【正文】 發(fā)揮外來務工人員法制志愿者隊伍作用，江東區(qū)在仇畢社區(qū)建立外來務工人員法制教育示范點，慈溪、余姚、鄞州、江北等縣（市）區(qū)編印分發(fā)并組織外來務工人員學習《外來人員法律知識讀本》和其他法制宣傳教育手冊資料等，積極開展外來務工人員法制宣傳教育，增強了外來務工人員法治觀念和法律意識，取得良好效果。四是加強農民法制宣傳教育。全市各地以全國普法辦編寫的《農民法律知識讀本》和《浙江新農村法治建設叢書》為基本教材，選擇與農村干部群眾生產生活密切相關的重點法律法規(guī)，通過加強農村普法隊伍和“五個有”（每個行政村建有一所法制學校、一支普法隊伍、一套普法制度、一個法制宣傳欄、每村有一個普法圖書角）法制宣傳教育陣地建設，加強農民法制宣傳教育。市局投入近2萬元訂購農村、社區(qū)法制教育系列叢書，贈給92個被命名表彰的XX年度四星級“民主法治村（社區(qū)）”各1套，受到熱烈歡迎。各級文廣部門和電影放映單位結合全市“萬場電影千場戲下鄉(xiāng)活動”，繼續(xù)在農村、社區(qū)放映法制電影。鄞州區(qū)通過“三送二卡一傳遞”等形式，在全市率先開展了“法律進農家”活動試點，并初步在全區(qū)推開。（四）周密計劃，精心組織，認真開展“五五”普法中期檢查為進一步了解和深入推進全市貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，按照上級部署要求，在全市組織開展了“五五”普法中期督導檢查。一是提前準備，盡早安排。年初，我們就在印發(fā)的全市年度工作實施意見中和召開的年度工作會議上，將組織開展中期督查作為一項重要工作任務提前安排。二是周密計劃，認真部署。認真研究制定并下發(fā)了《關于組織開展“五五”普法中期督導檢查工作的意見》（甬普〔XX〕1號）、《關于認真開展“五五”普法中期督導檢查自查的通知》（甬普辦〔XX〕10號）、《關于組織開展“五五”普法中期督導檢查的通知》（甬普辦〔XX〕11號）等文件；5月9日和6月5日，在分別召開的全市普法聯絡員會議和普法依法治理工作例會上，對做好中期督查工作作了進一步的部署，提出具體要求。三是思想重視，行動迅速。全市各地各部門各單位十分重視“五五”普法中期督導檢查工作，各級普法教育領導小組、普法辦和負責普法工作的部門，切實按照部署要求，及時研究制定了自查和迎接上級檢查的工作計劃和方案，召開有關會議，下發(fā)文件，層層動員部署，普遍認真組織開展了檢查和自查，上報了自查報告和自評表。四是嚴密組織，精心實施。在各單位自查的基礎上，6月中下旬，市普法教育領導小組組成分別由市委宣傳部、政法委、市人大內司委、市政協(xié)社法委、市司法局領導任組長，邀請市人大代表、政協(xié)委員等人員參加的5個檢查組，以聽取工作匯報、查看臺賬資料、實地考察、召開座談會、問卷調查、隨機訪談等形式，對11個縣（市）區(qū)、10個市機關部門和5個省部屬單位進行了認真督查，并實地考察了9個村、11個社區(qū)、11個企業(yè)，分別召開了有公務員、企業(yè)、農村、社區(qū)、學校等基層代表280多人參加的26個座談會，發(fā)放和回收調查問卷280余份。市領導對中期督導檢查工作也予以重視，郭正偉副書記、王勇副市長專門作出批示，市人大副主任鄭瑞法、市政協(xié)副主席胡建岳親自參加督查指導工作。通過自下而上組織開展的“五五”中期督導檢查，較好地了解了全市“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施和法制宣傳教育工作開展情況，看到了成績、發(fā)現了典型、總結了經驗、查找了不足，有力地推動了“五五”普法工作深入發(fā)展，為迎接上級檢查打下了堅實基礎。（五）拓展陣地，建設隊伍，充分發(fā)揮法制宣傳教育作用一是鞏固原有陣地。繼續(xù)辦好電視、廣播、報刊和網絡等新聞法制欄目。與寧波電視臺合作辦好《法治前線》欄目，在保證《法系鄉(xiāng)鄰》電視法制專欄正常播出的基礎上，努力提高欄目質量水平；自1月起，市局新增經費投入近3萬元實現《寧波普法》月刊的改版發(fā)行；加強與《寧波日報》、《東南商報》、《寧波晚報》等報刊的合作，充分發(fā)揮市級主要報紙開展新聞法制宣傳教育的作用。