【正文】 了以許志文局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《南海市嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，結(jié)合我市的實(shí)際情況，在全市范圍內(nèi)對(duì)工業(yè)污染源和生態(tài)狀況進(jìn)行了全面的排查。專項(xiàng)行動(dòng)以“點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破、抓住典型、教育一批”為思路，采用各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保辦全面現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理與環(huán)保局專項(xiàng)行動(dòng)工作組重點(diǎn)檢查相結(jié)合的形式；抓住嚴(yán)重違反環(huán)境法規(guī)的企業(yè)為典型，通過(guò)嚴(yán)肅處理并在新聞媒體上曝光，收到了教育大多數(shù)的效果。經(jīng)查，我市的工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作成果比較穩(wěn)定，在492家列入“達(dá)標(biāo)排放”考核范圍的企業(yè)中，僅有小塘印染廠、夏北精藝電鍍廠、夏北精工電鍍廠等3家企業(yè)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平（10%以上）。在對(duì)歷年已關(guān)閉、停產(chǎn)、限治的500多家企業(yè)的調(diào)查中，暫未發(fā)現(xiàn)污染企業(yè)關(guān)閉后“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象以及嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為。根據(jù)排查的結(jié)果，我局對(duì)屢教不改的小塘印染廠多次在新聞媒體上曝光，并按照法律程序嚴(yán)肅處理。（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，促使工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放強(qiáng)化監(jiān)督管理是促使工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的有效途徑。年初，監(jiān)理所便制定了監(jiān)督檢查的有效措施：主要是對(duì)企業(yè)治理設(shè)施設(shè)立運(yùn)行管理臺(tái)帳；監(jiān)理人員實(shí)行分片管理負(fù)責(zé)制，定人跟蹤分管片內(nèi)企業(yè)的排污情況；建立定期檢查制度，對(duì)重點(diǎn)污染源每月現(xiàn)場(chǎng)檢查1次以上，重點(diǎn)行業(yè)污染源每?jī)稍卢F(xiàn)場(chǎng)檢查1次以上，環(huán)保治理設(shè)施調(diào)試期間每月檢查2次以上，其他污染源每季度檢查1次以上。還安排不定期的夜間和節(jié)假日突擊檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為的馬上嚴(yán)肅處理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)共檢查污染企業(yè)3106家（次），對(duì)535家（次）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，檢查糾正不正常排放污染物企業(yè)192家（次）、要求整改62家（次），對(duì)有擅自擴(kuò)建、偷排直放等環(huán)境違法行為的28家企業(yè)依法作出行政處罰，取締了獅山區(qū)黃洞村未報(bào)先建的小冶煉廠26間。在檢查中發(fā)現(xiàn)一些鋁材廠擅自將燃油改為燃煤，對(duì)此及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有效嚴(yán)懲和制止了違反環(huán)保法規(guī)的行為。（三）采用現(xiàn)代科技管理手段，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)入量化管理階段。為完善監(jiān)督管理和污染源監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市排污狀況的有效監(jiān)控，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，我局不斷探索，嘗試創(chuàng)新管理模式，對(duì)一般企業(yè)污染源全面實(shí)施排污申報(bào)登記、核發(fā)排污許可證以及排污口規(guī)范化管理，對(duì)列為省重點(diǎn)污染源以上的企業(yè)安裝在線監(jiān)控儀，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，不斷提高環(huán)境管理水平。一年來(lái)，對(duì)原有1022家企業(yè)進(jìn)行了排放污染物許可證核查，繼續(xù)對(duì)25家企業(yè)實(shí)行排污口規(guī)范化整治，對(duì)26家重點(diǎn)污染源安裝了污染源遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)裝置，并投入使用，為有效監(jiān)督工業(yè)污染源排污狀況，防止違法排污，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)提供了有效的保證。四、不斷規(guī)范和完善各項(xiàng)有關(guān)制度，依法行政，促使環(huán)保執(zhí)法、管理走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、信息化軌道（一）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，依法辦理各項(xiàng)審批工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整我局嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定和我市有關(guān)政策，嚴(yán)把新污染源審批關(guān)。對(duì)無(wú)污染、少污染以及轉(zhuǎn)制換牌的項(xiàng)目，大力扶持，從速?gòu)暮?jiǎn)審批；對(duì)能耗高、污染大的項(xiàng)目堅(jiān)決禁止上馬。