安全生產(chǎn)匯報材料專題8篇與安全生產(chǎn)法學習總結匯編-資料下載頁
2025-11-14 02:46本頁面
【正文】 相比國際職業(yè)安全健康和勞動保護組織推行的 政府、雇主、雇員 三方模式和機制，具有中國特色的五方機制一定能夠為我國安全生產(chǎn)水平提高和安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉提供有力支撐?！?)從部門管制到協(xié)同監(jiān)管新安法總則諸多條款明確了 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 的 三必須 原則，以法律的形式要求構建各級政府領導協(xié)調、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管的政府全面參與的立體式(縱向從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個層級，橫向政府、安監(jiān)、行業(yè)部門三種力量)監(jiān)管模式。這一模式同時體現(xiàn)了 黨政同責、一崗雙責、誰主管誰負責 的具體要求，是一種系統(tǒng)、全面的協(xié)同監(jiān)管模式，這比單一的安全監(jiān)管部門監(jiān)管的模式更為全面、系統(tǒng)、深刻、專業(yè)。4，方法突破——1)從形式安全到本質安全新安法充分強調了安全生產(chǎn) 超前預防、本質安全 的方式和方法。如首次明確強化事故隱患排查治理制度、推行安全生產(chǎn)標準化制度等措施。新安法第三十八條明確的 事故隱患排查治理制度 ，具有事前預防、超前治本、源頭控制的特點，通過隱患的排查治理，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的系統(tǒng)安全、生產(chǎn)設備的功能安全、生產(chǎn)過程的本質安全。新安法第四條明確了 推進安全生產(chǎn)標準化建設 的制度要求。安全生產(chǎn)標準化體系是依據(jù)國際普遍推行的pdca管理模式，借鑒全球20世紀90年代以來成功運行的ohsms(職業(yè)安全健康管理體系)，結合我國國情，創(chuàng)新建立的一套適用于各行業(yè)的標準化運行機制和流程，對強化安全生產(chǎn)基礎，提高企業(yè)本質安全水平、超前預防能力將發(fā)揮極其重要的作用。——2)從基于經(jīng)驗到應用規(guī)律新安法第二章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障提出了32條要求，其內容系統(tǒng)、全面，包括落實責任、推行 三同時 、強化安全防護措施、推行安全評價、安全設備全過程監(jiān)管、強化?；泛椭卮笪ｋU源監(jiān)控、加強交叉作業(yè)和高危作業(yè)管理等制度。其中，安全投入保障、配備注冊安全工程師專管人員、明確安全專管機構及人員職責、強化全員安全培訓等是新增加的內容。這些內容充分體現(xiàn)了人防、技防、管防(三e)的科學防范體系特點要求，體現(xiàn)了時代對基于規(guī)律、應用科學的安全方法論的需要，即實現(xiàn)如下方法方式的轉變：變經(jīng)驗管理為科學管理、變事故管理為風險管理、變靜態(tài)管理為動態(tài)管理、變管理對象為管理動力、變事中查治為源頭治理、變事后追責為違法懲戒、變事故指標為安全績效、變被動履責為主動承諾等?！?)從技術制勝到文化強基新安法將原第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法律責任從六項增加到七項，增加的內容是： 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。 第二十五條新增了全員安全培訓的規(guī)定。上述法律規(guī)范體現(xiàn)了新安法對安全文化和人的素質的重視。這一法律要求符合 事故主因論 (事故的主要原因是人的因素和 人為因素決定論 )的觀點。人的安全素質是安全生產(chǎn)基礎的基礎，安全教育培訓是文化強基的重要手段。在經(jīng)濟基礎和生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定程度的今天，很多行業(yè)已經(jīng)從技術制勝時代轉變?yōu)? 文化引領 的時代。因此，以人的本質安全化為目的的安全文化建設已經(jīng)成為潮流和未來提升安全生產(chǎn)保障能力和水平的前沿陣地及制高點，同時也是十八大報告提出的 強化安全生產(chǎn)基礎 的重要組成部分。—4)從責任失衡到責任體系安全生產(chǎn)責任體系有諸多內容，如主體責任體系，政府、企業(yè)、機構、職工等多個層面。層級責任體系，政府層級、企業(yè)層級等，追責分類體系，包括事前違法責任和事后損害責任，單位負責和個體責任等。事后損害的法律責任追究方面，又有刑事法律責任追究、行政法律責任追究和民事法律責任追究等。責任性質分類體系，如違法與違紀責任，直接與間接責任，主要與次要責任，刑事與民事責任等。新安法在安全生產(chǎn)的責任主體、責任層級，特別是相應的責任追究方面構建了完整的體系。長期以來，我國安全生產(chǎn)責任追究體系存在權責失衡、責罰不均、力度偏低等問題。新安法大大提高了個人擔責、事前違法責任、事后民事責任的處罰力度。如對生產(chǎn)經(jīng)營單位事前的違法行為最高可處罰一百萬元，發(fā)生事故的處罰最高可達二千萬元等。同時，對個人和單位事前和事后的追責方式趨于多樣化，如個人終身行業(yè)禁入、嚴重違法行為公告和通報制度，對單位的社會公告制度，以及與投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關金融機構的聯(lián)動處罰機制等。安全生產(chǎn)法從XX年版的七章七十九條增加到七章一百一十四條，在內容、邏輯，要求、標準，層次、體系方面都有量的突破和質的飛躍。如果能夠全面貫徹執(zhí)行，必將對我國安全生產(chǎn)事業(yè)的進步發(fā)揮極其重大的作用。
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