【正文】 力構(gòu)建有利于服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力提高司法行政工作服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的能力，為全面落實黨的十七大、十七屆三中全會、縣委十屆四次全會精神，扎實推進“平安彝良創(chuàng)建活動”，著力改善民生，促進社會和諧，建設(shè)惠及全縣人民的小康社會提供有力的法律服務(wù)和法律保障。第二，正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。一是堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使司法行政工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是突出實踐特色。按照突出實踐的要求，圍繞實踐載體，著眼于以學(xué)習(xí)實踐活動推動司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、維護人民權(quán)益、推進依法治國基本方略實施的各項工作，通過看得見、摸得著的實際工作深化學(xué)習(xí)實踐活動的成果。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揮民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，使學(xué)習(xí)實踐活動的成效更好地體現(xiàn)在局黨委提出的“安民、惠民、近民、便民、為民”等各項服務(wù)保障民生工程中。四是正面教育為主。按照重在自我提高、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求開展學(xué)習(xí)實踐活動。通過聯(lián)系思想和工作實際，自覺查找存在問題，客觀分析產(chǎn)生問題的原因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認真開展批評和自我批評，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到工作中。第三，正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求。學(xué)習(xí)實踐活動緊緊圍繞“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)要求，努力在深入上下功夫，在實效上求突破，結(jié)合我局實際，重點解決五個方面的問題：一是著力解決思想認識問題，樹立科學(xué)發(fā)展新理念。緊密聯(lián)系司法行政工作實際，查找和解決理論學(xué)習(xí)不夠扎實，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性認識不足，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵理解不深、不透，不能自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的問題。通過深入學(xué)習(xí)，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。進一步按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，認識發(fā)展差距，開闊發(fā)展視野，增強發(fā)展信心，發(fā)展有新舉措，真正把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，以思想解放引領(lǐng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展。二是著力解決突出問題，激發(fā)科學(xué)發(fā)展新活力。圍繞縣委提出的著力解決“經(jīng)濟發(fā)展、民生熱點”等問題結(jié)合司法行政工作實際，著力解決思想觀念落后、精神狀態(tài)不振、發(fā)展思路不清方面的問題；著力解決全局意識不強、政令不暢、業(yè)務(wù)部門之間協(xié)調(diào)配合不夠方面的問題；著力解決基層司法行政單位活力不夠、抓典型總結(jié)經(jīng)驗宣傳推廣力度不夠方面的問題；著力解決隊伍素質(zhì)不高、工作作風(fēng)不實、工作缺乏前瞻性、指導(dǎo)工作缺少針對性方面的問題。把解決突出問題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，不斷增強和提高司法行政工作服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的活力和能力。三是著力解決體制機制問題，創(chuàng)新機制上有新突破。重點解決影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真研究用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的發(fā)展機制，真正把司法行政工作放在黨和國家大局中來謀劃、來推進；堅持正確的政績觀，認真研究司法行政工作維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的實踐機制，切實履行司法行政機關(guān)的首要政治任務(wù)；堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，認真研究人民調(diào)解工作的創(chuàng)新機制，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”；堅持把維護人民權(quán)益作為根本出發(fā)點和落腳點，認真研究法律服務(wù)的整體推進機制，滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求；堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，認真研究隊伍建設(shè)的長效機制，把司法行政隊伍建設(shè)成為堅定的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。四是著力解決作風(fēng)建設(shè)問題，樹立司法行政新形象。重點查找和解決世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，對歪風(fēng)邪氣不敢堅決斗爭，缺乏艱苦奮斗精神，對拜金主義、享樂主義、極端個人主義抵制不力的問題。重點查找和解決人浮于事、辦事拖拉，工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序繁雜，節(jié)奏不快、效率不高、形式主義等問題。全面塑造黨員干部求真務(wù)實、敢于負責(zé)、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。五是著力解決服務(wù)水平問題，服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力有新提升。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有效措施，教育和引導(dǎo)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒追求。加強學(xué)習(xí)，積極實踐，著力提高科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，把握規(guī)律、指導(dǎo)工作的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，努力成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、實踐者。三、緊緊抓住重點環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序推進根據(jù)縣委要求和局黨組部署安排，學(xué)習(xí)實踐活動從3月開始，計劃安排半年左右時間進行。