【正文】 僅土地升值率就達(dá)到300%以上。第二，加快舊城改造，實(shí)施“騰籠換業(yè)”，帶動(dòng)城市升值。我們采取統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的辦法，對市區(qū)內(nèi)處于黃金地段的4家企業(yè)進(jìn)行外遷，不但獲得“級差地租”，而且發(fā)展起一批“三產(chǎn)”項(xiàng)目。近期，我們正抓緊搬遷位于城區(qū)的印刷廠和正大面粉廠，對其舊址土地實(shí)行“三權(quán)”拍賣。兩廠搬遷到開發(fā)區(qū)，不僅所有廠房由開發(fā)商按規(guī)劃無償建設(shè)，而且政府還獲得一定的“三權(quán)”出讓收入。第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能。幾年來，相繼建起了污水處理、立交橋、城市道路等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和公用項(xiàng)目，城市功能得到完善，有效拉動(dòng)了原有城市設(shè)施、城市資產(chǎn)全面增值。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，我們實(shí)施城市資產(chǎn)經(jīng)營的思路越來越清，路子越走越寬，不僅實(shí)現(xiàn)了城市國有資產(chǎn)的保值增值，而且增加了政府的財(cái)政收入，更重要的是解決了長期困擾我們的城建資金不足問題，初步形成了城市建設(shè)的良性循環(huán)，為全面推進(jìn)我市城市化進(jìn)程提供了有力保障。第五篇：大膽探索 勇于實(shí)踐 不斷開創(chuàng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的新局面大膽探索 勇于實(shí)踐不斷開創(chuàng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的新局面鄧琦 朱海燕技術(shù)機(jī)構(gòu)是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，它是質(zhì)監(jiān)部門的重要組成部分，也是質(zhì)監(jiān)部門與其他行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的區(qū)別所在，它為質(zhì)監(jiān)行政部門的行政執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。自去年以來，作為瀘縣質(zhì)監(jiān)局技術(shù)保障機(jī)構(gòu)的瀘縣計(jì)量所以檢測工作整頓為契機(jī)，以創(chuàng)建“精品縣級計(jì)量所”的為抓手，針對自身發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，以夯實(shí)保障能力、增強(qiáng)檢測能力、提升服務(wù)水平為著力點(diǎn)，不斷加大機(jī)構(gòu)改革力度，努力提升檢測工作質(zhì)量、工作水平，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)活力和發(fā)展后勁，有效實(shí)現(xiàn)了檢測工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、高效的目標(biāo)。一、 當(dāng)前瀘縣計(jì)量所基本情況瀘縣計(jì)量測試所現(xiàn)有職工16人，其中大專以上學(xué)歷9人；工程師1人，助理工程師4人。該所建立了力學(xué)、電磁、電離輻射三大類12項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)綜合檢測室、大衡檢測室、小衡檢測室、車速里程表檢測中心、電能檢測中心，開展了18項(xiàng)檢定項(xiàng)目。二、開展計(jì)量機(jī)構(gòu)改革的背景當(dāng)前，瀘縣計(jì)量所承擔(dān)著全縣食品企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場等行業(yè)的共計(jì)3萬余臺(tái)件計(jì)量器具的檢測檢定工作，涉及生產(chǎn)生活的方方面面。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，瀘縣計(jì)量工作面臨越來越多的挑戰(zhàn)，原體制機(jī)制下的計(jì)量機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，已不能適應(yīng)當(dāng)前計(jì)量工作的需要，各種弊端日益凸顯：（一）制約機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長期以來，由于資金緊張，投資渠道單一，瀘縣計(jì)量所存在發(fā)展資金投入不足、設(shè)備落后、技術(shù)手段不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及檢測工作的需要等問題，從而不僅造成開展的檢驗(yàn)、檢測項(xiàng)目少，而且“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不出、檢得慢”等問題十分突出；二是人員素質(zhì)不高。