【正文】 亡43人（其中：國有重點煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數增加10起，死亡人數增加6人。由辦事處負責調查處理達到結案期限的事故起數12起，實際結案12起，事故時限結案率100%。 針對轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)辦〔XX〕12號文件，將今年以來發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進行了通報，并有針對性地提出了加強煤礦安全生產工作的具體要求。辦事處不論何時在接到事故報告后，都立即組織有關人員趕赴事故現場協同搶救，收集有關資料，同時組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會等有關部門，組成事故調查組，對事故進行全面調查取證等工作，查清事故的原因，認定事故性質和責任，并提出防范措施。截止6月20日，由辦事處批復結案12起，對有關責任者給予行政處分8人，對個人罰款33人次，對單位下達罰款額23萬元。 4月初，轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準備工作的基礎上，于4月30日，召開了XX年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故通報暨典型案例分析會。轄區(qū)各產煤縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門領導、主要產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領導、煤管站長、發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主共50余人參加了會議。辦事處黨總支書記岳德發(fā)主持了會議，副主任李瑞勝通報了今年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦“”重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進行了分析，對應吸取的教訓和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產中，真正重視安全生產，加強安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產，堅決避免類似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話，重點強調了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹立“安全第一”思想，認真排查事故隱患，加強安全培訓教育，提高從業(yè)人員素質，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。 （六）組織開展了六月份“安全生產月”活動 在活動月期間，我們在電視臺打滾動宣傳幕一周，印制安全生產宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報送安全生產征文1篇，6月13日，在市政府廣場設立咨詢服務臺，宣傳國家煤礦安全生產法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產宣傳單。組織開展了安全監(jiān)察工作，目前此項工作正在進行之中，活動結束后我們還要寫出專題匯報。 二、當前工作中存在的主要問題 由于轄區(qū)煤礦多為殘采復采，地質構造復雜，絕大多數為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機構在短期內，無法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨頭回采的行為得不到及時查處。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產基礎薄弱，抗災能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質低流動性大，“三違”現象時常發(fā)生。對特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓教育，起不到應有的作用。 在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產行為的經濟處罰，有關規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。 由于轄區(qū)煤礦點多面廣，安全生產基礎差，各類事故頻發(fā)，在正常工作時間內，監(jiān)察員占用很多時間用于事故調查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復查受到沖擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進行。