分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括三個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動基本結(jié)束時的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共有11個環(huán)節(jié)。每個黨員干部要緊密結(jié)合自身實際，認真抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的重點工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動高標(biāo)準(zhǔn)要求、高起點開局、高質(zhì)量推進。第一、學(xué)習(xí)調(diào)研要求“深”。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是打基礎(chǔ)的階段，主要任務(wù)是提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想。一是抓好理論武裝大學(xué)習(xí)。通過集中和自學(xué)相結(jié)合，以開展“科學(xué)發(fā)展理論傳播行動”為抓手，以黨支部為單位，組織全體黨員認真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》；學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”精神；學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神；縣委十屆四次全會和縣人大十四屆二次會議精神；學(xué)習(xí)黨中央應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署；要把貫徹落實中央要求的一系列會議精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。黨組集中學(xué)習(xí)不少于8次，黨支部組織黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時；邀請指導(dǎo)組開展科學(xué)發(fā)展觀專題講座和輔導(dǎo)報告；黨組書記、局長要為全體黨員作一次專題學(xué)習(xí)報告，參加一次征文活動，組織開展向司法行政系統(tǒng)先進人物學(xué)習(xí)等活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每位撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會文章；每位黨員要撰寫一本讀書筆記，并參加縣里組織的專題理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)；參加縣里統(tǒng)一組織的理論測試，開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺。二是開展調(diào)查研究。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，結(jié)合年度工作思路，深入各自聯(lián)系點和基層單位開展調(diào)研，著重梳理在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，形成調(diào)研報告。局黨組圍繞“夯實基層基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平。發(fā)揮職能優(yōu)勢，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”和“走出機關(guān)、深入基層、服務(wù)群眾、保障民生”八個一活動的實踐載體，重點就以下10個課題開展調(diào)研：一是如何進一步加強規(guī)范化建設(shè)，進一步激發(fā)基層司法行政工作的活力；二是如何加強農(nóng)村法律顧問工作和充分發(fā)揮基層法律服務(wù)所的作用，積極為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供便捷、高效的法律服務(wù)，滿足農(nóng)村群眾的法律服務(wù)需求；三是如何引導(dǎo)、推進法律服務(wù)人員為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，適應(yīng)當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢；四是如何圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮公證為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的功能；五是如何推進農(nóng)村法律援助體系建設(shè)，切實維護農(nóng)村困難群眾的合法權(quán)益；六是如何規(guī)范社區(qū)矯正工作，切實履行好司法行政部門的執(zhí)法職能；七是如何積極探索安置幫教管理新模式、不斷提高教育矯治質(zhì)量的新方法、新途徑；八是理順縣鄉(xiāng)司法行政工作管理體制，發(fā)揮好司法行政工作中的職能作用；九是如何加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為司法行政工作的改革發(fā)展提供堅強的組織保證；十是如何進一步強化全民普法，不斷提升普法依法治理水平的能力。三是組織開展好“每個參學(xué)單位和每名黨員為群眾辦一件實事”系列主題活動。要圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，結(jié)合各自特點和黨員干部的思想工作實際，組織開展好“每個參學(xué)單位和每名黨員為群眾辦一件實事”主題活動，著力增強學(xué)習(xí)實踐活動的實效性。一是要認真開展以幫資金、幫項目、幫產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)、幫建典型和送政策、送信息、送科技、送服務(wù)、送溫暖的主要內(nèi)容的“五幫五送”實踐活動，動員廣大黨員干部走出機關(guān)、深入基層，幫助群眾解決增收、行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等實際問題。二是要認真按照縣委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的實施意見》（彝發(fā)[XX]12號）相關(guān)要求和結(jié)合“百千萬幫扶工程”等實踐載體，深入進行一次“機關(guān)黨員+農(nóng)村黨員”、“機關(guān)黨員+農(nóng)村貧困戶”的“一幫二”結(jié)對幫扶活動，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。三是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要開展“三走進、三研究、三解決”為內(nèi)容的實踐活動，即帶頭走進基層，研究破解制約農(nóng)村基層科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，為基層解決一件促進基層干事謀事的實際問題；帶頭走進企業(yè)，研究破解目前企業(yè)科學(xué)發(fā)展存在的困難問題，為企業(yè)解決一件阻礙發(fā)展、影響生產(chǎn)的實際問題；帶頭走進群眾，研究破解當(dāng)前群眾關(guān)心關(guān)注的難點熱點問題，為群眾解決一件涉及民本民生的實際問題。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，著力營造彝良科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良好氛圍。