【正文】 理出生人口性別比偏高工作任重道遠。三是計劃生育行政執(zhí)法難度加大。對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務重、困難多；社會撫養(yǎng)費征收到位率低，經(jīng)濟處罰不到位。四是流動人口服務管理水平有待提高。流動人口數(shù)量龐大，日益劇增，人口流動性大；區(qū)域協(xié)作不夠密切，各相關職責履行不到位；流動人口底子薄弱，違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生。五是基層計生隊伍不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在擠占、拉用計生專干現(xiàn)象，村級計生專干參差不齊，作用發(fā)揮不充分，培訓力度有待加強。三、主要措施（一）建立領導包抓督查制度。建立區(qū)人口計生局領導干部包抓聯(lián)系點制度，局系統(tǒng)副科級以上領導每人負責包抓23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要領導及包片領導帶領干部先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督促檢查和指導人口和計劃生育工作，及時研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，重點加大對重點項目及重點工作進展情況的督促落實力度。（二）建立四項工作通報制度。今年，加大了對各項重點工作的通報力度，建立了計劃生育質量指標抽查、全員人口信息數(shù)據(jù)庫運行、流動人口信息服務系統(tǒng)運行、計劃生育日常工作等四項工作情況通報制度，堅持每季度通報一次，每次通報結果將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計劃生育工作年終目標責任考核的重要依據(jù)，連續(xù)受到兩次及兩次以上通報批評的，啟動計劃生育工作“三問”程序，由對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導及相關責任人進行責任追究。（三）建立定期匯報制。每個季度召開一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生主管會議，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽取各項工作進展情況匯報，重點圍繞季度“三查”、節(jié)育措施落實、示范點建立、重點項目建設、清理清查、兩庫建設等重點工作進展情況進行匯報。（四）強化目標責任考核。今年，加大抽查工作力度，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行重點解剖、典型調查，對重點工作進行專項督查，一季度一排名，對于在省市抽查中問題嚴重的、年終排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生主管向區(qū)人口計生局做書面檢查，問題嚴重的，由區(qū)人口計生局給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管誡勉談話。（五）加強干部作風轉變。狠抓基層干部隊伍和行業(yè)作風建設，大力倡導求真務實的工作作風，做到查實情、說實話、抓實事、報實數(shù)、求實效，杜絕弄虛作假、瞞報、漏報、不報。堅決糾正不上班、不下鄉(xiāng)、遙控指揮、不學習等現(xiàn)象，轉變工作作風，區(qū)人口計生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務中心上班情況。四、20**年工作計劃穩(wěn)定低生育水平。堅持計劃生育基本國策不動搖，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。完善目標管理責任制考核，探索建立人口均衡發(fā)展評估指標體系。進一步鞏固和完善“黨政領導、部門配合、社會參與、綜合治理”的長效工作機制。堅持分類指導，突出抓好困難大、問題多的重點區(qū)域以及流動人口、人戶分離人員、住宅小區(qū)育齡婦女等特殊人群的計劃生育工作，嚴格控制違法出生。保持出生人口性別比平衡。積極探索流動人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點開展跨區(qū)域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區(qū)域聯(lián)動打擊“兩非”長效機制；加強部門配合，進一步加大“兩非”案件打擊和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度；加強對重點生育對象的跟蹤服務，全面落實生育全過程的嚴格管理；深化關愛女孩行動，積極營造有利于女孩生存成長的社會輿論環(huán)境；繼續(xù)推行出生實名登記制度。強化基層工作。加強網(wǎng)絡建設，建立健全各項工作制度和基礎帳卡冊，推進規(guī)范化管理。堅持工作重點下移、關口前移，落實村一級工作責任，進一步夯實基礎。強化宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內容，增強宣傳的針對性和實效性，引導群眾樹立正確的婚育觀念。全面兌現(xiàn)計劃生育各項獎勵優(yōu)待政策。繼續(xù)實施農村計劃生育家庭獎扶和特扶制度，扎實做好城市獨生子女父母補助金發(fā)放工作，切實抓好獎勵扶助工作，全面兌現(xiàn)農村獨生子女保健費和農村放棄二胎一次性獎勵政策，確保各項獎勵政策兌現(xiàn)率達100%。抓好普惠政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接工作。加強服務體系建設。在抓好省市區(qū)重點鎮(zhèn)和9個市級新型農村示范社區(qū)的同時，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的農村計劃生育示范點建設，全面提升綜合管理和服務水平。扎實推進第三輪“農村母親健康工程”、“優(yōu)生促進工程”和“農村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”三大惠民工程。強化工作措施，加大財力、人力投入力度，使自覺實行計劃生育的家庭得到更多實惠。創(chuàng)新流動人口服務管理模式。重點在城鄉(xiāng)結合部流動人口服務管理模式上有所突破，總結推廣南市辦慧澤社區(qū)的成功經(jīng)驗，穩(wěn)步提升全區(qū)流動人口規(guī)范化、網(wǎng)絡化管理水平。加大隊伍培訓力度。在抓好區(qū)鄉(xiāng)計生專干培訓的同時，重點抓好村一級計生專干的培訓和指導，提高計生干部隊伍整體綜合素質，努力建設一支業(yè)務精、作風正、紀律嚴、素質高的計生干部隊伍。