還難以滿足各方面不斷增長的支出需要；區(qū)縣財政發(fā)展不平衡，收入規(guī)模和財力水平相差較大，部分區(qū)縣財政仍然比較困難；稅收政策體系還不夠完善，稅收調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得不夠充分，稅源管理、納稅服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，偷稅漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生；預(yù)算管理不夠規(guī)范，財政支出范圍和結(jié)構(gòu)還不夠合理，對社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的保障力度仍需加強，對促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的政策手段還需進一步完善，財政資金使用效益有待進一步提高。我們一定要高度重視這些問題，在今后工作中積極采取切實可行的措施，妥善加以解決。