全市各地重視加強農村、社區(qū)和企業(yè)等基層法制宣傳教育陣地建設，充分發(fā)揮宣傳作用。二是拓展新的平臺。自2月起，與寧波廣播電臺合作在《陽光熱線》新開辟每周播出1期的《法制時空》廣播法制專欄，已播出26期，播出計劃已排至年底；在寧波圖書館“市民大課堂”新開設系列法制講座，今年計劃安排《勞動法》、《物權法》、《消費者權益保護法》、婚姻家庭等4場法制講座；引導各地各部門各單位加強網站網頁法制專欄建設，利用和發(fā)揮網絡開展法制宣傳教育的作用。三是加強隊伍建設。重視在原有基礎上加強各級普法教育領導小組、普法辦和普法講師團、聯絡員、宣傳員和志愿者等各類法制宣傳隊伍和工作網絡建設，為法制宣傳教育工作提供有力的組織保障，努力發(fā)揮更加積極的作用。（六）鞏固成果，明確目標，深入推進基層民主法治建設一是開展新一輪創(chuàng)建工作。根據上級部署要求，結合我市實際，在鞏固以往創(chuàng)建成果的基礎上，在全市組織開展XX－XX年新一輪“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，通過調整完善創(chuàng)建內容和標準，實行動態(tài)管理，實現由注重面的覆蓋到注重提高創(chuàng)建質量的轉變，不斷提高“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建質量，確保先進性和示范性。到XX年，全市包括已命名的四星級及市級以上“民主法治示范村（社區(qū)）”基本達到全市行政村、社區(qū)總數的30％。二是加強基層民主法治建設工作調研。按照市委政研室課題安排，組織人員深入象山、北侖等地開展基層民主法治建設調研，撰寫調研文章，總結做法經驗，分析面臨的形勢任務，提出對策建議，為繼續(xù)深入推進基層民主法治建設提供理論支持。三是認真組織抽查考核。1月中旬，配合省廳對全市三星級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建達標工作進行了抽查考核，考核組隨機抽查了北侖區(qū)白峰鎮(zhèn)華峙村、霞浦街道黃鸝社區(qū)，象山縣賢庠鎮(zhèn)溪沿村、丹西街道蓬萊社區(qū)等6個村、2個社區(qū)，進行了全面細致的檢查考核?？己私M認為我市基層民主法治建設和創(chuàng)建工作起步早、基礎好、氛圍濃，組織健全、制度完善、措施扎實、成效明顯，走在了全省乃至全國的前列。4月27日，浙江電視臺新農村公共頻道《政策面對面》欄目專題宣傳報道了我市基層民主法治建設和創(chuàng)建工作，市局副局長汪如坤、鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王俊，余姚市泗門鎮(zhèn)謝家路村黨委書記錢建康作為被邀嘉賓介紹了情況。四是做好申報推薦工作。按照省司法廳、民政廳通知要求，在全市組織了XX年度全省五星級“民主法治村（社區(qū)）”申報評選推薦工作，經自下而上的申報評選和檢查審核，確定推薦余姚市泗門鎮(zhèn)大廟周村、海曙區(qū)段塘街道華興社區(qū)等12個村、3個社區(qū)為參選和命名表彰對象。上半年，全市普法依法治理工作作出了一些努力，也取得了一些明顯成效和進步，但也存在一些問題和不足，一是有的地方部門單位和領導干部，對法制宣傳教育工作和建立“大普法”工作格局的重要性、必要性的認識不足，思想上重視不夠，工作上還缺乏積極性和主動性；二是普法依法治理工作的整體工作力度還不夠，缺乏有效措施和約束力、強制性及檢查考核手段；三是黨委（黨組）中心組和領導干部、公務員學法用法工作相關制度還有待進一步落實和規(guī)范；四是有些宣傳教育資源和平臺還沒有得到很好整合利用，作用還沒有得到很好發(fā)揮；五是部分基層干部素質和依法決策、依法辦事能力還有待提高，有些單位創(chuàng)建工作存在松懈情緒，鞏固創(chuàng)建成果和深化創(chuàng)建活動的辦法措施不多等。這些都需要在今后的工作中加以重視，認真研究辦法對策，采取有效措施努力解決。