【正文】 重檢查落實，那么這些制度就是虛設(shè)，不僅起不到任何作用，而且還會對那些自覺遵守制度的同志造成消極影響。因此，確保各項制度落到實處，以制度來保證監(jiān)督的有效性，關(guān)系到監(jiān)督能否到位、是否到位的問題。解決這個問題，首先要從班子成員抓起，要通過領(lǐng)導的率先垂范，形成落實制度的強大推動力；職能部門要加強檢查督促，嚴格執(zhí)行紀律；各項制度出臺一項，就要落實一項，見效一項；對有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴肅處理，從而促使每一位干警自覺遵守各項制度和規(guī)定。要形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督體系。要進一步發(fā)揮法院紀檢監(jiān)察部門的職能作用，加強對黨員干部和法院其他工作人員的監(jiān)督工作；黨組要充分信任和支持紀檢監(jiān)察工作人員正確行使職權(quán)，要配好配足紀檢監(jiān)察隊伍，關(guān)心紀檢監(jiān)察隊伍的思想和業(yè)務建設(shè)，使紀檢監(jiān)察隊伍成為法院內(nèi)部的精兵強將；紀檢監(jiān)察職能部門要全方位了解掌握法院各項工作，做到縱向到邊，橫向到沿，使法院各項工作、每位干警都置于有效的監(jiān)督之下，不留死角。同時，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，領(lǐng)導干部要自覺接受群眾監(jiān)督，善納群言，主動讓下級來“管”自己；另一方面，要讓廣大群眾增強行使監(jiān)督權(quán)利的觀念，主動通過正常途徑和渠道，向上級領(lǐng)導干部提出批評和建議。我們還要進一步強化社會輿論監(jiān)督的力度，拓寬監(jiān)督渠道，將監(jiān)督工作延伸到八小時以外，真正實現(xiàn)全天候監(jiān)督。通過上下聯(lián)動、左右互通的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成人人接受監(jiān)督，人人參與監(jiān)督的良好機制。（三）落實黨風廉政建設(shè)責任制責任追究是關(guān)鍵從過去幾年黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況來看，確實還存在責任不明、追究不力等問題，雖然形成原因是多方面的，但我認為出了問題應追究而不追究或避重就輕是黨風建設(shè)所要解決的實際問題。因此，人民法院落實黨風廉政建設(shè)責任制，應實行“一把手”工程，而嚴格執(zhí)行責任追究是關(guān)鍵。應正確理解責任追究的內(nèi)涵和政策界限。責任追究是指領(lǐng)導干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了黨風廉政建設(shè)方面的重大問題，領(lǐng)導干部雖然本身不是違法違紀當事人，但負有失職、失察責任的，就要受到追究。實際上，在執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制過程中，往往混淆概念，把它當成一個“筐”，什么都往里裝，明明不屬于黨風廉政建設(shè)方面的問題，也要生搬硬套，把責任追究混同于對違法違紀當事人處理。因此，要正確界定黨風廉政建設(shè)責任制的內(nèi)涵，理順與其他紀律規(guī)定的關(guān)系，明確應當追究的責任主體，細化應受追究的具體行為，一旦出現(xiàn)黨風廉政建設(shè)方面的重大問題，職能部門要查清有關(guān)領(lǐng)導干部是否負有失職責任，分清是直接領(lǐng)導責任還是主要領(lǐng)導責任或重要領(lǐng)導責任，并且要查明發(fā)生問題的原因，是領(lǐng)導干部指使、縱容下屬造成的，還是領(lǐng)導干部官僚主義、疏于管理造成的，或者純粹是下屬陽奉陰違、我行我素造成的，只有準確予以認定，才能使責任追究客觀、公正，真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。應嚴格責任追究程序和形式。在責任追究程序方面，要嚴格按規(guī)定的立案、檢查、處理程序進行，要注意正確區(qū)分和處理責任追究與一般違紀的關(guān)系，分清主客觀原因，分清是集體責任還是個人責任，在此基礎(chǔ)上確定要不要追究領(lǐng)導責任，追究到什么程度。追究領(lǐng)導責任，按黨風廉政建設(shè)分級管理，一級抓一級的實際情況，原則上上追一級，問題嚴重的可上追二級，特別重大的問題，責任到哪里，就追究到哪里。在責任追究形式上，可以采取誡勉提醒、組織處理和黨紀政紀處分三種形式。對責任人不認真履行責任制規(guī)定的職責，檢查考核評定為不合格且情節(jié)較輕的，可實行誡免談話、通報批評、責令書面檢查、限期整改或取消評先資格等；對被評定為不合格且情節(jié)較重的，可會同組織部門對其責令辭職、停職、免職處理；對被評定為不合格且情節(jié)嚴重的，按有關(guān)黨紀政紀條觀對責任人進行黨紀政紀處分。從客觀情況看，如果被追究的領(lǐng)導干部不是因為自己違犯黨紀、國法，而是因管理不嚴致使所主管部門出現(xiàn)重大問題，這種情況下，對其采取責令停職、免職、調(diào)離原崗位等組織處理形式，這樣對落實黨風廉政建設(shè)責任制，震動和警示其他領(lǐng)導干部，意義更大，效果更好。因此，組織處理作為一種程序簡便、效果明顯的追究形式，應是人民法院責任追究中可廣泛采取的一種有效形式。應完善責任追究工作機制,加強對責任追究的監(jiān)督檢查。實踐中，對出現(xiàn)黨風廉政建設(shè)方面重大問題負有責任的領(lǐng)導干部的責任追究往往會出現(xiàn)誤區(qū)，有的對應予追究的案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，對上級有關(guān)部門的督辦也故意回避，有的甚至捂蓋子；有的“一把手”故意“攬過”，盡力為班子成員開脫，或在量紀方面避重就輕，故意從輕處罰了事，或?qū)袀€人承擔的責任由集體共同來背，結(jié)果是誰也不予追究；有的對黨風廉政建設(shè)目標責任沒有細化分解，責任不明確，出了問題要追究責任無從下手，結(jié)果只能大事化小，小事化了。因此，必須要完善黨風廉政建設(shè)責任制責任追究的有效工作機制，從制度上保證責任追究落到實處。要建立上下級法院紀檢監(jiān)察部門、法院與同級黨委紀檢部門的工作協(xié)調(diào)機制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責任追究案源的流失。同時，要加強對責任追究情況的監(jiān)督檢查，堅決防止應追究而不追究或追究過于寬軟的情況發(fā)生，完善對監(jiān)督部門、監(jiān)督人員的監(jiān)督檢查，如發(fā)生應追究而不追究或追究寬軟的情況，應追究職能監(jiān)督部門和責任人的責任。對于領(lǐng)導干部任期內(nèi)發(fā)生的黨風廉政建設(shè)方面的重大問題，不論何時暴露出來，也不論其崗位是否發(fā)生變化，都應追究其責任。嚴格執(zhí)行責任追究，有利于促使法院領(lǐng)導班子和其他領(lǐng)導干部增強抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作的自覺性和責任感，有利于落實“一崗雙責”，各級領(lǐng)導干部也會由過去單純抓業(yè)務建設(shè)而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟墒肿?、兩手都硬”，職能部門也會大大增強抓工作的內(nèi)在動力，變不敢抓為敢于抓，變不愿抓為積極抓，從而有效地促進黨風廉政建設(shè)治表治本、綜合治理目標的實現(xiàn)，真正將黨風廉政建設(shè)責任制各項要求落到實處。