【正文】 二是職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善。各縣（市、區(qū)）有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。三是職業(yè)學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，中等職業(yè)學(xué)校在校生61989人，職普比例達(dá)到45∶55，學(xué)生就業(yè)率達(dá)到95%以上，對(duì)口率67%以上，滿意率85%以上。（三）學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。一是堅(jiān)持德育為先。在全市中小學(xué)中廣泛開(kāi)展了構(gòu)建和諧師生關(guān)系的研究活動(dòng)。二是創(chuàng)建高效課堂。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案及省有關(guān)要求，積極推進(jìn)國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)課程管理體系建設(shè)，按規(guī)定開(kāi)足開(kāi)齊課程。三是推進(jìn)素質(zhì)教育。嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一規(guī)定的中小學(xué)作息時(shí)間、放假日期和作業(yè)量。全面實(shí)施中小學(xué)體衛(wèi)藝普及活動(dòng)（即“四操：眼睛保健操、廣播體操、健美操、武術(shù)操；三球：籃球、乒乓球、排球；一跑：跑步；二藝：上午和下午課前一首歌、每位學(xué)生掌握一門以上藝術(shù)特長(zhǎng)”活動(dòng)），不斷提高全市廣大學(xué)生的體質(zhì)健康水平和藝術(shù)審美能力。（四）學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。一是更新儀器圖書配備。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)儀器更新工程，年完成了價(jià)值1041萬(wàn)元的儀器采購(gòu)招標(biāo)工作。目前，我市所有初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和半數(shù)的農(nóng)村普通小學(xué)已達(dá)到基本配備標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)配備。啟動(dòng)“綠色班班通”試點(diǎn)工作，全市班班通試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到75所。啟動(dòng)專任教師“人手一臺(tái)微機(jī)”工程，全市126所學(xué)校實(shí)現(xiàn)專任教師“人手一臺(tái)微機(jī)”，教師用計(jì)算機(jī)達(dá)到11007臺(tái)。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。年，建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)148個(gè)。（五）各項(xiàng)教育投入進(jìn)一步提高。一是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。年。二是中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。目前，全市普通高中、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)和資助政策全面落實(shí)。等縣（市、區(qū)）均已達(dá)到或超過(guò)省定中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。三是教師待遇進(jìn)一步提高。全市農(nóng)村教師工資全部納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算，上劃到縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。目前，全市8個(gè)縣（市、區(qū)）均統(tǒng)一了縣域內(nèi)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)縣（市、區(qū)）統(tǒng)一了教師社會(huì)保障政策。二、存在的主要問(wèn)題（一）教師隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是在教師補(bǔ)充方面，按XX—年三年統(tǒng)算，縣達(dá)不到補(bǔ)充教師數(shù)與自然減員數(shù)大體相當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題依然不同程度地存在。二是在教師待遇方面，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)未統(tǒng)一中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼補(bǔ)貼及社會(huì)保障政策，莘縣未按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)教師社會(huì)保障政策。三是在教師編制方面，各縣（市、區(qū)）政府舉辦的幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校教職工編制未單獨(dú)核定。四是在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面，財(cái)政未安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（二）辦學(xué)條件需進(jìn)一步改善。一是部分學(xué)校校舍數(shù)量不足。檢查中發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）均不同程度地存在學(xué)校班額過(guò)大的問(wèn)題。二是常規(guī)教學(xué)儀器配備不足。部分農(nóng)村中小學(xué)圖書數(shù)量不足，實(shí)驗(yàn)室儀器配備不達(dá)標(biāo)。三是現(xiàn)代化技術(shù)裝備不能滿足教學(xué)需要。各縣（市、區(qū)）普遍存在專任教師人手一機(jī)不達(dá)標(biāo)，學(xué)生用計(jì)算機(jī)配備不足的問(wèn)題。（三）教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制仍需完善。一是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出比例問(wèn)題?？h、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例不足22%，且未實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)?？h預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例雖超出了22%，但均比年有所下降。二是中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)問(wèn)題?？h、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)低于省定初中700元，小學(xué)500元的最低標(biāo)準(zhǔn)，縣小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)低于省標(biāo)準(zhǔn)。三是教育費(fèi)附加、地方教育附加征收管理與使用問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)等兩項(xiàng)教育費(fèi)附加征收率不足100%?？h地方教育費(fèi)附加撥付率不足90%。府區(qū)兩項(xiàng)附加均未用于職業(yè)教育。兩項(xiàng)附加用于職業(yè)教育的比例均不達(dá)標(biāo)。臨清城市教育費(fèi)附加、高唐地方教育費(fèi)附加撥付職業(yè)教育比例達(dá)不到省標(biāo)準(zhǔn)。（四）中等職業(yè)教育發(fā)展水平有待提高。如職教中心生均圖書、生均儀器配備不足，莘縣職業(yè)中專計(jì)算機(jī)嚴(yán)重老化，縣職業(yè)中專教學(xué)設(shè)備投入不足，茌平縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心設(shè)置達(dá)不到《省中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等。（五）個(gè)別學(xué)校仍存在違規(guī)辦學(xué)行為。根據(jù)群眾舉報(bào)落實(shí)及隨訪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別學(xué)校仍存在課程開(kāi)設(shè)不全、課時(shí)開(kāi)設(shè)不足、未開(kāi)設(shè)地方課程或被擠占、不遵守學(xué)生作息和放假時(shí)間、大課間活動(dòng)和體育鍛煉1小時(shí)得不到保障、擅自組織學(xué)生征訂資料，違規(guī)組織考試或公布學(xué)生排名等問(wèn)題。