【導(dǎo)讀】黨委會是局黨委貫徹落實(shí)民主集中制的基本組織形式。委決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)。規(guī)定，特制定本制度。抓，做到議大事、抓大事的原則。堅持黨的民主集中制的原則。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、局黨委會議主要議定涉及貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、措施，黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)、思想政治工作等重大問題。（二）審議作出局黨委的重要決議。關(guān)的總結(jié)表彰、獎懲和組織處理、紀(jì)律處分等事宜。有關(guān)部門將匯報稿要提前2天報辦公室，由辦公室按程序送。黨委書記審查閱批。書記審定后，列入黨委會議程。會議議題一般應(yīng)提前通知委員同志。持），黨委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席，會議實(shí)行民主集中制。逐一表明自己的態(tài)度。少數(shù)人的不同意見允許保留，但必須堅決執(zhí)行已作出的決定。對未做出決定的事項任何人不得擅自處理。收有關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人列席。定或?qū)彾?，討論時提議單位和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出具體意見。

　　

【正文】 科室、各單位月度工作計劃的完成情況，應(yīng)在上報下月工作計劃的同時填列《月度工作計劃完成情況表》分別報送分管局長和辦公室 。 一般性的督查事項，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求，由辦公室通過書面形式或電話通知有關(guān)科室、單位辦理。 （二）組織協(xié)調(diào)。 一般性的督查事項，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié) 調(diào)；涉及多個科室，或與其他政府部門合辦、交叉的事項，以及涉及全局性的重大問題，由局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。 承辦科室、單位接到督查任務(wù)后，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，遇到自身無法解決的問題或因客觀原因不能按期完成的，要在接到任務(wù)后的 2個工作日內(nèi)向辦公室說明情況，承辦事項涉及多個科室，在具體辦理過程中，主辦科室要加強(qiáng)與協(xié)辦科室的協(xié)商與溝通。 督查事項下達(dá)后，辦公室要及時跟蹤了解辦理情況，適時進(jìn)行催辦，確保辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。 （三）報告反饋。 33 督查事項完成情況的內(nèi)容要實(shí)事求是，事實(shí)清楚，簡明扼要，結(jié)論準(zhǔn)確。對工作 部署落實(shí)情況的反饋，必須如實(shí)反映進(jìn)展情況、存在問題，以及需要協(xié)調(diào)解決的事項。對于批示件的查辦，情況屬實(shí)的要有明確的處理意見，需要整改的要有具體措施。 各科室督辦事項完成情況由主要負(fù)責(zé)人簽字、蓋章后報辦公室，辦公室編印“督查情況專報”，報局領(lǐng)導(dǎo)和各科室、各單位。向縣委、縣政府和上級部門反饋的情況匯報，經(jīng)局長簽發(fā)后由辦公室呈報。 （四）立卷歸檔 辦公室建立《督查事項反饋情況登記簿》，如實(shí)記載各承辦科室的辦理情況，對督查工作中形成的各類資料，在督查事項辦結(jié)后及時立卷歸檔。 信訪工作制度 根據(jù)《國務(wù)院信 訪條例》和《江蘇省信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。 一、局信訪工作實(shí)行目標(biāo)管理和包案責(zé)任制。責(zé)任人為各分管領(lǐng)導(dǎo) ,局監(jiān)察室為局信訪工作管理部門，負(fù)責(zé)全局信訪工作的日常管理 ,各科室由一名負(fù)責(zé)本科室信訪工作的日常管理。 二、局信訪工作實(shí)行歸口辦理，局紀(jì)委負(fù)責(zé)辦理反映本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員違紀(jì)，以及工作人員政風(fēng)行風(fēng)、工作生活作風(fēng)問題的來信來訪；局監(jiān)察室負(fù)責(zé)辦理反映福利待遇、工作調(diào)動、企業(yè)改制、市民述求、民事糾紛等問題及縣信訪局交辦的來信來訪；業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)辦理反映與本科室業(yè)務(wù)相關(guān)問題的來信來訪；局辦公室 負(fù)責(zé)辦理書記、縣長、局長信箱和縣委辦公室、政府辦公室交辦的來信來訪。 三、局信訪受理范圍包括：屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)和我局監(jiān)督范圍的來信來訪；上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)機(jī)關(guān)和地方黨、政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及信訪工作部門交辦的信訪件；反映我局工作人員有關(guān)問題的來信來訪。 