【正文】 目的，要按照“以資源換速度、以合作出效益、推動跨越式發(fā)展”的基本思路，在開放發(fā)展的大旗下，跟國際國內(nèi)一流的港口運行商、船公司和大貨主直接進行對接合作，項目開發(fā)建設(shè)瞄準一流目標一步到位。在角色定位上，著眼借力發(fā)展和長遠發(fā)展，初期**可以當配角，讓渡部分利益，在合作中加快學習、培養(yǎng)人才、壯大自己，目的是早日使自己成為項目開發(fā)、碼頭運營、產(chǎn)業(yè)輻射、核心和利益的實質(zhì)掌控者。（三）全面提高港口發(fā)展能力時不我待。港口要快發(fā)展、大發(fā)展，必須要培育并不斷提高推進發(fā)展的方方面面的能力，這是三市經(jīng)驗給我們的又一重要啟示。涉及港口發(fā)展的因素很多，借鑒三市經(jīng)驗，結(jié)合**實際，要抓緊時間，著力抓好四個方面的工作，全面提高港口發(fā)展能力：一是培育大企業(yè)，提高項目運作能力。傾力發(fā)展港口集團，是三市加快港口發(fā)展的核心舉措之一，令人印象深刻。對**而言，就是要把**港務(wù)集團定位為**港口發(fā)展的主體，作為命脈企業(yè)和核心平臺，加緊做大做強。要通過政府注資、資產(chǎn)重組、涉港利益返還、多元融資、收縮剝離非主營業(yè)務(wù)以及機制創(chuàng)新、人才建設(shè)等，把**港務(wù)集團培育成具有強大實力、能掌控項目建設(shè)運營的港口大企業(yè)．只有形成自身實力強大的港口龍頭企業(yè)，才能確保**港口快速發(fā)展，核心利益控于我手。二是抓好大投入，提高基礎(chǔ)支撐能力。三市的經(jīng)驗表明，港口沒有大的投入，就形不成大發(fā)展的局面，加大投人，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升港口競爭力的前提。在加大投入上，要借鑒三市經(jīng)驗，把政府財政投入、爭取上級支持和招商引資緊密結(jié)合起來，做到：在港口起步階段，政府的先期強力投入必不可少；在擴張過程中，最大限度地吸納外部資金、實行多元化投入必不可少；在經(jīng)營上，勇于創(chuàng)新機制，“以港養(yǎng)港”、滾動發(fā)展、多元經(jīng)營必不可少。通過大投入，努力實現(xiàn)**港口的快發(fā)展、大發(fā)展。三是推行“大通關(guān)”，提高綜合服務(wù)能力。三市通過提高通關(guān)效率、提升服務(wù)功能，進而提高港口整體競爭力的做法，也值得我們認真學習。鑒于**港區(qū)、碼頭相對分散，口岸“大通關(guān)”應(yīng)實行相對集中、適當分散的模式，重點放在完善阿絡(luò)服務(wù)功能上，擴大港口EDI中心的聯(lián)網(wǎng)范圍，實現(xiàn)口岸物流信息、作業(yè)信息與海關(guān)通關(guān)信息的全面對接互動，保證監(jiān)管、完善功能、降低費用、優(yōu)化服務(wù)，提高競爭力。四是實施大政策，提高政府主導能力。就是政府通過在政策方面的強勢作為，營造良好的政策大環(huán)境，主導和推動港口超常規(guī)發(fā)展。從競爭經(jīng)驗看；下步我們應(yīng)著重考慮在財稅政策、土地使用政策、海域使用政策、人才培養(yǎng)引進使用政策等方面加大對港口發(fā)展的扶持力度。同時．積極向上爭取對港口發(fā)展至關(guān)重要的區(qū)港聯(lián)動等各項開放政策。（四）全面發(fā)揮港口綜合效應(yīng)至關(guān)重要。港口發(fā)展的根本目的，就是為了加快城市綜合發(fā)展，在這個過程中，發(fā)揮好港口拉動多種產(chǎn)業(yè)、帶動大量就業(yè)、促進城市全面繁榮的綜合效應(yīng)至關(guān)重要。換句話說，全面發(fā)揮港口綜合效應(yīng)之時，就是港城一體發(fā)展之時，這已被三市經(jīng)驗所證明。當前，是港目城市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，認清形勢，抓住機遇．