【正文】 主生活會作為解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會質(zhì)量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進”活動要求，以加強黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容，縣委常委會召開了一次高質(zhì)量的民主生活會，對常委班子成員的思想作風、組織觀念、群眾觀念、紀律觀念和廉政建設(shè)等方面存在的問題進行了認真剖析，總結(jié)了經(jīng)驗，落實了整改措施，明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上，縣委常委會對各鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）民主生活會都提出了嚴格的要求，縣級領(lǐng)導按聯(lián)系分工參加了民主生活會。通過民主生活會，在黨內(nèi)大力開展批評與自我批評，進行了積極健康的思想斗爭，切實解決了黨內(nèi)存在的各種問題。（三）堅持從源頭上預防和治理～。為切實從源頭上根治～，縣委從深化改革入手，進一步規(guī)范了權(quán)力運作機制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結(jié)合《行政許可法》的頒布實施，縣委組織有關(guān)部門對縣本級1992年至～年出臺的涉及行政許可事項的281件文件進行了清理，通過審查，確認為行政許可事項的61項，其中保留44項、修改9項，取消8項。二是進一步規(guī)范和完善政務公開。縣委堅持以抓好縣政務服務中心的規(guī)范化、制度化高效率運作為突破口，嚴格收費管理，全面推行了“多家費，一家收”制度，并規(guī)定了執(zhí)法執(zhí)紀部門該進中心的進中心，該進中心的審批職能進中心，該統(tǒng)一辦理的事項在中心辦成，著力打造誠信政府、責任政府、有限政府和服務型政府。去年，對全縣147家單位辦理執(zhí)照和審批項目的收費實行了由縣稅費中心統(tǒng)一征收，，%，收繳稅費523萬元。三是全面推行會計集中核算。去年，繼續(xù)對全縣185個全額撥款行政事業(yè)單位實行會計中心集中核算，與～年比，節(jié)約財政支出200余萬元，制止違規(guī)開支1210筆280萬元。同時，對各類補助、津貼、獎金進行了清理規(guī)范，有效遏止了財務開支中的違法違紀行為。四是嚴格采購制度管理。按照《政府采購法》的規(guī)定，進一步擴大了政府采購范圍，規(guī)范了采購行為。凡是大宗的辦公用品采購，一律實行政府采購中心采購。～年，縣采購中心按政府采購目錄先后進行了集中采購10次，預算采購資金1675萬元，，%。五是加大專項清理工作力度。一方面，對吃財政“空餉”進行了清理，共查處吃財政“空餉”；另一方面，對縣直單位和各鎮(zhèn)632名干部拖欠的公款進行了全面清理，清償率100%；再一方面，對全縣機關(guān)行政事業(yè)單位干部職工拖欠的貸款進行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。三、堅決懲處～，嚴肅查處違紀違法案件。查辦違紀案件是懲治～的重要手段，是取信于民的重要標志。對違法違紀行為，特別是～案件，縣委始終堅持做到有案必查、有責必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴查處違紀違法案件?！?，全縣共查處各類違法違紀案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結(jié)案34件56人，處理黨員干部53人，其中科局級干部23人，收繳違紀金額108萬元。二是切實糾正部門和行業(yè)不正之風。針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，按照“標本兼治”的原則，狠剎了部門和行業(yè)不正之風。突出抓了九個方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費。先后取消中小學亂收費項目3個，涉及金額37萬元；。⑵突出抓好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫(yī)15起。⑶突出抓好減輕農(nóng)民負擔的督查。在全面落實中央1號文件精神的同時，重點對全縣20個鎮(zhèn)的農(nóng)民負擔卡的發(fā)放和稅費改革政策的落實情況進行了督查，確保了農(nóng)民負擔卡100%發(fā)放到了農(nóng)民手中。同時狠抓涉農(nóng)案件查處，清理涉農(nóng)收費項目11個，查處涉負案件8起。