【正文】 產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展層次。繼續(xù)抓好跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作，力爭(zhēng)在有效聚集技術(shù)資源和人才資源方面有大的突破。要進(jìn)一步加大對(duì)三產(chǎn)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度。要抓住我國(guó)入世所作出在服務(wù)業(yè)方面對(duì)外開放承諾這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取在引進(jìn)大型零售業(yè)、物流業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等方面有新突破。在大型商業(yè)企業(yè)的引進(jìn)方面已有了一個(gè)好的開端，包括家樂福、百潤(rùn)發(fā)等大型零售業(yè)均計(jì)劃在區(qū)內(nèi)開設(shè)分店，關(guān)鍵是要做好各方面的落實(shí)工作，爭(zhēng)取早日建成營(yíng)業(yè)。此外，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游和中介服務(wù)等方面，都形成了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，都可以作為招商的載體和對(duì)象。要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地做好“以外引外”工作，促使區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)。充分利用區(qū)劃調(diào)整的機(jī)遇，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。繼續(xù)千方百計(jì)優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，加強(qiáng)載體建設(shè)，增創(chuàng)招商新優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外資的吸引力。 三、強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程。充分抓住區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，圍繞現(xiàn)代化、園林化新城區(qū)和國(guó)際型高科技園區(qū)目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市化建設(shè)，努力做強(qiáng)、做優(yōu)、做美，使其不僅成為的高科技和新興產(chǎn)業(yè)基地，更成為西部的經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)中心，成為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先行區(qū)和示范區(qū)。高起點(diǎn)、大手筆做好新一輪規(guī)劃調(diào)整工作。要借助這次區(qū)劃調(diào)整，在全市總的規(guī)劃格局指導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段、新變化的要求，集中精力研究新一輪規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，加快研究制訂新一輪總體規(guī)劃及實(shí)施措施。從開發(fā)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新能力提高、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展等方面統(tǒng)籌考慮和安排，全面提升的發(fā)展層次，提升的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要充分吸取前十年規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡可能向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,大膽借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和規(guī)范性。要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)最著名專家和設(shè)計(jì)單位參與論證，必要時(shí)也可以請(qǐng)國(guó)外知名專家和單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，不惜代價(jià)把這次規(guī)劃搞好。全力以赴搞好征地動(dòng)遷工作。針對(duì)下半年動(dòng)遷任務(wù)更重、難度更大的情況，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)動(dòng)遷工作重要性的認(rèn)識(shí)，全力以赴配合、支持動(dòng)遷工作。對(duì)年初排定的計(jì)劃，要不折不扣地完成。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保這項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對(duì)群眾生活中的實(shí)際困難要主動(dòng)關(guān)心，對(duì)提出的合理要求要盡可能給予解決。要密切關(guān)注苗頭性、傾向性問題，及時(shí)掌握不穩(wěn)定傾向信息，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加快馬澗小區(qū)、馬浜小區(qū)等動(dòng)遷房建設(shè)步伐，縮短動(dòng)遷戶在外過渡時(shí)間，解決農(nóng)民的后顧之憂。以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年工程建設(shè)任務(wù)較重，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)計(jì)劃。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成長(zhǎng)江路北段工程施工，確保九月底前全線通車。積極配合市有關(guān)部門做好馬運(yùn)大橋、竹園大橋的建設(shè)工作，全面改善與市區(qū)的交通條件。加快完善污水廠三期工程的后序工作，抓緊第二污水廠建設(shè)工作。配合“二期開發(fā)”，進(jìn)一步加快西北部地區(qū)的道路、水、電、氣建設(shè)，盡早形成完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。早日完成區(qū)內(nèi)各交叉路口和有關(guān)道路的補(bǔ)強(qiáng)、翻修工作，確保區(qū)內(nèi)交通暢通。新調(diào)入地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然不作為下半年任務(wù)，但要有超前意識(shí)，下半年道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要提前考慮今后的對(duì)接和延伸問題，規(guī)劃好明年的建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)工程管理,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。項(xiàng)目工程建設(shè)責(zé)任重大，要以精益求精的作風(fēng)，精心設(shè)計(jì)，精心施工，講求盡善盡美，做成精品。對(duì)人行道、綠化等后續(xù)工程，要再接再厲，善始善終，做好收尾工作，竣工工程則要做好長(zhǎng)效管理和養(yǎng)護(hù)工作。要本著慎之又慎的態(tài)度，加強(qiáng)工程管理,嚴(yán)格操作規(guī)程，確保文明施工，安全施工。要制定更有針對(duì)性的措施,全面推行嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、法人責(zé)任制等規(guī)章制度，使工程管理趨于規(guī)范化和科學(xué)化，從制度上杜絕工程事故和“豆腐渣”工程。