同時，多數監(jiān)察人員經常加班延點，節(jié)假日、雙休日得不到休息。 三、為確保完成全年各項工作任務，下半年采取的主要措施 按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會議提出的指導思想和“突出一個重點、堅持兩條主線、實現三個目標、完善四個體系、建立五項制度、努力作好七項工作”的總體思路，結合 辦事處轄區(qū)煤礦的實際情況，為完成全年工作目標，下一步要重點采取以下措施： （一）認真貫徹省局《關于切實加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》 一是充分認清當前煤礦安全生產的嚴峻形勢，增強做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責任感和緊迫感； amp。nbsp公司安全監(jiān)察部上半年工作總結上半年，我們牢固樹立安全責任意識，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，切實把安全工作放在一切工作的首位，突出重點，深化安全隱患專項整治，推進安全質量標準化建設，確保了重大政治敏感期的安全穩(wěn)定，實現了安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。一、上半年所做的主要安全工作（一）嚴格落實安全生產責任制。年初組織召開了安全工作會議；起草了《關于切實加強XX年安全生產工作的決定》；制定了安全目標管理責任狀；修訂了《我公司安全管理制度》和《我公司安全抵押管理辦法》。使安全工作更加規(guī)范化、制度化，將安全責任制落實到實處。（二）認真做好重要時段的安全生產工作。起草了《關于加強重要時段安全工作的通知》和 《關于開展安全大檢查的通知》，進一步加強安全管理，認真落實各項防范措施，做到任務明確，責任到人，措施到位。嚴格實施煤礦安全生產包保責任制。和重要時段組織開展了安全大檢查活動，重點檢查了露天采區(qū)現場安全管理和輔助單位安全工作，對檢查出的問題跟蹤落實整改，切實保證了節(jié)日期間我公司的安全生產。（三）開展安全活動，促進安全生產。按照公司的安排和部署，組織開展了“平安一季度”、“警示三月行”和“六月安全生產月”活動，制定了切實可行的活動方案。共制作了宣傳條幅50余條、宣傳展板30塊下發(fā)到基層各單位，并懸掛在辦公樓兩側，發(fā)放宣傳單萬余份，充分展示了本次安全生產月“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”的活動主題；通過活動的開展，有效促進了公司的安全生產。（四）認真開展安全檢查和隱患排查工作。安全監(jiān)察部認真貫徹落實公司關于認真開展安全大檢查和隱患排查的通知。結合我公司實際制定了安全大檢查方案及隱患排查方案，成立了7個安全檢查組，每月對基層單位進行檢查，針對查出的問題，均下發(fā)了隱患整改通知單，落實專人進行整改，隱患整改率達到了100%。同時，加大了對“三違”人員的查處力度，16月份共查處“三違”人員12人，罰款28700元，有效杜絕了各類事故的發(fā)生，保證了安全生產的順利進行，進一步夯實了公司安全基礎工作。（五）結合實際，突出重點，加強現場安全管理。我公司安全生產工作存在多種隱患，道路運輸尤為重點，為保證安全生產，安全監(jiān)察部對采區(qū)的運輸、爆破、供電、邊坡進行強化管理，有效遏制了各類事故的發(fā)生。上半年重點對燃氣車駕駛員進行了安全培訓，補齊了道路標識，加大了對土擋、供電線路、放炮警戒距離的檢查力度。通過強化管理，安全工作收到了良好效果。（六）進一步抓好安全質量標準化工作。安全監(jiān)察部根據國家煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)《煤礦安全質量標準化考核評級辦法（試行）》和《煤礦安全質量標準化基本要求（試行）》結合我公司實際，修訂安全質量標準化考核標準及評級辦法，考核項目由原來9個增至13個。將在六月份出臺我公司質量標準化考核辦法。上半年，共開展5次安全質量標準化檢查，經考核均為一級品。（七）強化安全培訓，提高全員安全素質。協助培訓中心對公司生產單位進行了全員培訓。組織了公司領導及安全管理人員的二級培訓，對《三大規(guī)程》內容進行了全員培訓學習。對特種作業(yè)人員，即電焊工、司爐工、涉爆人員和?；みM行三級培訓，共培訓人員人次，培訓合格率達到了100%。4月12日按照國家及省市縣的文件要求，公司對段隊長以上領導進行《礦長保護礦工生命七條規(guī)定》的培訓，并且組織考試，簽訂承諾書，確保職工的利益得到保護。（八）強化日常專項安全檢查，有效消除各類事故隱患。公司安全監(jiān)察部加大了安全檢查力度，實行夜間值班制度，晝夜不間斷進行安全檢查。上半年，共對道路運輸、機電設備、地面坑下防火等進行專項安全檢查13次。開展了安全生產隱患排查工作，共查出隱患138條，下發(fā)安全隱患整改通知單16份，同時落實時間和負責人進行跟蹤整改，經復查，所有隱患已經全部治理完畢，隱患整改率100%。