思想觀念長期滯后，缺乏創(chuàng)新能力，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)“等、靠、要”思想仍較為嚴(yán)重；部分職工業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，高素質(zhì)專業(yè)人員匱乏，中高級職稱人員所占比例低，技術(shù)人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以適應(yīng)新形勢要求；三是管理體制陳舊。在原體制機(jī)制下，計(jì)量所在人員進(jìn)出、項(xiàng)目投資等方面，無法掌握自主權(quán)；在分配原則上，脫離市場規(guī)律，仍實(shí)行檔案工資制，無法充分地調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性，從而造成想進(jìn)的人進(jìn)不來，不能勝任工作的人出不去；三是文化理念不統(tǒng)一。沒有統(tǒng)一核心的價(jià)值觀，各自為政、我行我素現(xiàn)象突出，機(jī)構(gòu)缺乏團(tuán)隊(duì)的凝聚力及開拓進(jìn)取和服務(wù)為民的意識(shí)，致使計(jì)量機(jī)構(gòu)的形象長期得不到提升。（二）面臨的形勢目前，計(jì)量機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨越來越強(qiáng)烈的市場競爭：一是市場競爭的需要。上級計(jì)量機(jī)構(gòu)對縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)的“高壓”態(tài)勢。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)可以跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)，形成對本地計(jì)量機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)的競爭；二是推行區(qū)域監(jiān)管的需要。當(dāng)前，市局正在各區(qū)縣推進(jìn)區(qū)域監(jiān)管模式，而作為提供技術(shù)保障的計(jì)量機(jī)構(gòu)，其地位越加重要；三是服務(wù)企業(yè)的需要。當(dāng)前，隨著各企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)先進(jìn)的檢測手段對計(jì)量機(jī)構(gòu)形成了巨大的挑戰(zhàn)。二、 突出三大重點(diǎn)，推進(jìn)計(jì)量機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展要推進(jìn)縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展，就必須將改革工作與技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢測工作整頓相結(jié)合，以文化為基礎(chǔ)，以人才為關(guān)鍵，以項(xiàng)目為載體，用機(jī)制作保障，立足服務(wù)，大力加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（一）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)一是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，豐富計(jì)量文化。計(jì)量文化是計(jì)量機(jī)構(gòu)的核心價(jià)值觀，是質(zhì)監(jiān)文化最原始最根本最具有豐富內(nèi)涵的基本內(nèi)容。構(gòu)建計(jì)量文化，對促進(jìn)計(jì)量檢測工作開展，構(gòu)建和諧計(jì)量具有重要意義。為此，瀘縣計(jì)量所在投入專項(xiàng)資金改造辦公環(huán)境的同時(shí)，還在全所范圍內(nèi)廣泛開展了“提煉瀘縣計(jì)量價(jià)值觀念和行為規(guī)范”的活動(dòng)，并最終確定了“科學(xué)、公正、準(zhǔn)確、高效”的計(jì)量工作理念。同時(shí)，通過做到規(guī)范機(jī)構(gòu)介紹、規(guī)范人員著裝、規(guī)范身份明示、規(guī)范禮儀行為的“四個(gè)規(guī)范”，大力營造融洽和諧的文化氛圍，有效增強(qiáng)了社會(huì)親和力，樹立起了瀘縣計(jì)量所的新形象。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，增加設(shè)備投入。項(xiàng)目是技術(shù)機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有項(xiàng)目就沒有收入，更談不上發(fā)展。自XX年以來，瀘縣計(jì)量所以拓展服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，不斷加強(qiáng)檢測項(xiàng)目的建設(shè)，增加檢測儀器設(shè)備投入。先后與四川和益電力股份有限公司、瀘縣交警大隊(duì)等單位合作，建成了電能計(jì)量檢測中心和車速里程表檢測中心，有力拓寬了檢測領(lǐng)域。同時(shí)，更新了壓力表檢定裝置，添置了車速里程表檢測系統(tǒng)等儀器設(shè)備，并與瀘縣電力公司共同投資，添置了3套電能表檢定裝置和1套計(jì)量箱檢定裝置。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升檢測能力。