今年由于一些老企業(yè)工商牌照重新核發(fā)需要補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)，我局都嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)境影響報(bào)告書審批程序進(jìn)行，因而申報(bào)審批的建設(shè)項(xiàng)目比去年同期增加了近一倍。面對(duì)創(chuàng)記錄的申辦項(xiàng)目而又在人員少且縮短審批時(shí)限的情況下，綜合科全體同志不斷提高工作效率，加班加點(diǎn)按時(shí)按質(zhì)完成審批工作。1—10月，共審批項(xiàng)目4232個(gè)，其中因污染問(wèn)題或選址不當(dāng)或不符合我市產(chǎn)業(yè)政策不批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)。，%。通過(guò)工商換牌重新核辦環(huán)保審批手續(xù)，對(duì)以往由于歷史原因未能納入管理的企業(yè)補(bǔ)辦登記，使我局全面掌握全市企業(yè)狀況，建立了完善的環(huán)保檔案，有便于日后規(guī)范化地實(shí)施企業(yè)環(huán)境管理。在嚴(yán)格審批同時(shí)，全面落實(shí)“三同時(shí)”制度，需執(zhí)行“三同時(shí)”的180個(gè)項(xiàng)目，已全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行治理，執(zhí)行率達(dá)到100%。同時(shí)，通過(guò)制定和執(zhí)行《南海市建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范了我市建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收管理。進(jìn)口廢物管理走向健康發(fā)展。我局嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)和加工利用的申報(bào)登記及許可證制度，對(duì)進(jìn)口廢物的品種、數(shù)量、品質(zhì)和加工利用過(guò)程中的環(huán)保措施實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控。今年共辦理進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書初審78份。由于管理到位，有效地解決了我市資源不足問(wèn)題，支持了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且沒有發(fā)生污染事故。今年3月，國(guó)家環(huán)保總局污控司到我市檢查時(shí)，對(duì)我市進(jìn)口廢物管理工作給予了高度評(píng)價(jià)。（二）實(shí)行查處分開，依法行政，有效落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制我局行政執(zhí)法切實(shí)貫徹查處分開和監(jiān)管分開的原則，確立環(huán)保執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)案追究責(zé)任制度。一年來(lái)，法制監(jiān)督科堅(jiān)持依法執(zhí)法，對(duì)局屬各部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)及調(diào)查取證的環(huán)境違法案件嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核查取得的證據(jù)，確認(rèn)違法事實(shí)。對(duì)違法事實(shí)清楚，責(zé)任明確的環(huán)境違法案件嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和程序進(jìn)行處理，嚴(yán)格執(zhí)行事先告知程序，重大行政處罰采取聽證告知程序，給予違法者陳述、申辯的權(quán)利，再依法作出行政處罰決定，同時(shí)責(zé)令違法者在限期內(nèi)改正環(huán)境違法行為，達(dá)到標(biāo)本兼治。一年來(lái)共受理行政處罰案件28宗。由于我局執(zhí)法人員素質(zhì)好，依法執(zhí)法，全年未出現(xiàn)錯(cuò)案，完成的處罰案件中未有出現(xiàn)申請(qǐng)復(fù)議或被當(dāng)事人起訴現(xiàn)象。（三）認(rèn)真辦理人大政協(xié)議案、提案、信訪，及時(shí)處理污染事故，積極協(xié)調(diào)好廠群關(guān)系一年來(lái)共接辦人大、政協(xié)議案、提案、建議16宗，全部辦理完畢，辦復(fù)率達(dá)到100%，得到了人大和政協(xié)的好評(píng)?！晡揖诌B續(xù)四年被評(píng)為南海市辦理議案提案先進(jìn)單位。堅(jiān)持以“想群眾之所想,急群眾之所急”為宗旨,積極解決群眾難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。并專門安排一名人員，負(fù)責(zé)群眾來(lái)電、來(lái)訪以及來(lái)信污染投訴的接待工作，做到“事事有記錄、件件有落實(shí)、宗宗有回音”。一年來(lái)收到群眾來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電及110轉(zhuǎn)來(lái)的投訴共210宗，已辦理200宗，辦結(jié)率為95%，群眾深感滿意。（四）堅(jiān)持“抓收費(fèi)、促治理”，依法征收超標(biāo)排污費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)政收支兩條線”管理制度今年我局開征排污費(fèi)企業(yè)626家，（），、“三小塊”,%。由于我市加大污染企業(yè)達(dá)標(biāo)工作的力度，促使不少污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)行技術(shù)改造，有效地削減了污染物排放量，因此超標(biāo)排污費(fèi)呈大幅度下降。收取的排污費(fèi)已全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。市財(cái)政局根據(jù)我局建議，促進(jìn)了污染防治工作。由于我局堅(jiān)持制度，審慎理財(cái)，及時(shí)足額入庫(kù)，撥出資金手續(xù)健全，每次均能順利通過(guò)有關(guān)部門財(cái)經(jīng)檢查。