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先后進行專項巡查、明查暗訪、部門督查20余次，發(fā)現(xiàn)問題15個，全部按照“七個嚴禁”和“～放過”的要求進行了處理。⑸突出抓好建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｈh應招標工程13個，公開招標工程13個，工程總造價2030萬元，公開招標率為100%。⑹突出抓好經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣、掛牌出讓的執(zhí)法監(jiān)察。，有償使用比例達100%。⑺突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重特大事故的調(diào)查處理工作。全年通報了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責任人。⑻突出抓好征地農(nóng)民補償工作。對1999年1月1日以后征用農(nóng)民集體所有土地補償情況進行了一次全面檢查，1999年至～年，。⑼突出抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的清理。在清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項目32個，，為總目標的77%，已經(jīng)簽訂三年還款協(xié)議的26個；在清理拖欠農(nóng)民工工資方面，，占總目標的85%。余下的15%爭取春節(jié)前全部付清。三是大力支持紀檢機關(guān)辦案。對于紀檢機關(guān)報送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會都及時研究，及時審批，同時保證了執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)的辦案經(jīng)費，確保案件查辦工作順利進行。四、堅持當好表率，帶頭遵守黨紀、政紀和領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定。抓好黨風廉政建設(shè)和反～工作，領(lǐng)導干部是關(guān)鍵?？h委常委會經(jīng)常提醒常委會班子成員和各級領(lǐng)導干部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動全縣黨風廉政建設(shè)和反～工作的深入開展作出表率。（一）堅持依章辦事，狠抓了黨政領(lǐng)導干部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項和重大決策，常委領(lǐng)導班子成員都能做到嚴格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事，特別是在領(lǐng)導干部選拔工作中，堅持按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、干部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關(guān)口，全面推行任前公示、任職試用期、干部考察預告、干部差額考核四項制度，建立健全了干部選拔任用工作聯(lián)席會議制度、干部選拔任用工作監(jiān)督制度和責任追究制度、領(lǐng)導干部離任審計制度，強化了組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和～監(jiān)督。如～年以來，縣委研究調(diào)整干部，包括提拔、交流、改非和公開選拔干部共680余名，都是嚴格按照《條例》規(guī)定的程序和選任的標準，由縣委常委會集體討論決定，真正把“靠得注有本事”的人選拔到領(lǐng)導崗位上來，干部群眾的反響都比較好。（二）堅持率先垂范，狠抓了領(lǐng)導干部廉潔自律。縣委常委會堅持從領(lǐng)導干部抓起、從領(lǐng)導干部做起，凡要求黨員干部做到的，常委會成員首先做到；要求黨員干部不做的，常委會成員堅決不做，并誠邀廣大黨員干部、人民群眾對縣委常委會予以監(jiān)督。同時，縣委常委會向全縣人民作出了五項廉政承諾：嚴格遵守組織人事紀律，堅決抵制跑官要官；嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，堅決拒收錢物；嚴格要求親屬、子女和身邊工作人員，堅決制止打著領(lǐng)導的旗號辦事謀利；嚴格遵守市場經(jīng)濟秩序，堅決禁止在經(jīng)濟活動中以權(quán)謀私；嚴格依法行政，堅決遵守黨紀國法。