34 四、收到信訪件后，應(yīng)及時進(jìn)行登記并提出擬辦意見，送分管領(lǐng)導(dǎo)批閱。 五、各科室對來訪群眾要熱情接待，對反映的情況要作好記錄， 來訪反映問題涉及有關(guān)科室職責(zé)的，相關(guān)科室應(yīng)參與接待。對來訪接待的問題，能當(dāng)面解答或解決的，應(yīng)予以解答或解決；不能解答或解決的，應(yīng)做好記錄和登記，并 提出擬辦意見送分管領(lǐng)導(dǎo)批閱。遇到緊要情況，應(yīng)及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。 六、信訪件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批閱后，由有關(guān)科室直接辦理或轉(zhuǎn)給有關(guān)部門、單位處理。 七、承辦科室收到交辦信訪件后，應(yīng)及時組織辦理。遇重大信訪問題應(yīng)提出擬辦意見或工作方案，報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 八、重信重訪信訪件應(yīng)落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不能相互推諉。 九、局黨委將每年不定期召開信訪維穩(wěn)會議，集中研究和解決信訪突出問題和疑難問題，然后形成統(tǒng)一意見，由局紀(jì)委統(tǒng)一口徑答復(fù)。 十、涉及兩個以上聯(lián)合承辦科室的信訪件，應(yīng)明確 主辦科室。主辦科室應(yīng)主動與協(xié)辦科室協(xié)商辦理，協(xié)辦科室應(yīng)積極配合辦理。 十一、上級交辦和信訪立案的事項，應(yīng)在受理之日起規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，按期結(jié)案率達(dá) 100％；其他信訪事項，應(yīng)在受理之日起一個月內(nèi)辦理完畢，月結(jié)案率達(dá) 90％以上；因特殊情況確實(shí)不能按期辦理完畢的，應(yīng)在辦理時限內(nèi)以書面形式說明情況。 十二、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對信訪件辦理情況進(jìn)行督促檢查，定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。 十三、信訪件辦理完畢后，應(yīng)寫出調(diào)查處理報告，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審查、審定后，送交監(jiān)察室統(tǒng)一回復(fù)。 十四、信訪結(jié)案資料由監(jiān)察室負(fù)責(zé)立卷歸檔。 十五、根據(jù)信訪 工作的有關(guān)規(guī)定，對在信訪工作中做出顯著成績的科室和人員，給予表彰和獎勵；對違反信訪工作紀(jì)律，扣壓、延誤信訪辦理，泄露舉報內(nèi)容使信訪人受到打擊報復(fù)的責(zé)任人，給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 35 “三會一課”制度 一、黨 （ 總 ） 支部大會 黨總支、支部大會每季召開一次，各黨總支、支部可以根據(jù)工作需要，提前召開支部大會。無特殊情況，一般不得推遲召開。組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。 提交支部大會討論的議題有：支部工作計劃；支部委員會的工作報告；吸收黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，表彰先進(jìn)黨員，處分犯有錯誤的 黨員；選舉支部委員會，討論罷免、撤換不稱職的支部委員會或出席上級黨代表大會的代表；上級黨組織布置的任務(wù)；支部委員會提交的其它問題。 二、支部委員會 支部委員會一般每月一次。 支部委員會討論和研究的問題有：思想政治工作和黨員教育；貫徹執(zhí)行上級黨組織的指標(biāo)和決定；保證完成各項任務(wù)；發(fā)展黨員；選拔黨的干部以及黨員的獎懲等。 支部委員會討論決定重要問題時，到會支部委員會必須超過支部委員人數(shù)的半數(shù)才有效。 支部委員會擴(kuò)大會可以吸收黨小組長和有關(guān)黨員干部列席參加會議。 三、黨小組會 黨小組會一般每月一次。 會議內(nèi)容主要 圍繞黨的中心工作和黨支部在近一時期的具體任務(wù)，結(jié)合本小組實(shí)際情況進(jìn)行活動。 四、黨課 黨課一般每季進(jìn)行一次。 黨課內(nèi)容：圍繞黨章、黨的基本知識、黨的歷史、馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨在一定時期的重大政策、決定等。 由總支、支部書記根據(jù)上級黨組織要求結(jié)合總支、支部實(shí)際情況 36 確定新的講課內(nèi)容。并于年初制定計劃。 授課人員由總支、支部委員或聘請有關(guān)人員輪流擔(dān)任。 做好“三會一課”活動情況記錄和黨建工作臺賬的記載。 全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極失參所在黨支部、黨小組的各項活動，不得無故缺席。 黨員發(fā)展管理制度 發(fā)展黨員工作是黨支部組織建設(shè)中一項經(jīng)常性的重要工作。