（五）監(jiān)測(cè)站、環(huán)科所切實(shí)為環(huán)境管理服務(wù)，為決策提供科學(xué)的依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)站貫徹“環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)”的宗旨，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)范，完成了環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)本底監(jiān)測(cè)和類比監(jiān)測(cè)以及環(huán)境工程驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等多項(xiàng)任務(wù)。盡管任務(wù)十分繁重，監(jiān)測(cè)站努力合理調(diào)配人力和分析項(xiàng)目，將監(jiān)測(cè)任務(wù)分輕、重、緩、急安排恰當(dāng)，通過(guò)全員共同奮戰(zhàn)，及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地共出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 15406個(gè)，堅(jiān)持每日在電視臺(tái)、《南海日?qǐng)?bào)》、城市中心電子顯示屏向廣大群眾報(bào)送《城市空氣環(huán)境日?qǐng)?bào)》和城市噪聲數(shù)據(jù)，認(rèn)真編制《環(huán)境質(zhì)量季報(bào)》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)年鑒》以及《南海市五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》等，為環(huán)保指標(biāo)考核、環(huán)境管理提供了大量科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。經(jīng)省環(huán)保局評(píng)審，《南海市五年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》榮獲廣東省優(yōu)秀環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書二等獎(jiǎng)。環(huán)科所全所人員以科學(xué)態(tài)度，實(shí)事求是地開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，一年來(lái)共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）和登記表共4196份，及時(shí)提供客觀的評(píng)價(jià)結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批提供科學(xué)依據(jù)。此外，監(jiān)測(cè)站、環(huán)科所針對(duì)我市實(shí)際，認(rèn)真組織技術(shù)人員，積極開展《機(jī)動(dòng)車尾氣污染物在城鎮(zhèn)典型路段的擴(kuò)散效應(yīng)及控制對(duì)策的研究》、《南海市生態(tài)區(qū)建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展研究》、《固體廢棄物浸出物毒性試驗(yàn)和治理對(duì)策研究》、《解放涌環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查》等環(huán)境科研課題，其中《機(jī)動(dòng)車尾氣污染物在城鎮(zhèn)典型路段的擴(kuò)散效應(yīng)及控制對(duì)策的研究》成果已通過(guò)省環(huán)保局組織的鑒定，達(dá)到國(guó)內(nèi)研究先進(jìn)水平,其它課題正按計(jì)劃有序進(jìn)行。此外，環(huán)境資源科、監(jiān)測(cè)站大力支持企業(yè)建立規(guī)范化管理體系，在全市范圍內(nèi)推行開展iso14000環(huán)境管理體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理、環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認(rèn)證、咨詢等工作，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我市的發(fā)展。（六）加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高工作效能，逐步走向規(guī)范化管理為積極響應(yīng)市政府創(chuàng)建信息市的號(hào)召，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高我局行政辦事效率。今年，我局重點(diǎn)對(duì)局域網(wǎng)進(jìn)行全面改造，包括硬件改造和軟件改造兩部分。根據(jù)信息共享的需要和保密工作要求，我局目前已完成了網(wǎng)絡(luò)線路布設(shè)等改造工程，徹底實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)物理隔離，為安全有效達(dá)到各項(xiàng)資源共享提供了前提保障。軟件改造尚處于工作方案的擬定階段。局互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)維護(hù)方面，已完成了環(huán)保局互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)的第二次改版工作，為我局利用公眾網(wǎng)公開辦事程序，發(fā)布環(huán)保信息，增加辦事透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督提供了更廣泛的途徑。在工業(yè)污染源管理方面，我局對(duì)26家重點(diǎn)污染企業(yè)初步引入了“在線遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”，管理軟件正在不斷完善之中。下一步，我們將加快信息化建設(shè)步伐，引進(jìn)和使用先進(jìn)的辦公自動(dòng)化軟件，致力于完善和開發(fā)適用于我市環(huán)保管理工作的操作系統(tǒng)軟件，加快實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公的步伐，逐步走上規(guī)范化的管理道路。