如所抽查的中學(xué)，茌中學(xué)、小學(xué)，鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)，中學(xué)、中心小學(xué)等都不同程度的存在國(guó)家、地方課程開(kāi)設(shè)不全或被擠占的現(xiàn)象。中學(xué)作息時(shí)間不合規(guī)定。（六）對(duì)上年度督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位。各縣（市、區(qū)）還不同程度地存在重督導(dǎo)過(guò)程、輕督導(dǎo)整改的問(wèn)題。如縣年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例仍未實(shí)現(xiàn)逐年提高，衛(wèi)生醫(yī)保人員不足問(wèn)題未得到解決；茌平縣職教中心計(jì)算機(jī)配備仍不達(dá)標(biāo)；縣教育費(fèi)附加撥付管理體制仍存在問(wèn)題，縣財(cái)政通過(guò)體制結(jié)算給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)力度不大；冠縣教師任教資格不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村中小學(xué)教師兼職現(xiàn)象嚴(yán)重；臨清教師結(jié)構(gòu)性缺編的問(wèn)題依然存在等。三、整改建議（一）進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。各縣（市、區(qū)）要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例逐年增長(zhǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)教育附加的預(yù)算編制管理和使用，財(cái)政部門要健全管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)合理安排支出，加快預(yù)算執(zhí)行，確保?？顚Ｓ茫唤逃块T要按照部門預(yù)算管理要求提出支出預(yù)算建議，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，加快支出進(jìn)度，提高資金使用效益。兩項(xiàng)教育附加要按省規(guī)定的比例撥付職業(yè)教育。要確保中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定最低標(biāo)準(zhǔn)并有所提高。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要盡快統(tǒng)一中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)、津貼補(bǔ)貼及社會(huì)保障政策，莘縣要按要求統(tǒng)一落實(shí)教師社會(huì)保障政策。（二）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要均衡配置教師資源，建立正常的教師流動(dòng)機(jī)制，及時(shí)合理地調(diào)配教育人力資源。實(shí)施教師配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，建立正常的教師補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)充薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)音體美、英語(yǔ)、信息技術(shù)等學(xué)科教師的配備，努力優(yōu)化教師隊(duì)伍年齡及學(xué)科結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加大教師培訓(xùn)力度，深入持久地開(kāi)展教師“大培訓(xùn)”活動(dòng)，安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)發(fā)和建設(shè)教師培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，努力擴(kuò)大中小學(xué)教師培訓(xùn)的覆蓋面，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效益，建立高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。（三）深入實(shí)施素質(zhì)教育。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善素質(zhì)教育的督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，加大對(duì)所屬學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)糾正違規(guī)辦學(xué)行為。要建立起家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)，形成家庭與學(xué)校聯(lián)合育人機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范課程設(shè)置，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程，科學(xué)設(shè)計(jì)課程難度，加強(qiáng)教學(xué)藝術(shù)研究，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。加強(qiáng)學(xué)校體藝教學(xué)，大力推進(jìn)體衛(wèi)藝普及活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)教育科學(xué)研究，完善覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的教科研體系，按學(xué)科設(shè)置配齊配強(qiáng)教科研人員。（四）努力改善辦學(xué)條件。各縣（市、區(qū)）要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程與布局調(diào)整和中小學(xué)校舍安全工程緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，合理配置教育資源。實(shí)施教學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備及功能用房的建配管理，配足圖書及計(jì)算機(jī)，力爭(zhēng)全面達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校校舍安全工程，盡快消除學(xué)校危房，配齊配全安保器材和專職安保人員。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“211”工程（熱水、熱飯、取暖、改廁），到年底，所有農(nóng)村中小學(xué)解決“熱水、熱飯”問(wèn)題。加快政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（五）大力發(fā)展職業(yè)教育。以市為主統(tǒng)籌各類職業(yè)教育一體化發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。完善家庭困難學(xué)生資助政策，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。加快職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)校企合作，加快職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接。深化教學(xué)改革，完善技能型人才培養(yǎng)機(jī)制，大力推行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的緊密結(jié)合，推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。不斷推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)校與企業(yè)一體化辦學(xué)模式。（六）切實(shí)抓好督導(dǎo)整改。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重，逐步完善督政制度、督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度和督學(xué)責(zé)任制度。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各縣（市、區(qū)）要專門研究，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)整改，并將整改情況于9月底前報(bào)市政府教育督導(dǎo)室，市政府教育督導(dǎo)室將對(duì)縣（市、區(qū)）整改情況進(jìn)行跟蹤督查。