迅速將港口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為城市綜合發(fā)展優(yōu)勢，將是**港口發(fā)展的生命和希望所在。為此，要加大力度，強力推進相關(guān)工作：一要深化港口及臨近陸域空間布局安排，重點處理好港口、港區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)的關(guān)系。研究布局與岸線功能緊密銜接、互動發(fā)展的臨港工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、倉儲保稅區(qū)、出口加工區(qū)等臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，主要包括本島老塘山區(qū)塊、大北部區(qū)塊，六橫島、金塘島、衢山島等島的臨港區(qū)域，考慮將這些區(qū)塊納入港區(qū)整體規(guī)劃開發(fā)范圍，出臺具體的規(guī)劃開發(fā)方案，并與《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《海洋功能區(qū)劃》進行充分銜接。二要突出重點，加快特色臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臨港工業(yè)，主攻船舶、重型裝備、石油化工、大宗物資深加工等產(chǎn)業(yè)。港口物流，鞏固散貨物流優(yōu)勢，狠抓集裝箱物流，使集裝箱成為**港口發(fā)展的戰(zhàn)略增長點。涉港服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展貨代、通關(guān)、金融、保險、信息服務(wù)業(yè)等。建設(shè)依托港口布局的臨港工業(yè)帶和水水、海陸物流中心，以及與港口運營、城市發(fā)展共生的綜合服務(wù)中心。三要瞄準大集團、大公司、大貨主，狠抓大項目引進建設(shè)。多做少說，只做不說，通過引進一流大項目，突破**港口發(fā)展量大質(zhì)不高的瓶頸，讓港口的優(yōu)勢滲透到、體現(xiàn)在**城市發(fā)展的方方面面，建設(shè)名副其實的“港城”。(五)全面啟動港口發(fā)展工作刻不容緩。通過這次考察學習，對照三市理念激發(fā)思路、思路帶動決策、決策付諸行動的果敢沖勁，我們必須急起直追，爭分奪秒，心要熱，頭腦要冷靜，全面啟動港口發(fā)展各項工作：一要及早明確涉及規(guī)劃控制、要素配置的相關(guān)事項，包括港區(qū)擴大問題，岸線使用管理問題，港規(guī)與城市總規(guī)、土地總規(guī)的相互銜接問題．政府集中投資與社會分散投資的關(guān)系問題等。二要抓緊整合市內(nèi)港口發(fā)展的力量，重點是完善機制，明確和落實部門責任，形成合力支持港口發(fā)展的工作機制。三要抓緊制定出臺相關(guān)政策，通過政策制訂，宣示市委、市政府強力實施“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略、加快港口發(fā)展的信心和決心，落實相應(yīng)的實質(zhì)性支持措施。三、近期具體工作建議(一)加快項目推進。在建項目，按計劃抓好各項工作，加快項目建設(shè)進度，爭取早投產(chǎn)、早出效益。擬建項目，要加快各項前期工作，爭取項目早日動工。在談項目，要抓住不放，優(yōu)化談判策略，爭取項目落戶。(二)組建港口戰(zhàn)略研究班子。按照理順港口發(fā)展機制、整合力量的思路，抓緊組建專門的研究班子，6月中旬人員到位，開始運作。(三)對現(xiàn)有涉港文件進行一次清理，該完善的完善，該重新修訂的重新修訂。(四)擬定出臺《促進港口發(fā)展意見》、《港口資源管理暫行規(guī)定》兩個文件。(五)積極做好參加省港口會議的相關(guān)準備，重點爭取使**意圖在省會議上得到體現(xiàn)。視省會議情況，適時籌備召開全市港口會議。