（七）全面推行政務(wù)公開，增加辦事透明度，切實(shí)為基層為群眾服務(wù)推行政務(wù)公開是實(shí)踐“xxxx”重要思想，自覺接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化依法行政，秉公執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)的有效辦法，是行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為讓建設(shè)單位和群眾清楚環(huán)保報(bào)審程序和要求，我局根據(jù)我市實(shí)際制訂了項(xiàng)目審批、監(jiān)督管理、污染投訴、行政處罰和排污收費(fèi)等與人民群眾利益息息相關(guān)事項(xiàng)的辦事指南、辦事程序，并通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)、政府政務(wù)信息網(wǎng)、電腦觸摸熒屏設(shè)立環(huán)保局政務(wù)公開查詢系統(tǒng)，在“窗口”科室設(shè)置公布欄，編印相關(guān)宣傳資料，通過(guò)媒體宣傳等多種形式相結(jié)合向基層群眾、企業(yè)公開了申報(bào)事項(xiàng)的審批內(nèi)容、審批依據(jù)、審批時(shí)限、審批程序、審批結(jié)果，公開了排污收費(fèi)的的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，增加辦事透明度，進(jìn)一步促進(jìn)我市環(huán)保行政工作的規(guī)范管理。“窗口”單位積極開展?fàn)巹?chuàng)青年文明號(hào)活動(dòng)，如綜合科向群眾作出“進(jìn)門一杯茶，辦事笑臉迎，抓緊時(shí)間辦，群眾高興又歡迎”的服務(wù)承諾，工作人員一律佩帶胸卡上崗，文明執(zhí)法，自覺接受基層群眾的監(jiān)督。在“xxxx”重要思想學(xué)教的民意調(diào)查活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)我局的便民、利民措施給予了高度評(píng)價(jià)。五、環(huán)境宣傳教育工作繼續(xù)深入今年的環(huán)境宣傳工作緊密圍繞“可持續(xù)發(fā)展”及今年世界環(huán)境日主題為中心，結(jié)合各個(gè)時(shí)期環(huán)保中心工作，密切聯(lián)系新聞媒介，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄、?？?、互聯(lián)網(wǎng)等手段向社會(huì)大力開展輿論宣傳，為“環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”、“冶煉廠整治行動(dòng)”等執(zhí)法工作順利開展大造聲勢(shì)，使環(huán)保法律、法規(guī)更加深入人心。在環(huán)境宣傳月期間，加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。為廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，與團(tuán)市委、教育局、體育局聯(lián)合舉辦了全市性的“綠色生活”環(huán)保千人跑步宣傳活動(dòng)，省環(huán)保局、佛山市環(huán)保局、市政府領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)均參加了活動(dòng)的全過(guò)程。 6月6日，招漢銓常務(wù)副市長(zhǎng)在《南海日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表了題為《愛護(hù)世間萬(wàn)物 編制生命之網(wǎng)》的紀(jì)念文章，號(hào)召社會(huì)各界好好珍惜和保護(hù)“生命之網(wǎng)”，積極行動(dòng)起來(lái)，運(yùn)用各種有效手段編制好“我市環(huán)境保護(hù)之網(wǎng)”。文章的發(fā)表把環(huán)境宣傳推向了高潮。各鎮(zhèn)區(qū)紛紛開展“環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽”、“環(huán)保杯文體比賽”、“文藝匯演”、“ 環(huán)境征文”、“環(huán)保模型堆塑”等形式多樣、豐富多彩的紀(jì)念宣傳活動(dòng)。整個(gè)宣傳月活動(dòng)，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極參與，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。此外，還密切與教育局配合，在全市范圍內(nèi)積極開展“綠色學(xué)?！钡膭?chuàng)建活動(dòng)，繼南海師范等4間學(xué)校獲省第一批綠色學(xué)校后，今年松崗鎮(zhèn)桃園中學(xué)獲廣東省第二批“綠色學(xué)?！惫鈽s稱號(hào)。同時(shí)，我局被評(píng)為省創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?、“綠色幼兒園”優(yōu)秀組織單位，被評(píng)為年省環(huán)境宣傳工作先進(jìn)集體。六、各項(xiàng)行政工作管理有序，增強(qiáng)凝聚力，為全面完成各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)后勤保障在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室在協(xié)調(diào)全局、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境宣傳、后勤管理方面做了大量工作，保障全局任務(wù)順利完成。我局人事干部管理、黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、退管、檔案綜合管理、統(tǒng)計(jì)、文件收發(fā)、保密和政務(wù)信息上報(bào)等工作走上軌道化管理，逐步向規(guī)范化發(fā)展。五、青年科技人員學(xué)術(shù)研討會(huì)協(xié)會(huì)將更廣泛地收集企業(yè)青年科技工作者在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和研發(fā)實(shí)踐中所取得的成果，搭建交流平臺(tái)，舉辦“行業(yè)青年科技人員學(xué)術(shù)研討會(huì)”。希望科技委成員能向協(xié)會(huì)推薦企業(yè)青年科技人員，共同完成這一課題，這將對(duì)培養(yǎng)行業(yè)的科技人員，提高青年科技人員綜合素質(zhì)，為行業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。