【正文】 保險(xiǎn)專項(xiàng)清理活動(dòng)，有效防止此類(lèi)行為的發(fā)生。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政監(jiān)督力度。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話、廉政談話、誡勉談話等制度，規(guī)范了腐敗談話制度，設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗談話記錄薄。今年來(lái)，共開(kāi)展廉政談話26人次，開(kāi)展副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話51人次，誡勉談話18人次。四是夯實(shí)思想教育基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)教育和宣傳，組織開(kāi)展了“增強(qiáng)紀(jì)律觀念、自覺(jué)接受監(jiān)督”主題教育活動(dòng)以及黨政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的黨政紀(jì)條規(guī)教育，以案說(shuō)紀(jì)，深入開(kāi)展警示教育，較好地增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。查處違法違紀(jì)案件方面。110月份，全縣共受理群眾信訪舉報(bào)40件(次)。查案工作呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，共新立各類(lèi)違紀(jì)違法案件25件，比去年同期多7件。主要做法是：一是落實(shí)辦案職責(zé)。實(shí)行紀(jì)委書(shū)記親自抓辦案、分管副書(shū)記(局長(zhǎng))具體抓、常委包案的辦案責(zé)任制和全委干部一盤(pán)棋統(tǒng)一調(diào)配參與辦案的工作機(jī)制。二是推行“一案一整改”做法。做到查處一件案件，就對(duì)該單位有關(guān)制度管理進(jìn)行剖析，挖掘發(fā)案原因，規(guī)范管理行為，達(dá)到查一個(gè)案，規(guī)范一件事的目的。三是拓寬信訪舉報(bào)渠道。在接待和處理群眾來(lái)訪過(guò)程中推行“五心、四聲”(即：聽(tīng)取投訴耐心、調(diào)查取證細(xì)心、分析案形用心、處理問(wèn)題公心、為群眾辦事熱心，群眾來(lái)訪有迎聲、群眾詢問(wèn)有答聲、群眾走時(shí)有送聲、處理結(jié)果有回聲)，通過(guò)提高信訪工作服務(wù)，解決和預(yù)防集體訪，提倡、鼓勵(lì)署實(shí)名舉報(bào)，不斷拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道。四是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)系會(huì)制度，建立健全了違紀(jì)違法案件線索通報(bào)制度和案件移送制度。糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面。重點(diǎn)開(kāi)展了公房管理整治、教育亂收費(fèi)治理、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)整治、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等幾項(xiàng)工作。其中，從3月份開(kāi)始，我們會(huì)同財(cái)政局、城建局房管所等部門(mén)對(duì)全縣縣直獨(dú)立核算行政、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性出租房和非經(jīng)營(yíng)性公有住房進(jìn)行整治。成立了公房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確清查范圍為公有自營(yíng)用房、公有出租用房、公有閑置套房，通過(guò)認(rèn)真摸底調(diào)查、嚴(yán)格清理清退、建立健全公房檔案三個(gè)步驟，共檢查了68個(gè)單位，經(jīng)核實(shí)有房產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)28個(gè)，事業(yè)單位25個(gè)。采取了統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一規(guī)范出租以及嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，公房管理逐步走向規(guī)范化，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用公房出租占取私利的現(xiàn)象得到有效遏制。源頭治腐工作方面。我們從改革、機(jī)制、制度入手，全面加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)。進(jìn)一步深化了“四項(xiàng)改革”、嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”、全面推行辦事公開(kāi)制度。重點(diǎn)抓了村務(wù)民主公開(kāi)聽(tīng)證試點(diǎn)和村級(jí)“零賬戶”試點(diǎn)。確定金溪鄉(xiāng)長(zhǎng)吉村等10 個(gè)行政村為開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主聽(tīng)證試點(diǎn)村，6月14日在長(zhǎng)吉村召開(kāi)了全縣第一場(chǎng)次聽(tīng)證會(huì)；在均口鎮(zhèn)試行村集體資金專戶管理，通過(guò)設(shè)立一個(gè)專戶：全鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)村集體資金銀行專戶；堅(jiān)持二個(gè)原則：堅(jiān)持村集體資金“村有、鎮(zhèn)代管、村用”和村集體資金優(yōu)先用于五保人員補(bǔ)貼、村干部工資及村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的原則；實(shí)行三個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一票據(jù)領(lǐng)用、統(tǒng)一資金核撥和開(kāi)支審批手續(xù)、統(tǒng)一招投標(biāo)管理，從源頭上治理了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題，從制度上規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，從經(jīng)費(fèi)上保證了村組基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)。堅(jiān)持“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“六個(gè)機(jī)制”工作的進(jìn)一步落實(shí)。圍繞縣委、縣政府中心工作和重大改革決策、措施的貫徹落實(shí)及社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)事前、事中行政執(zhí)法監(jiān)察，保證了政令暢通。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)辦事效率的不斷提高。堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督三管齊下的辦法，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。二、明年的工作思路樹(shù)立“四種觀點(diǎn)”。一要樹(shù)立促進(jìn)發(fā)展的觀點(diǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，把反腐倡廉工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)把握，放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的總體要求中來(lái)實(shí)施。把防治腐敗寓于改革發(fā)展的政策措施之中，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。二要樹(shù)立執(zhí)政為民的觀點(diǎn)。要始終堅(jiān)持開(kāi)展反腐倡廉工作和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的一致性，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為反腐倡廉的工作重點(diǎn)。三要樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的觀點(diǎn)。要自覺(jué)、主動(dòng)地把創(chuàng)新的要求融于反腐倡廉工作的各個(gè)方面，從創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度入手，依靠制度創(chuàng)新來(lái)抑制腐敗，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，不斷提升反腐倡廉工作的層次和水平。四要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的觀點(diǎn)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，一起考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的工作職責(zé)。