四、推動(dòng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)率先發(fā)展的持久力。下半年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：加快創(chuàng)新載體建設(shè)。加快創(chuàng)業(yè)園新址、畢業(yè)企業(yè)集中發(fā)展區(qū)和專業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體的建設(shè)，并把這項(xiàng)工作作為今年科技工作的一個(gè)重要抓手。強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新創(chuàng)業(yè)園的要求不能降低。二是要根據(jù)當(dāng)今科技發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，保持一定的超前性和特色性。三是建設(shè)進(jìn)度要加快，把已經(jīng)延誤的時(shí)間盡快追趕上來。科技局和有關(guān)部門要針對(duì)工作中存在的問題，加強(qiáng)研究，注重協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好創(chuàng)新載體建設(shè)。加快科技招商和人才引進(jìn)步伐?？萍颊猩痰闹攸c(diǎn)要放在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型項(xiàng)目、留學(xué)人員項(xiàng)目、跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)和各類技術(shù)中心、研發(fā)中心等方面，著重引進(jìn)和掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有廣闊市場(chǎng)前景和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)對(duì)人才的爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)和使用環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大引進(jìn)力度，使在新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，構(gòu)筑人才新高地和新優(yōu)勢(shì)。大力優(yōu)化區(qū)域科技發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，每年3%的財(cái)政扶持資金要集中使用，最大限度地發(fā)揮出作用和效益。科技管理公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小型科技項(xiàng)目、研發(fā)項(xiàng)目的投資扶持力度，對(duì)看準(zhǔn)了的項(xiàng)目要舍得投入，要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品、軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品以及各類科技項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)定工作，最大限度地利用好垂直資源。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善技術(shù)交易市場(chǎng)和各類科技中介服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境。推進(jìn)信息化建設(shè)。堅(jiān)持把推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為當(dāng)前搶抓機(jī)遇的重要著力點(diǎn)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、城市化，促進(jìn)現(xiàn)代化。要對(duì)照區(qū)域信息化建設(shè)的三年發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)信息化建設(shè)的組織實(shí)施力度，分層次地推進(jìn)管委會(huì)內(nèi)部各部門之間、管委會(huì)與鎮(zhèn)、街道及各村之間、管委會(huì)與企業(yè)之間，以及區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位之間的信息化建設(shè)工作。下半年要在進(jìn)一步完善管委會(huì)內(nèi)部及鎮(zhèn)、街道辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，有步驟地向區(qū)內(nèi)全面推開，切實(shí)提高全區(qū)的辦公自動(dòng)化水平。五、深化市場(chǎng)取向改革，激發(fā)體制機(jī)制活力。要以加入世貿(mào)組織為契機(jī)，切實(shí)加大市場(chǎng)取向改革力度，大力提高市場(chǎng)化程度，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合WTO規(guī)則的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。集團(tuán)總公司及所屬主要控股企業(yè)和鎮(zhèn)、街道骨干企業(yè)，下一步改革的重點(diǎn)就是要產(chǎn)權(quán)明晰，投資多元化。一些主要控股企業(yè)要注重提高經(jīng)營(yíng)者和骨干的持股比例，加大對(duì)外資、民資和社會(huì)資本的吸收力度，把過分集中的股權(quán)分散開來，把過分集中的風(fēng)險(xiǎn)降低下來。要結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步加快國(guó)有集體資產(chǎn)從非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的步伐，放開搞活中小企業(yè)。要進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，確保國(guó)有集體資產(chǎn)保值增值。下半年，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司的規(guī)范和管理，集團(tuán)總公司應(yīng)就如何進(jìn)一步提高“高新”的管理水平，提高經(jīng)營(yíng)收益，切實(shí)加強(qiáng)研究。進(jìn)一步推進(jìn)直屬企事業(yè)單位市場(chǎng)化改革。推進(jìn)直屬企事業(yè)單位市場(chǎng)化改革是轉(zhuǎn)變政府職能，加快政企、政事分開的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要大膽借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，按照監(jiān)督管理類、社會(huì)公益類、中介服務(wù)類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類等不同性質(zhì)，采取不同的方法推進(jìn)改革。對(duì)監(jiān)督管理類事業(yè)單位，如部門所屬的執(zhí)法大隊(duì)等，其履行的是國(guó)家管理職能，改革的方向應(yīng)該是依照公務(wù)員的制度管理。對(duì)社會(huì)公益類事業(yè)單位，可按照純公益類、準(zhǔn)公益類和雖有公益性質(zhì)但接軌市場(chǎng)能力很強(qiáng)的一類，分層進(jìn)行推進(jìn)。對(duì)中介服務(wù)類事業(yè)單位，原則上要與政府職能部門徹底脫鉤。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位和部分服務(wù)性企業(yè)，如機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、各類服務(wù)中心、培訓(xùn)中心和自來水廠、污水廠、燃?xì)鈴S等，要徹底轉(zhuǎn)為企業(yè)并改制。