安全生產(chǎn)匯報(bào)材料專(zhuān)題8篇與安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)總結(jié)匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-23 02:46本頁(yè)面
【正文】 相比國(guó)際職業(yè)安全健康和勞動(dòng)保護(hù)組織推行的 政府、雇主、雇員 三方模式和機(jī)制，具有中國(guó)特色的五方機(jī)制一定能夠?yàn)槲覈?guó)安全生產(chǎn)水平提高和安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)提供有力支撐?！?)從部門(mén)管制到協(xié)同監(jiān)管新安法總則諸多條款明確了 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 的 三必須 原則，以法律的形式要求構(gòu)建各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、安監(jiān)部門(mén)綜合監(jiān)管、行業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管的政府全面參與的立體式(縱向從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)層級(jí)，橫向政府、安監(jiān)、行業(yè)部門(mén)三種力量)監(jiān)管模式。這一模式同時(shí)體現(xiàn)了 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) 的具體要求，是一種系統(tǒng)、全面的協(xié)同監(jiān)管模式，這比單一的安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的模式更為全面、系統(tǒng)、深刻、專(zhuān)業(yè)。4，方法突破——1)從形式安全到本質(zhì)安全新安法充分強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn) 超前預(yù)防、本質(zhì)安全 的方式和方法。如首次明確強(qiáng)化事故隱患排查治理制度、推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度等措施。新安法第三十八條明確的 事故隱患排查治理制度 ，具有事前預(yù)防、超前治本、源頭控制的特點(diǎn)，通過(guò)隱患的排查治理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的系統(tǒng)安全、生產(chǎn)設(shè)備的功能安全、生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全。新安法第四條明確了 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 的制度要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是依據(jù)國(guó)際普遍推行的pdca管理模式，借鑒全球20世紀(jì)90年代以來(lái)成功運(yùn)行的ohsms(職業(yè)安全健康管理體系)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，創(chuàng)新建立的一套適用于各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制和流程，對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平、超前預(yù)防能力將發(fā)揮極其重要的作用。——2)從基于經(jīng)驗(yàn)到應(yīng)用規(guī)律新安法第二章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障提出了32條要求，其內(nèi)容系統(tǒng)、全面，包括落實(shí)責(zé)任、推行 三同時(shí) 、強(qiáng)化安全防護(hù)措施、推行安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)備全過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化危化品和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、加強(qiáng)交叉作業(yè)和高危作業(yè)管理等制度。其中，安全投入保障、配備注冊(cè)安全工程師專(zhuān)管人員、明確安全專(zhuān)管機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)、強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)等是新增加的內(nèi)容。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)了人防、技防、管防(三e)的科學(xué)防范體系特點(diǎn)要求，體現(xiàn)了時(shí)代對(duì)基于規(guī)律、應(yīng)用科學(xué)的安全方法論的需要，即實(shí)現(xiàn)如下方法方式的轉(zhuǎn)變：變經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理、變事故管理為風(fēng)險(xiǎn)管理、變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理、變管理對(duì)象為管理動(dòng)力、變事中查治為源頭治理、變事后追責(zé)為違法懲戒、變事故指標(biāo)為安全績(jī)效、變被動(dòng)履責(zé)為主動(dòng)承諾等?！?)從技術(shù)制勝到文化強(qiáng)基新安法將原第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任從六項(xiàng)增加到七項(xiàng)，增加的內(nèi)容是： 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。 第二十五條新增了全員安全培訓(xùn)的規(guī)定。上述法律規(guī)范體現(xiàn)了新安法對(duì)安全文化和人的素質(zhì)的重視。這一法律要求符合 事故主因論 (事故的主要原因是人的因素和 人為因素決定論 )的觀點(diǎn)。人的安全素質(zhì)是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，安全教育培訓(xùn)是文化強(qiáng)基的重要手段。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定程度的今天，很多行業(yè)已經(jīng)從技術(shù)制勝時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)? 文化引領(lǐng) 的時(shí)代。因此，以人的本質(zhì)安全化為目的的安全文化建設(shè)已經(jīng)成為潮流和未來(lái)提升安全生產(chǎn)保障能力和水平的前沿陣地及制高點(diǎn)，同時(shí)也是十八大報(bào)告提出的 強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 的重要組成部分?！?)從責(zé)任失衡到責(zé)任體系安全生產(chǎn)責(zé)任體系有諸多內(nèi)容，如主體責(zé)任體系，政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、職工等多個(gè)層面。層級(jí)責(zé)任體系，政府層級(jí)、企業(yè)層級(jí)等，追責(zé)分類(lèi)體系，包括事前違法責(zé)任和事后損害責(zé)任，單位負(fù)責(zé)和個(gè)體責(zé)任等。事后損害的法律責(zé)任追究方面，又有刑事法律責(zé)任追究、行政法律責(zé)任追究和民事法律責(zé)任追究等。責(zé)任性質(zhì)分類(lèi)體系，如違法與違紀(jì)責(zé)任，直接與間接責(zé)任，主要與次要責(zé)任，刑事與民事責(zé)任等。新安法在安全生產(chǎn)的責(zé)任主體、責(zé)任層級(jí)，特別是相應(yīng)的責(zé)任追究方面構(gòu)建了完整的體系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系存在權(quán)責(zé)失衡、責(zé)罰不均、力度偏低等問(wèn)題。新安法大大提高了個(gè)人擔(dān)責(zé)、事前違法責(zé)任、事后民事責(zé)任的處罰力度。如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事前的違法行為最高可處罰一百萬(wàn)元，發(fā)生事故的處罰最高可達(dá)二千萬(wàn)元等。同時(shí)，對(duì)個(gè)人和單位事前和事后的追責(zé)方式趨于多樣化，如個(gè)人終身行業(yè)禁入、嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度，對(duì)單位的社會(huì)公告制度，以及與投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)處罰機(jī)制等。安全生產(chǎn)法從XX年版的七章七十九條增加到七章一百一十四條，在內(nèi)容、邏輯，要求、標(biāo)準(zhǔn)，層次、體系方面都有量的突破和質(zhì)的飛躍。如果能夠全面貫徹執(zhí)行，必將對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)的進(jìn)步發(fā)揮極其重大的作用。
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