【正文】 考核，與工資掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)了全體人員的積極性。二是充實(shí)一線(xiàn)人員力量，加大查征力度。抽調(diào)辦公室人員輪流上航，采取駐點(diǎn)和流動(dòng)相結(jié)合，一組駐點(diǎn)船閘，扎口管理。另一組流動(dòng)檢查，增加查征覆蓋面。三是增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性大，作業(yè)時(shí)間短的船舶，及零星作業(yè)點(diǎn)的管理力度，勤儉“芝麻”，狠抓小額規(guī)費(fèi)征收。對(duì)xx河一線(xiàn)及新港碼頭的砂船，造紙廠裝運(yùn)燒堿、柴草的船舶實(shí)施重點(diǎn)管理。逐船登記，逐條檢查，違章一項(xiàng)處理一項(xiàng)，取得較好效果。由于我們方法得當(dāng)，措施得力，實(shí)現(xiàn)了規(guī)費(fèi)征收雙過(guò)半。（三）堅(jiān)持以人為本，著力提升海事形象完善各項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)建工作落到實(shí)處。為使創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我處統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從規(guī)范機(jī)制入手，運(yùn)用多種創(chuàng)建載體，落實(shí)各項(xiàng)舉措，使創(chuàng)建工作有條不紊的順利展開(kāi)。為使文明創(chuàng)建的各項(xiàng)工作真正得以貫徹執(zhí)行，我們實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，部門(mén)負(fù)責(zé)人落實(shí)各自職責(zé)，辦公室統(tǒng)籌的創(chuàng)建機(jī)制，并將創(chuàng)建工作納入責(zé)任制考核，把創(chuàng)建目標(biāo)與海事各項(xiàng)工作一起部署落實(shí)，一起檢查考核；把目標(biāo)與任務(wù)量化分解到各股室，各個(gè)崗位，并做到月有檢查、督察，季有綜合考評(píng)，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。同時(shí)我們還整理匯編了《文明創(chuàng)建文件制度匯編》，完善了《內(nèi)部規(guī)章制度、工作責(zé)職匯編》，從而明確了“事、權(quán)、責(zé)、利、獎(jiǎng)”，做到責(zé)任“縱向到底、橫向到邊、不留死角”。在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中，結(jié)合實(shí)際，行之有效地運(yùn)用建設(shè)“學(xué)習(xí)型”單位、“安全生產(chǎn)月”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明執(zhí)法示范窗口”等各種創(chuàng)建載體，使各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到了實(shí)處。在建設(shè)“學(xué)習(xí)型”單位活動(dòng)中，強(qiáng)化教育機(jī)制，確立了終身學(xué)習(xí)理念，從理論學(xué)習(xí)、法制教育、道德教育、廉政教育抓起，有力地推進(jìn)了海事作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)制定人才發(fā)展和培養(yǎng)規(guī)劃，積極開(kāi)展培訓(xùn)教育普及學(xué)歷教育，計(jì)算機(jī)考試等，不斷提高執(zhí)法人員運(yùn)用技能和科技進(jìn)行安全管理的水平，職工綜合素質(zhì)得到了全面提高。在“春運(yùn)”、“安全生產(chǎn)月”、“反三違”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，以水上安全管理為主線(xiàn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，走訪船舶單位，努力營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，增強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和船員安全意識(shí)，消除事故隱患；爭(zhēng)創(chuàng)“文明執(zhí)法示范窗口”活動(dòng)中，充分發(fā)揮海事職能，以執(zhí)法管理模式改革為契機(jī)，實(shí)施行政執(zhí)法“陽(yáng)光工程”，規(guī)范程序，文明執(zhí)法，提高效率，使執(zhí)法隊(duì)伍的精神面貌和窗口形象發(fā)生了明顯變化。豐富教育手段，保持黨員先進(jìn)性教育不留死角。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，黨支部給予了高度重視，提出了將先進(jìn)性教育活動(dòng)與鞏固市級(jí)文明單位、加強(qiáng)海事作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新海事中心工作，穩(wěn)定水上安全形勢(shì)相結(jié)合的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子率先領(lǐng)會(huì)和掌握各級(jí)指示精神和要求，分解任務(wù)落實(shí)責(zé)任，發(fā)動(dòng)全員參與；同時(shí)采取邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題指導(dǎo)；請(qǐng)退休職工談海事發(fā)展史，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；組織黨員上黨、回顧革命歷史、記筆記、寫(xiě)心得，重溫入黨宣誓；開(kāi)展“義務(wù)奉獻(xiàn)日”，“走訪困難戶(hù)”活動(dòng)，設(shè)置教育專(zhuān)欄、編輯活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等方式，確保了教育活動(dòng)不留死角。黨支部還多次召集行風(fēng)監(jiān)督員、船員、航運(yùn)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，收集反饋意見(jiàn)和建議，充分做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤，執(zhí)法服務(wù)雙提高。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)新環(huán)境。我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨中央《三個(gè)條例》的基礎(chǔ)上，不斷落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，人人簽訂行風(fēng)責(zé)任狀，強(qiáng)化責(zé)任和責(zé)任追究制，將“我是海事一員，我有責(zé)任”的種子播在職工心中。繼去年推出十項(xiàng)便民措施后，進(jìn)一步健全“五公開(kāi)三監(jiān)督”制，落實(shí)執(zhí)法公示和服務(wù)承諾制，細(xì)化行政許可公示和便民承諾，利用網(wǎng)站公示、墻面公示等形式，將海事行政許可項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、主體、程序、結(jié)果和執(zhí)法監(jiān)督向社會(huì)公開(kāi)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)與服務(wù)對(duì)象“一對(duì)一”負(fù)責(zé)到底的辦事方式，明確海事船檢各種行政事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，嚴(yán)格履行服務(wù)承諾，給服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意的答復(fù)。并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法舉報(bào)，錯(cuò)案追究，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)海事執(zhí)法的規(guī)范化。