二、下半年主要工作打算下半年，將按照《XX年全市普法依法治理工作實施意見》和上級部署要求，著力做好以下工作：（一）繼續(xù)積極推進建立和形成“大普法”工作格局認真貫徹執(zhí)行“五五”普法規(guī)劃和甬普〔XX〕2號兩個文件，進一步推進建立和完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、各部門協(xié)作和全社會共同參與的法制宣傳教育領導體制和工作運行機制；重視加強各級普法教育領導小組、辦公室和普法業(yè)務部門自身建設，切實發(fā)揮職能作用；重視理順關系，引導政府各部門正確認識和定位，認真履行在貫徹實施普法規(guī)劃和組織開展法制宣傳教育工作中的職責，確保全市法制宣傳教育工作順利有序和扎實有效的深入開展。（二）繼續(xù)積極開展重點對象和重點法律法規(guī)宣傳教育深入開展“法律六進”活動，推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施和落實，加強重點對象和重點法律法規(guī)的學習宣傳。一是重點抓好《關于組織實施全省領導干部學法分級考試（考核）工作的意見》、《關于組織開展XX年度省管領導干部學法用法考試的意見》等文件的學習和宣傳貫徹，結合本市實際，認真研究制定全市領導干部和市管領導干部學法用法考試（考核）工作貫徹落實的意見辦法。二是繼續(xù)貫徹落實《中小學法制教育指導綱要》和相關文件，推進“法律進校園”活動，積極推進青少年法制教育基地創(chuàng)建活動，爭取培育創(chuàng)建出一批高質量、有影響的省、市級青少年法制教育基地，加強青少年法制宣傳教育。三是繼續(xù)推進“法律進企業(yè)”活動，重點貫徹落實全省《關于“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的意見》，切實抓好全市試點企業(yè)的創(chuàng)建工作。四是加強重點和新頒及與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)的學習宣傳，認真組織開展各類法制宣傳教育主題活動和“12?4”全國法制宣傳日宣傳活動。（三）扎實開展新一輪“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建一是認真貫徹落實全省《關于進一步深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的指導意見》，結合本市實際，研究制定全市新一輪“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的意見辦法，積極穩(wěn)妥的推進和扎實有效地開展新一輪創(chuàng)建活動，及時發(fā)現和認真解決創(chuàng)建過程中出現的問題，不斷提高全市基層民主法治建設水平。二是加強農民和外來務工人員法制宣傳教育，利用各種有效形式和載體，落實農村學法用法制度要求，加強農村法制宣傳陣地建設，積極開展“送法下鄉(xiāng)”、放映法制電影等活動，推進鄞州區(qū)“法制進農家”試點活動。（四）積極推動法制宣傳教育工作立法和目標考核工作一是加強調研，認真研究和草擬《寧波市法制宣傳教育促進條例》文本，在此基礎上加強請示匯報，積極溝通協(xié)調，爭取市人大和市法制辦等有關領導和部門的理解支持，推動法制宣傳教育立法工作。二是加強與市考核辦的溝通協(xié)調，提出合理意見建議，爭取有關領導同志和市考核辦的支持，力爭將普法依法治理工作盡早納入市委、市政府綜合目標管理考核之中，加大普法依法治理工作力度。（五）認真做好“五五”普法中期督導檢查工作一是在前期全市各地各部門各單位普遍進行自查和檢查，以及市普法教育領導小組進行檢查抽查的基礎上，認真做好本市“五五”普法中期督導檢查情況的匯總和總結通報工作，推動整改提高工作。二是按照全省《關于組織開展“五五”普法中期督導檢查工作的意見》，認真研究、周密計劃、細致準備，切實抓好各項迎檢工作準備和落實，圓滿完成全市“五五”普法中期督導檢查各項工作任務，促進“五五”普法規(guī)劃在全市得到更好更全面的貫徹實施，推動全市普法依法治理工作邁上新臺階。