技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要的是包括管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才在內(nèi)的人才群體，要采取對內(nèi)加強(qiáng)培訓(xùn)、對外積極引進(jìn)等方式，滿足技術(shù)機(jī)構(gòu)的人才需求。為此，瀘縣計(jì)量所根據(jù)崗位需要，面向社會(huì)公開招聘了5名專業(yè)技術(shù)人員，其中工程師和助理工程師各1名，有效充實(shí)壯大了檢測隊(duì)伍。同時(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)每周一集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極參與上級開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，加大了檢測人員技術(shù)職稱評定力度，增加了1名工程師和7名助工，填補(bǔ)了該所此前沒有助工以上工程技術(shù)人員的空白。（二）科學(xué)創(chuàng)新，規(guī)范管理一是完善管理體系，規(guī)范工作流程。健全的管理體系是技術(shù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的首要條件，是一切工作順利開展的基礎(chǔ)。為此，瀘縣計(jì)量所結(jié)合實(shí)際，全面修訂了質(zhì)量手冊、程序文件和各項(xiàng)目作業(yè)指導(dǎo)書，修改量與老版本相比達(dá)50%以上，并加強(qiáng)體系文件的宣貫學(xué)習(xí)，加大管理體系文件的執(zhí)行。同時(shí)，重新制定和修訂了各項(xiàng)管理制度，制定并落實(shí)了《瀘縣計(jì)量測試所職工工作規(guī)范》，有力加強(qiáng)了對財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)工作等各方面的管理，促使各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。管理體制的改革，就是探索技術(shù)機(jī)構(gòu)走向市場之路，放開管理，經(jīng)費(fèi)上實(shí)現(xiàn)“自收自支”、分配上實(shí)現(xiàn)“按勞分配”、人員上實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出”。為此，瀘縣計(jì)量所通過采取對計(jì)量所中層干部重新競爭上崗、打破以往的檔案工資實(shí)行崗位工資加績效工資的新分配機(jī)制等一系列措施，對該所進(jìn)行了大膽改革，有效建立起了人員能進(jìn)能出、職務(wù)能升能降、待遇能高能低的工作機(jī)制，職工工作積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。三是創(chuàng)新檢測方法，提升檢測效率。針對傳統(tǒng)檢測模式存在檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高、檢定證書出具時(shí)間長、檢測人員相對不足等弊端，為此，瀘縣計(jì)量所不斷探索，大膽創(chuàng)新，自行研發(fā)了一套快速檢測錄入系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分利用了信息化管理模式，通過現(xiàn)代辦公軟件的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)計(jì)算、正誤判定、檢定證書打印等環(huán)節(jié)同步完成，實(shí)現(xiàn)了從原始記錄到證書的自動(dòng)生成，杜絕了檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、時(shí)間太長的問題。（三）服務(wù)企業(yè)，保障民生技術(shù)機(jī)構(gòu)要得到真正的發(fā)展，就必須以服務(wù)為根本，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，將工作定位于服務(wù)社會(huì)，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。瀘縣計(jì)量所在狠抓委托檢測工作的基礎(chǔ)上，積極減免企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)，并做到隨叫隨到。去年，該所為80余家企業(yè)開展了委托檢測工作，共減免服務(wù)收費(fèi)30余萬元。此外，該所還先后與市計(jì)量所合作開展了對瀘縣各醫(yī)療單位計(jì)量器具的檢定以及對出租車計(jì)價(jià)器的檢測、維修、更換和調(diào)試，有效保障了各方的合法權(quán)益。技術(shù)機(jī)構(gòu)是開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要技術(shù)支撐，是關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的中堅(jiān)力量。隨著瀘縣計(jì)量所改革工作的不斷深入，其自我管理和自我發(fā)展能力也在不斷增強(qiáng)。去年，該所計(jì)量器具檢定數(shù)達(dá)3萬余臺(tái)件，檢定收入首次突破200萬元，機(jī)構(gòu)改革效果明顯。（鄧琦——瀘縣質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長，朱海燕——瀘縣質(zhì)監(jiān)局工作人員。）