?？谑协h(huán)境監(jiān)測工作總結(jié)與?？谑幸?guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)匯編-資料下載頁
2024-11-23 03:07本頁面
【正文】 一步推行“三制”向上下延伸和政務(wù)公開的深化工作結(jié)合起來，使行政執(zhí)法更規(guī)范。目前，我局重點(diǎn)抓好網(wǎng)上政務(wù)公開工作。（三）三個堅持。堅持以學(xué)法貫穿規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作全過程。學(xué)法是知法的前提，知法是執(zhí)法的保證，只有抓好學(xué)法，才能使執(zhí)法人員系統(tǒng)、全面的掌握和運(yùn)用法律。我局非常重視學(xué)法，集中學(xué)習(xí)了《海南省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《海南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和黨的十五大關(guān)于依法治國、依法行政及推行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)理論。舉辦了3期法律培訓(xùn)班，進(jìn)行公共法規(guī)考試、環(huán)保法規(guī)考試及《手冊》考試，人人合格。通過學(xué)法，已達(dá)到三個效果：在學(xué)法中提高隊伍素質(zhì)；在學(xué)法中制定配套制度；在學(xué)法中規(guī)范執(zhí)法行為。堅持以調(diào)研貫穿規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作全過程。規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及的法律知識多、執(zhí)法范圍廣，操作性、系統(tǒng)性、實(shí)用性、規(guī)范性要求高，必須進(jìn)行充分調(diào)研才能做好、做透、做精。尤其對以往執(zhí)法不到位、不規(guī)范的方面，一個問題一個專題地進(jìn)行深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，查準(zhǔn)教訓(xùn)，制定對策，才能達(dá)到規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作要求。堅持以規(guī)范貫穿規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作全過程。規(guī)范是執(zhí)法責(zé)任制工作的核心?！妒謨浴肪幇l(fā)了，也組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、考核了，關(guān)鍵是在執(zhí)行的規(guī)范上下功夫。法律僅賦予我們（執(zhí)法主體）做什么，并不告訴我們怎么做，這就是一個如何做才能規(guī)范的問題。我局緊緊抓住以下幾點(diǎn)：一是緊密聯(lián)系執(zhí)法工作實(shí)際；二是找準(zhǔn)以往不規(guī)范的環(huán)節(jié)和問題；三是抓程序，機(jī)關(guān)抓審批程序，基層單位抓執(zhí)法程序。通過抓程序這一環(huán)節(jié)，使職責(zé)、權(quán)限融為一體、系統(tǒng)規(guī)范,使規(guī)范行政執(zhí)法工作有了創(chuàng)新性突破。三、幾點(diǎn)體會（一）“規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制”，學(xué)法是基礎(chǔ)。在這方面我們也積累了一定的經(jīng)驗，取得了一些成績。執(zhí)法必須懂法，懂法必須學(xué)法，若不學(xué)法就不懂執(zhí)法的權(quán)限、程序、時限等，執(zhí)法起來就會出現(xiàn)違章、越位、缺位等現(xiàn)象，就無法規(guī)范行政執(zhí)法。我們在學(xué)習(xí)中完善規(guī)范，在學(xué)習(xí)中鞏固規(guī)范，在總結(jié)中強(qiáng)化規(guī)范，力求不斷深化、強(qiáng)化規(guī)范的內(nèi)容和層面。真正做到：既嚴(yán)格又文明，既規(guī)范又高效，既公正又廉潔，既履權(quán)又負(fù)責(zé)。（二）“規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制”，提高人的素質(zhì)是關(guān)鍵。規(guī)范建設(shè)，以人為本。圍繞培育“四有”新人，著眼加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生。試點(diǎn)工作以來，我局重視環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，對全體工作人員進(jìn)行3次培訓(xùn)，把思想教育滲透到執(zhí)法人員中，滲透到環(huán)保執(zhí)法的具體實(shí)踐中，不斷提高文明執(zhí)法和執(zhí)法綜合素質(zhì)，切實(shí)做到“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”。 （三）“規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制”，嚴(yán)格執(zhí)法是根本。規(guī)范不僅靠制度，更要靠嚴(yán)格依法管理，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，決不手軟。按照法規(guī)來糾正違章，用文明來糾正不文明，否則，再規(guī)范的制度不從嚴(yán)管理，不嚴(yán)格執(zhí)法是毫無意義的。開展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作以來，我們加大消除白色污染執(zhí)法力度. 上半年我局單獨(dú)執(zhí)法54次，出動人員391人次，出動車輛113車次，暫扣不可降解塑料包裝袋約7267公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具6000個。組織工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門聯(lián)合執(zhí)法14次，出動人員124人次，出動車輛34車次，暫扣不可降解塑料包裝袋約3620公斤、發(fā)泡餐具34650個。非典時期，我們加強(qiáng)了醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾處置情況的聯(lián)合執(zhí)法，對海南省人民醫(yī)院、省農(nóng)墾醫(yī)院、解放軍187醫(yī)院、市人民醫(yī)院等5家醫(yī)療廢水超標(biāo)單位進(jìn)行限期治理，并完成了整改工作。我們開展了自然保護(hù)區(qū)的檢查工作，對我市的2個自然保護(hù)區(qū)：海南東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)、瓊山永興鳥類自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合檢查，禁止在保護(hù)區(qū)周圍上馬新建污染項目，對存在的污染企業(yè)堅決取締。我們還加強(qiáng)淘汰了高汞電池的執(zhí)法力度，省、市聯(lián)合執(zhí)法檢查組僅半天就查扣了DC城、明珠廣場等淘汰電池10400多個。監(jiān)察支隊上半年以來共接到環(huán)境投訴案件620起，已處理了600起，%。這都是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作嚴(yán)格執(zhí)法所取得的成果。四、存在問題（一）事業(yè)單位工作人員執(zhí)法問題。按照國家有關(guān)規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體，國家公務(wù)員才具有執(zhí)法資格。但我局環(huán)境監(jiān)察支隊（事業(yè)單位）負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，直接影響了執(zhí)法工作的合法性。（二）執(zhí)法職能交叉問題。主要表現(xiàn)在白色污染違法行為上，出現(xiàn)多家單位罰款、沒收等現(xiàn)象，影響了消除白色污染工作的開展。（三）工商“登記制”給環(huán)保執(zhí)法增加難度。海南實(shí)行的工商“登記制”與“環(huán)保法”等國家大法是相抵觸的（即先允許經(jīng)營后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)）?！暗怯浿啤钡闹鲝埵窍壬宪嚭筚I票，可實(shí)際操作中又無具體限定：上車后誰監(jiān)督買票，不買票的由誰監(jiān)督補(bǔ)票?？陀^上已出現(xiàn)了“先污染后治理”的狀況，而且有些還無法治理又無法取締。不僅造成執(zhí)法難度大，污染程度也極為嚴(yán)重，眾多擾民的投訴熱點(diǎn)多來自“登記制”的企業(yè)。建議重新審議“登記制”的合法性和可操作性。（四）環(huán)保部門參與重點(diǎn)建設(shè)項目綜合決策有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（五）本系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察、案件查處的檔案管理有待進(jìn)一步完善。五、下步打算（一）邊學(xué)習(xí)《手冊》，邊實(shí)踐，邊考核，邊規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制。（二）以環(huán)境監(jiān)察為中心環(huán)節(jié)，理順、規(guī)范機(jī)關(guān)與基層環(huán)保執(zhí)法的程序和責(zé)任。（三）加強(qiáng)指導(dǎo)。堅持以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。
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