制度的完善，措施的得力，使我處的各項(xiàng)工作都開(kāi)創(chuàng)了嶄新的局面，在營(yíng)造親情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境中，迎接船民們的不再是服務(wù)窗口的鐵柵欄，而是“一杯水、一張凳、一聲問(wèn)候、一張笑臉”的“四個(gè)一”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；是辦事環(huán)節(jié)零障礙、辦事接待零距離、辦事質(zhì)量零差(請(qǐng)你支持)錯(cuò)、辦事效果零投訴”的“四個(gè)零”的零距離服務(wù)，使海事執(zhí)法窗口真正成為展示海事形象、服務(wù)群眾和社會(huì)的窗口。今年上半年，我處繼續(xù)保持了無(wú)“三亂”行為，無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，無(wú)錯(cuò)案和行政復(fù)議案件的發(fā)生。三、當(dāng)前面臨的困難和存在的不足水上交通管理點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，尤其是相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理“四落實(shí)”（管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任）沒(méi)有到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶的日常管理流于形式，水上交通安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。安全投入與管理責(zé)任要求差距甚大，特別是基層海事處安全管理仍然面臨“一手抓安全、一手找飯錢(qián)”的尷尬局面。水上基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，設(shè)備老化，航道惡化，很難適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要，也加大了海事監(jiān)管難度。執(zhí)法力度不夠。特別是實(shí)施對(duì)違章船的強(qiáng)制性措施，缺乏政法機(jī)關(guān)的有力保障。四、下半年打算繼續(xù)開(kāi)展全縣水域交通整治活動(dòng)，加大管理力度，消除安全隱患，一是嚴(yán)厲打擊水上各類(lèi)違章行為，對(duì)違章船舶嚴(yán)管重罰。二是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)船簽證，杜絕超載現(xiàn)象。三是加大對(duì)重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控，加大巡航力度，提高水上交通安全預(yù)防預(yù)控能力。特別是汛期，做好汛前準(zhǔn)備工作，制定防控預(yù)案，超前防范，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。切實(shí)抓好“兩客一?！贝肮芾?，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口活動(dòng)。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)渡口渡船檢查制度。二是對(duì)不適航和不適任的船舶、船員，堅(jiān)決進(jìn)行停航整頓。三是加大監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊非法載客、超載、冒險(xiǎn)航行等違法行為。四是繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品船安全專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合轄區(qū)水上運(yùn)輸?shù)木唧w特點(diǎn)，狠抓危險(xiǎn)品船舶，碼頭的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把好裝卸關(guān)、安全關(guān)，抓檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題和隱患，確保危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸萬(wàn)無(wú)一失。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)船安全的長(zhǎng)效管理措施。在鞏固去年專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上、全面貫徹落實(shí)《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船安全長(zhǎng)效管理意見(jiàn)》，積極協(xié)助、督促鎮(zhèn)政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章航行的查處力度。嚴(yán)把船員考培關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《內(nèi)河船員適任考試規(guī)則》，嚴(yán)格培訓(xùn)考試發(fā)證制度，提高船員安全責(zé)任意識(shí)，遵章守紀(jì)意識(shí)和航行操作技能，加大對(duì)船員管理的專(zhuān)項(xiàng)整治，提高船員的適任能力。繼續(xù)推進(jìn)船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展驗(yàn)船人員資質(zhì)認(rèn)可工作，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，提高船舶檢驗(yàn)質(zhì)量。積極推動(dòng)掛槳機(jī)船淘汰改造步伐，加大宣傳力度，從創(chuàng)優(yōu)服務(wù)入手，引導(dǎo)船民向標(biāo)準(zhǔn)化船型發(fā)展。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定，挖掘潛力，采取多渠道挖潛增收，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)完成全年規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。進(jìn)一步加大海事信息化建設(shè)的步伐，加大軟硬件投入，爭(zhēng)取在省、市兩局要求下實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)的無(wú)紙化和視頻會(huì)議功能。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，繼續(xù)推進(jìn)海事行政許可公示制，實(shí)行海事行政許可統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦理效率。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，組織開(kāi)展自查自糾，確保不發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究案件。抓好廉政行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展糾風(fēng)治亂專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)干部職工的廉潔自律教育，建立健全廉政措施，完善民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化依法行政，文明執(zhí)法意識(shí)，防止水上“三亂”反彈和違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。1繼續(xù)深入開(kāi)展“三學(xué)三建一創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)文明執(zhí)法示范窗口建設(shè)，海事所力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到“市地方海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，海事處確保通過(guò)市級(jí)文明單位復(fù)查。二○○五年六月二十二日