為了確保黨組織的先進(jìn)性，我們必須貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證 質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的指導(dǎo)方針，按縣委組織部新“四制”要求 規(guī)范黨員發(fā)展工作 ， 特制定本制度。 一、認(rèn)真制定黨員發(fā)展計劃。根據(jù)上級黨委分配的指標(biāo)和黨總支的要求，將符合黨員條件的先進(jìn)分子列入發(fā)展計劃。 二、積極做好黨員發(fā)展的培養(yǎng)考察工作。被列為入黨積極分子的對象，支部要指定 2名中共黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人，了解入黨積極分子的思想學(xué)習(xí)等情況，幫助其端正入黨動機(jī)，適時向黨小組、黨支部提出是否列入 發(fā)展對象的建議。 三、認(rèn)真搞好發(fā)展對象的政治審查。對發(fā)展對象進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查，支部要明確專人負(fù)責(zé)，并寫出綜合審查報告。未經(jīng)政治審查的，不得吸收為預(yù)備黨員。 四、認(rèn)真做好發(fā)展黨員的公示，保質(zhì)保量的發(fā)展好每一個新黨員。向上級黨委報送黨員發(fā)展材料時，應(yīng)一并報送公示的情況（公示時間一般 10 天），對未履行公示程序的不予報送預(yù)審。 37 黨員民主生活會制度 為了加強(qiáng)黨組織對黨員、干部的管理和監(jiān)督，抓好局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)以及基層黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)班子的勤政廉政建設(shè)，促使黨內(nèi)民主生活會正?；?、規(guī)范化，特制定 本制度。 一、局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要參加所在黨支部的組織生活，又要參加黨委領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，認(rèn)真過好雙重組織生活。 二、民主生活會分為兩級召開： 局黨委負(fù)責(zé)召集黨委委員的民主生活會，并請上級黨組織、紀(jì)檢部門派員參加。 各黨支部負(fù)責(zé)召集本支部范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。 民主生活會的日期和議題，要提前通知應(yīng)到會人員做好準(zhǔn)備。并提前 15 天報告上級黨組織及有關(guān)部門，以便上級黨組織安排與會人員了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)。原則上每年召開一次。 民主生活會除按上級黨組織確定的專題及要求外，通常就執(zhí)行黨的決 議、班子建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、思想作風(fēng)和在創(chuàng)新、教科研、管理工作中黨員干部作用的發(fā)揮及思想政治工作情況進(jìn)行檢查，開展批評與自我批評，統(tǒng)一思想認(rèn)識，解決自身存在的問題。 民主生活會應(yīng)遵循團(tuán)結(jié) — 批評與自我批評 — 團(tuán)結(jié)的方針，增強(qiáng)政治性和原則性。 民主生活會之前，要做好準(zhǔn)備：主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)與班子成員互相談心，溝通情況，交換意見，并按民主生活會議題個人準(zhǔn)備發(fā)言提綱；其他領(lǐng)導(dǎo)干部要協(xié)助黨委（支部）廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并于會前反饋給有關(guān)人員或在會上進(jìn)行通報。 黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會由黨委負(fù)責(zé) 人主持，支部民主生活會由黨支部書記主持。主持人和出席人員應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)議題認(rèn)真匯報自己的思想和工作，開展積極的批評與自我批評。因故缺席的人員可以提交書面發(fā)言，會議的情況及批評意見會后應(yīng)轉(zhuǎn)告缺席人員。 民主生活會上檢查和反映出來的問題，主要靠自身解決。需要上級領(lǐng)導(dǎo)和黨組織幫助解決的，應(yīng)及時請示報告。民主生活會后要對重要問題提出解決的辦法和整改措施。 38 民主生活會后一周內(nèi)，要向上級黨組織及有關(guān)部門報告會議情況和會議原始記錄。報告的主要內(nèi)容是開展批評與自我批評的情況，檢查出來的主要問題及整改措施。 要做好民主生 活會的記錄和考勤工作。對無故不參加民主生活會的人員，應(yīng)給予批評教育，并將參加民主生活會的情況作為考核干部的一項基礎(chǔ)指標(biāo)。 黨員管理監(jiān)督制度 為了堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定，特制訂本制度。 一、黨員必須編入黨的一個組織的制度。必須把每個黨員編入黨的組織，參加黨支部和黨小組的各項活動。