四是搞好解放思想大討論。圍繞“夯實基層基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平。發(fā)揮職能優(yōu)勢，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的實踐載體，組織開展“解放思想聚共識”大討論活動，努力在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識；認真回顧總結(jié)本單位本部門的發(fā)展道路和取得的成功經(jīng)驗，進一步明確新形勢下黨委政府對司法行政工作的新要求、人民群眾對司法行政工作的新期待，推動新一輪思想解放，在黨員中開展一次“我為司法行政工作科學(xué)發(fā)展建言獻策”活動。第二，分析檢查要求“透”。分析檢查階段是承前啟后，把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入的重要階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)問題、明確思路、共謀發(fā)展。一是開好民主懇談會。充分征求各方面的意見建議，找準(zhǔn)存在問題。在此基礎(chǔ)上，每位班子成員都要認真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料,主持或參加一次以上民主懇談會，檢查科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實情況。二是開好專題民主生活會、組織生活會和民主分析會。黨員要參加各支部組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和思想工作實際，認真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告交民主分析會討論修改。三是搞好聯(lián)動民主評議。要圍繞分析檢查報告的修改完善，組織好評議活動，廣泛聽取意見建議，接受群眾監(jiān)督。第三，整改落實要求“實”。整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動取得實際成果的關(guān)鍵所在，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)實踐活動見成效、破解難題建新制、群眾滿意得實惠。一是制定整改落實方案。針對梳理出來的問題進行專門研究，理清思路，制定整改方案，分輕重緩急和難易程度，邊學(xué)邊改，邊查邊改。整改方案要增強針對性和可操作性，既要明確整改目標(biāo)，又要明確解決問題的具體措施和方法，落實責(zé)任人。黨員個人的整改方案，既要符合黨員先進性的要求，又要符合黨員本人的思想工作實際。整改要做到“三個明確”：明確整改落實的目標(biāo)和時限要求，明確具體整改措施，明確整改責(zé)任主體。二是集中解決突出問題。圍繞今年工作要點，重點抓好事關(guān)全縣司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展問題的解決，切實取得提高服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展能力的實踐成果。三是完善體制機制。結(jié)合我局開展的活動，按照“邊破難、邊建制”的要求，在完善各項業(yè)務(wù)管理方面抓緊建立既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又符合縣局工作實際，既能管當(dāng)前，又能管長遠的制度體系。集中學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要召開總結(jié)大會，通報情況，表彰先進，鞏固活動成果。并采取集中評議等多種形式，對開展學(xué)習(xí)實踐活動的成效進行群眾滿意度測評，根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，時間緊、任務(wù)重、要求高，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心實施。一是要健全機構(gòu)，落實責(zé)任。按照縣委要求，局黨組已成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實踐活動。各單位、支部也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確責(zé)任分工，并抓緊研究制定具體實施方案。我作為第一責(zé)任人，要親自抓，具體抓，其他班子成員要結(jié)合分工協(xié)助抓，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的局面?？h局還將組織指導(dǎo)檢查組，檢查各單位、各支部學(xué)習(xí)教育活動的開展情況，有重點地進行幫助指導(dǎo)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好學(xué)習(xí)實踐活動。二是要注重宣傳，營造氛圍。把做好學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳報道作為提高系統(tǒng)信息工作水平的有利契機，充分利用安吉法治網(wǎng)、《司法行政工作簡報》等媒介，全方位、全過程宣傳上級指示精神，宣傳本系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的好經(jīng)驗好做法。各單位也要及時上報活動開展情況。三是要邊學(xué)邊改，注重實效。各單位各支部要結(jié)合實際，在完成縣委學(xué)習(xí)實踐活動部署要求基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新活動方式，采取研討交流、獻計獻策等形式，豐富活動內(nèi)涵，提高活動實效。要重視抓好三個環(huán)節(jié)：一是調(diào)查研究。堅持邊學(xué)習(xí)邊調(diào)查研究，及時解決遇到的各種問題。二是總結(jié)經(jīng)驗。注重探索創(chuàng)新，用與時俱進的精神研究問題、解決問題，及時總結(jié)經(jīng)驗。三是邊學(xué)邊改。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從工作實際出發(fā)，查找問題，邊提高、邊整改。四是要合理安排，促進工作。開展學(xué)習(xí)實踐活動的根本目的，就是要通過提高廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識，推動思想觀念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各單位要做到統(tǒng)籌安排、合理布局，既要按照縣委統(tǒng)一部署，抓好學(xué)習(xí)實踐活動的每一個環(huán)節(jié)，確保不走過場；又要狠抓當(dāng)前各項工作，合理安排學(xué)習(xí)和工作時間，采取有力措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，真正做到以學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展推動各項工作的落實，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的業(yè)績檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，努力做到“兩不誤、兩促進、兩提高”。開展學(xué)習(xí)實踐活動既是當(dāng)前的中心工作，也是貫穿今年工作的主線。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣指導(dǎo)檢查組的督促下，扎實有序做好各項工作，取得實實在在的成效，為優(yōu)化履職，服務(wù)科學(xué)發(fā)展做出更大的努力。