二、存在問題和不足一季度，我公司安全工作整體形勢比較平穩(wěn)。提高職工的安全素質和安全意識，加強現場安全管理，嚴格兌規(guī)作業(yè)，對重點部位、重要崗位操作人員嚴格把關，防止類似事故再次發(fā)生。三、XX年下半年安全工作安排（一）提高認識，加強領導，落實安全生產責任。一是全面落實上級關于安全生產工作的部署和精神。進一步完善各項安全生產規(guī)章制度，抓好落實?！皣馈碑旑^，落實好安全生產責任制，嚴明紀律，嚴格管理，對釀成事故的責任人，絕不姑息遷就，必須嚴肅處理。二是把一崗雙責與問責制結合起來。安全生產與業(yè)務工作密不可分，我們強調一崗雙責，就是在各個領導崗位、各個基層單位和各個工作崗位，既要承擔生產經營責任，又要承擔相應的安全責任，實現安全生產齊抓共管。要把安全生產責任制與安全生產問責制有機結合起來，對不負責任造成后果的事故責任人，按“四不放過”的原則，不留情面，嚴肅處理。把安全問責與反對好人主義、官僚主義相結合，杜絕管理人員的松懈行為。 （二）以人為本，強化培訓，實現個體本質安全。下半年，公司進一步強化職工安全培訓和教育，把培訓教育工作作為抓好安全生產的一項基礎工作和重要任務來抓，努力提高職工自主保安意識和安全技術素質。各單位要抓好日常培訓，做到“五個一”、“九落實”，認真開好班前會，堅持“六必講”，做到天天講，班班講，安全注意事項了然于胸。堅持強制性安全培訓，幫助廣大職工做到“三懂四會”，全面提高廣大職工的安全素質。（三）加強基礎管理，實現“零死亡”的安全生產目標。一是狠抓現場安全管理，營造安全可靠的生產環(huán)境。露天采區(qū)以汽車運輸為重點，抓好道路、土擋、爆破、供電、滑坡、罩頭等項管理，其他單位要結合實際，抓好道路交通、火工品以及防火、防盜、用電等方面管理，防止各類事故的發(fā)生。二是高度重視防治水工作。定期調查礦區(qū)周邊積水和松花江水位情況，加強預測預報，在露天采區(qū)防洪堤內挖掘截水溝，安裝排水設備，雨季期間，排水設備、排水管路和供電系統(tǒng)保證完好可靠，確保不出現淹坑現象。完善有關水文圖紙資料，制定和完善防治水措施，配備足夠的防治水裝備，制訂防治水應急預案。三是繼續(xù)完善生產安全事故應急救援體系，提高應急救援能力。各單位要進一步修訂和細化應急救援預案，公示應急救援流程，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識，適時組織演練，保證發(fā)生事故，能迅速投入搶救，減少損失。四是嚴格執(zhí)行領導干部入坑帶班和值班值宿制度。露天采區(qū)要做到24小時有領導現場監(jiān)督指揮，不僅要保證下坑時間，更要履行職責，強化現場監(jiān)督檢查，發(fā)揮好領導干部下坑帶班指揮、協調安全生產的作用。五是抓好質量標準化工作，以質量保安全、促生產。牢固樹立“質量是安全的前提，質量是生產的保障”這一理念，把質量標準化建設貫穿于安全、生產、經營等項工作的全過程。對安全質量標準化重點項目要按照時間節(jié)點保質保量完成。六是要加強地面安全管理。層層落實安全生產責任制，建立健全各項安全管理制度，日常安全監(jiān)察的重點是防火、防盜、防觸電、防機械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸，督促相關業(yè)務部門定期組織檢查，防止意外事故發(fā)生。七是組織開展各類安全活動，大力提升企業(yè)安全文化品質。XX年下半年，針對性地開展“班組安全生產”、“冬百”以及安全大檢查等活動，利用電視臺、宣傳畫廊、板報等宣傳陣地，大力宣傳黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規(guī)以及上級公司和我公司的各項管理規(guī)定，廣泛宣傳其他企業(yè)安全管理的先進經驗和具體措施，營造濃郁的安全文化氛圍，使“安全為天、生命至尊”的理念深入人心，以活動保安全，以安全促生產。（四）推進隱患排查治理工作，確保安全生產。一是全面落實隱患排查治理責任，重點監(jiān)察技術業(yè)務部門和崗位人員的隱患排查治理責任，加大現場管理及“三違”行為隱患查處，突出重大隱患查處，重大隱患要緊盯不放，一抓到底，凡存在重大隱患，難以確保安全生產的，必須堅決停產。二是強化安全檢查，消除安全隱患。加大安全檢查力度，堅持常規(guī)檢查和突擊抽查相結合、夜間檢查和白天檢查相結合。發(fā)現隱患必整改，必須落實責任。安全監(jiān)察部在堅持定期檢查制度的基礎上增加露天采區(qū)的安全抽查頻次，檢查要嚴格細致，做到“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。各單位要認真抓好自檢自查工作，發(fā)現問題，立即整改，一時難以整改的，必須及時上報公司。三是各單位要嚴格執(zhí)行公司下發(fā)的《“三違”處罰辦法》，結合本單位實際，完善“三違”內容，組織職工認真學習，使每一名從業(yè)人員都能對“三違”行為牢記于心。同時，要加大對“三違”行為的整治力度，有效遏制“三違”現象的發(fā)生。安全監(jiān)察部