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。要繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取締那些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的審批項(xiàng)目，原則上凡屬國(guó)家鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，一律不再搞前置審批，而將項(xiàng)目審批改為登記備案。下半年，由經(jīng)貿(mào)局牽頭對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的審批項(xiàng)目再做一次清理，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再削減三分之一以上，加快與國(guó)際慣例接軌的步伐。切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的培育。一方面通過政府職能轉(zhuǎn)變把一些職能交還給社會(huì)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。另一方面，要通過招商加快引進(jìn)一些富有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練有素的法律、金融、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易等方面的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。通過努力，盡快使成為全國(guó)行政干預(yù)最少、服務(wù)水平最高、中介機(jī)構(gòu)最多、最適合企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的區(qū)域之一。六、貫徹落實(shí)富民宗旨，提高老百姓收入和生活水平。積極探索促進(jìn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。鎮(zhèn)、街道在抓好工業(yè)小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，要多渠道、多方式地增加職工和農(nóng)民收入。比如，鎮(zhèn)可以結(jié)合老鎮(zhèn)改造，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。街道可以結(jié)合城市化建設(shè)，多種方式發(fā)展服務(wù)業(yè)等。一些短期內(nèi)沒有列入土地開發(fā)的地區(qū)，可以從各自的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展家庭種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，既可以解決勞動(dòng)力就業(yè)問題，又可以有效增加農(nóng)民收入。2 、繼續(xù)大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以民為本，以民有、民辦、民營(yíng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，以民享、民富、民強(qiáng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，按照“六放”要求，從各方面注重提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位，加大政策扶持和依法保護(hù)力度，推動(dòng)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改制，鼓勵(lì)更多的民間資本、社會(huì)資本投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)乃至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中去，支持外向型、科技型、規(guī)模型的民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高發(fā)展水平。進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，提高保障水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇府辦[20**]44號(hào)文件精神，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和區(qū)內(nèi)企業(yè)的醫(yī)療基本保障制度改革，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收力度，完善社保體系。以農(nóng)村大病保險(xiǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村征地人員安置和補(bǔ)償辦法，切實(shí)關(guān)注和扶持農(nóng)村貧困戶，多渠道地安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村最低生活保障水平。七、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加大創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明小區(qū)工作力度，努力塑造文明城區(qū)群體形象。以環(huán)境整治為突破口，積極組織開展好衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，提高環(huán)境質(zhì)量。以提高市民素質(zhì)為根本，大力推進(jìn)信用建設(shè)和文化建設(shè)，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。以創(chuàng)建新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善新升、馨泰、社區(qū)建設(shè)，加快何山、楓津、西津橋等社區(qū)建設(shè)步伐，保持社區(qū)建設(shè)在全市的領(lǐng)先位置。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善監(jiān)督、約束、防范機(jī)制，真正做到責(zé)任到位，責(zé)任到人。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式方法，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在法律、法規(guī)框架內(nèi)制定實(shí)實(shí)在在的抓源治本之策，建好制度，標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效，為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。深入開展納稅人評(píng)議行風(fēng)、政風(fēng)活動(dòng)，推動(dòng)部門和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。此外，還要切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制，徹底排查不穩(wěn)定因素的隱患，采取有力措施將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)中。對(duì)征地動(dòng)遷中出現(xiàn)的一些內(nèi)部矛盾，要多做疏導(dǎo)和化解工作，避免矛盾的激化。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，大力開展安全生產(chǎn)教育，確保企業(yè)安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。要高度重視防洪防汛工作，確保區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。