抓實(shí)七項(xiàng)重點(diǎn)工作。(1)堅(jiān)持超前防范，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的制約和監(jiān)督是反腐倡廉的重要制度保證。突出抓好四個(gè)方面：一是加強(qiáng)理想信念教育，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。要圍繞提高廣大黨員干部的拒腐防變、廉潔從政意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。二是結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。(1)嚴(yán)禁黨員干部參與賭博和“彩票”等非法彩票活動(dòng)；(2)堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂(lè)的歪風(fēng)；(3)堅(jiān)決糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)和在住房上以權(quán)謀私的問(wèn)題；(6)進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的其他問(wèn)題，積極開(kāi)展專項(xiàng)治理。(2) 堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大查處違紀(jì)違法案件力度。突出抓好改進(jìn)辦案方式和方法。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)制度，加強(qiáng)溝通和協(xié)作配合，增強(qiáng)整體合力。二要加強(qiáng)案件審理工作。要嚴(yán)格辦案紀(jì)律、辦案程序，正確運(yùn)用政策和策略，堅(jiān)持懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重，進(jìn)一步提高辦案工作水平。三要加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，整合信訪資源。四要堅(jiān)持和完善發(fā)案分析制度。按照“一案一整改”的要求，著力從體制、機(jī)制與管理、制度上查找發(fā)案原因，總結(jié)教訓(xùn)、完善制度、改進(jìn)管理，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。(3) 堅(jiān)持糾建并舉，切實(shí)解決群眾反映突出的問(wèn)題。進(jìn)一步推行縣委“一線工作法”，開(kāi)展農(nóng)村思想教育活動(dòng)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。突出四個(gè)堅(jiān)決糾正：堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題、堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題、堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題。深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作：繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作、深化村級(jí)干部廉潔自律規(guī)定的落實(shí)。.. （4）堅(jiān)持抓源治本，拓展從源頭防治腐敗的領(lǐng)域。大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度；全面推行五項(xiàng)辦事公開(kāi)制度。在全縣范圍內(nèi)推行村務(wù)公開(kāi)民主聽(tīng)證、村級(jí)財(cái)務(wù)“零賬戶”制度。（5）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際，立足當(dāng)前，注重實(shí)效，把落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”與反腐敗各項(xiàng)任務(wù)和各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，注重典型引路，狠抓任務(wù)落實(shí)。進(jìn)一步完善“‘六個(gè)機(jī)制’進(jìn)展月報(bào)制度”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求貫穿于落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”工作的全過(guò)程，強(qiáng)化黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，強(qiáng)化職能部門(mén)齊抓共管的責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，形成抓落實(shí)的整體合力。繼續(xù)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。（6）堅(jiān)持行政監(jiān)察和效能建設(shè)并舉，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。按照科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督這三項(xiàng)政府工作的基本準(zhǔn)則，做好行政監(jiān)察工作。進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行效能告誡的暫行規(guī)定》，切實(shí)解決“四難”、“三亂”、“一多”等問(wèn)題。（7）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造紀(jì)檢監(jiān)察精良隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、健全內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，不斷提高干部的理論和業(yè)務(wù)水平。不斷創(chuàng)新紀(jì)檢干部培訓(xùn)內(nèi)容和形式，采取跟班學(xué)習(xí)、調(diào)研考察、以案代訓(xùn)以及下基層開(kāi)展理論和技術(shù)培訓(xùn)等形式，切實(shí)提高業(yè)務(wù)工作能力。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格崗位目標(biāo)考核，嚴(yán)格工作紀(jì)律，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。三、存在的問(wèn)題、困難及幾點(diǎn)建議今年以來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成效，但也存在一些不容忽視、亟待解決的問(wèn)題：一是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的措施和力度不大，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系缺乏思考，工作創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，工作特色不明顯；二是對(duì)反腐敗和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，研究不夠，采取的對(duì)策措施針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)如何把“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)中去，指導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)等方面有待進(jìn)一步研究；三是對(duì)治本措施的重要性還未形成全面共識(shí)，源頭治理的力度還需進(jìn)一步加大，查辦案件力度不夠，有較大影響的大案、要案少；四是抓落實(shí)水平有待進(jìn)一步提高，個(gè)別協(xié)調(diào)小組牽頭單位對(duì)反腐倡廉工作重視不夠，工作不夠主動(dòng)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展紀(jì)檢工作停留于定方案、下制度、開(kāi)大會(huì)等現(xiàn)象時(shí)有存在。 建議：能否試行以市為單位，建立辦案人員資料庫(kù)，便于辦案人員交流辦案、異地辦案，以解決人情世故放不開(kāi)導(dǎo)致的辦案力度不大的問(wèn)題。 縣紀(jì)委、監(jiān)察局受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)委能否采取相應(yīng)措施加大對(duì)下級(jí)紀(jì)委干部的交流力度，同時(shí)要改變基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流方式，從目前的交流形式看，紀(jì)檢監(jiān)察干部交流多為在本縣交流，建議上級(jí)紀(jì)委應(yīng)對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行縣與縣之間的橫向交流和上、下級(jí)之間的縱向交流。