具體到工作中，主要抓了三件事：一是深入開展治理紅包禮金。去年春節(jié)前，縣委下發(fā)了文件，縣紀委還下發(fā)了治理紅包禮金的通知，要求各級領(lǐng)導干部自覺拒收紅包禮金。春節(jié)后，又對領(lǐng)導干部收受紅包禮金進行了專項督查和治理。在此基礎(chǔ)上，縣紀委根據(jù)縣委的安排，開展了對領(lǐng)導干部任前廉政談話、誡免談話、詢查談話、家屬談話以及縣紀委領(lǐng)導同志同各鎮(zhèn)、縣直各單位黨政主要領(lǐng)導的談話，通過“訪廉、查廉、評廉、促廉”等方式，對各級領(lǐng)導班子及其成員執(zhí)行廉潔自律情況進行檢查，確保了黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定落到實處。二是加強對通訊工具使用的管理和監(jiān)督。根據(jù)盛市有關(guān)文件精神，今年對全縣所有行政事業(yè)單位的話費報銷進行了改革，并按照縣委、縣政府制定的標準，由縣廉政辦逐單位進行審核，將話費補發(fā)到個人，同時規(guī)定今后任何單位財務上一律不準出現(xiàn)話費報銷單據(jù)，對弄虛作假或變通報銷話費的，一律以貪污論處。三是嚴格控制公務招待費開支?？h委規(guī)定，凡是下基層檢查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待費開支項目，同時實行招待費公開。通過嚴格控制，%。（三）堅持嚴于律己，狠抓了自身黨風廉政建設(shè)。在抓好各級領(lǐng)導干部廉潔自律的同時，我始終嚴格要求自己，自覺按照“自重、自盛自警、自勵”的道德自律要求約束自己，始終注意“慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨”，要求別人做到的，首先自己要做到；黨紀國法禁止的行為，自己首先不違反，不越線。在各項工作和生活中，我自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定和規(guī)章制度，時刻以一個黨員領(lǐng)導干部的身份和標準來要求自己。一是努力加強自身修養(yǎng)。我始終把加強學習作為一種責任、一種義務、一種精神追求，認真學習了《鄧小平論黨風廉政建設(shè)和反～》、《鄧小平論黨員干部廉潔自律》等讀本和黨的xx大、xx屆三中、四中全會關(guān)于新形勢下反腐倡廉的論述，增強了廉潔自律的自覺性。特別是中央的兩個《條例》頒布實施后，我原原本本地進行認真研讀。二是始終堅持嚴于律己。我嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺做到坐車、住房、用電話按規(guī)定辦事；自覺做到不接受請吃、下基層在機關(guān)食堂就餐；自覺做到在經(jīng)濟活動和其他一切活動中，不收受紅包禮金、有價證券和土特產(chǎn)品；自覺做到不利用職權(quán)為親朋好友經(jīng)商辦企業(yè)謀求特殊照顧；自覺做到在提拔使用干部問題上，堅持任人唯賢，反對任人唯親。三是嚴格要求親屬和身邊工作人員。近年來，盡管建設(shè)項目比較多，但我從來沒有批條子、打招呼，也沒有一個親戚朋友在ⅹⅹ經(jīng)商辦企業(yè)搞開發(fā)。同時，我多次在會上強調(diào)，如果有人打我的牌子攬工程就請及時舉報，有我的老鄉(xiāng)、朋友來投資就請按政策規(guī)定辦，并誠懇要求各級領(lǐng)導干部和廣大群眾支持我、監(jiān)督我。對待身邊的工作人員，我始終堅持嚴格教育管理，不讓他們有優(yōu)越感、特殊感，更不讓他們以我的名義謀取私利。目前，身邊的工作人員沒有出現(xiàn)違紀違法的現(xiàn)象?？h委常委會在加強黨風廉政建設(shè)方面雖然做了一些工作，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是從常委班子看，落實“一崗雙責”上有差距。全縣黨風廉政建設(shè)和反～斗爭還不盡人意，離人民群眾的要求還有很大差距。特別是收受紅包禮金、跑官要官和打牌賭博等現(xiàn)象還在一定程度上存在。從我個人講，雖然做到每年找各級各部門黨政一把手進行了廉政談話，但找其他班子成員談話少。二是在責任制分解上突出重點不夠。三是在責任制考核和責任追究上力度不夠。作為縣委書記，我對此負有責任。今后，我將切實履行全縣黨風廉政建設(shè)第一責任人的責任，更加嚴格地要求自己，認真總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓，積極探索新形勢下加強黨風廉政建設(shè)的規(guī)律和途徑，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。以上報告，請予以審議。大會秘書處～年1月5日印