不允許有不參加黨的組織生活，不受管理和監(jiān)督的特殊黨員。對黨員參加 組織生活和黨費(fèi)收繳情況，要做好考勤和記錄，定期向黨員公布，必要時向上級黨組織報告。 二、黨的組織生活制度。黨員必須在黨的一個組織中過組織生活，向黨組織匯報自己的思想和工作。黨員 領(lǐng)導(dǎo) 干部要以普通黨員身份參加支部和小組活動，自覺接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督，因故不能參加組織生活時，應(yīng)主動向支部書記或小組長請假。黨支部應(yīng)定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨 員通報。黨員 領(lǐng)導(dǎo) 干部參加所在支部組織生活的情況，應(yīng)定期向上級黨組織報告。 三、黨員 目標(biāo) 管理制度。黨支部應(yīng)組織黨員依據(jù)黨章對黨員的有關(guān)規(guī)定和要求，制定出黨員在各自工作崗位上的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和完成 的 責(zé)任 、任務(wù)等 目標(biāo) ，提出具體的數(shù)量、質(zhì)量和 時間 要求，堅持半年初評和年終總評，建立獎懲約束機(jī)制。 39 四、民主評議黨員制度。黨支部每年開展一次民主評議黨員工作，對黨員進(jìn)行新時期合格共產(chǎn)黨員的 教育 ，表彰優(yōu)秀黨員，妥善處置不合格黨員。 五、黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度。每個黨員都應(yīng)定期參加組織生活會，匯報自己的思想和工作，求得黨組織和同志們的幫助。黨員個人和 家庭 重大事項或工作上有什么問題，出現(xiàn)什么情況，應(yīng)當(dāng)隨時向黨組織匯報和反映。每年至少召開一次黨員大會，由本部門、本單位黨員行政負(fù)責(zé)人通報主要工作情況。 六、黨日活動制度。黨支部應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，每隔一定 時間 安排一次黨日活動 時間 ，用以召開黨的會議，研究黨的工作，進(jìn)行黨的 教育 ，過組織生活，討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，組織參觀學(xué)習(xí)以及向群眾進(jìn)行黨的宣傳工作等。 七、黨員交納黨費(fèi)制度。 黨員必須按照有關(guān)規(guī)定，按時交納黨費(fèi)。黨員交納黨費(fèi)，不僅是從經(jīng)濟(jì)上資助黨，更重要的是可以增強(qiáng)黨員的組織觀念。 八、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系制度。黨員組織關(guān)系介紹信是黨員政治身份的證明。黨員變更工作單位、居住地點(diǎn)或臨時外出時，應(yīng)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系或開具黨員證明信。 九、黨籍管理制度。申請入黨的人被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，即取得了黨籍。黨員自動退黨、被勸退出黨、自行脫黨、被開除黨籍、黨員重新登記時未予登記及取消預(yù)備黨員資格，就都失去了黨籍。黨組織應(yīng)按黨章及有關(guān)規(guī)定及時辦理相應(yīng)手續(xù)。 十、流動黨員管理制度。黨支部要認(rèn)真貫徹執(zhí) 行中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)黨員流動中組織關(guān)系管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于試行〈流動黨員活動證〉制度的通知》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的管理，使他們在流動中能夠及時參加黨的生活，接受黨組織的 教育 、管理和監(jiān)督。 40 黨務(wù)公開制度 為進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)黨務(wù)公開的要求，特制定本制度。 一、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容 （一）固定公開內(nèi)容： 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分工、主要職責(zé)和辦公電話 。 黨建工作年度計劃、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)及上年度目標(biāo)完成情況 。 （二）定期公開內(nèi)容： 黨員領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會征求群眾意見、整改措施和整改措施的落實(shí)情況 。 民主評議黨員情況 。 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律執(zhí)行情況 。 發(fā)展黨員情況，包括積極分子、發(fā)展對象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況 。 黨費(fèi)收繳情況。 （三）隨時公開內(nèi)容： 黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況