【正文】 四五”期間創(chuàng)建“民主法治示范村”的基礎(chǔ)上，全州256個村委會、12個居民社區(qū)全面開展了以“四民主、兩公開”建設(shè)為主要內(nèi)容的“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。各村（居）委會建立完善了《村規(guī)民約》、《村（居）委會工作制度》、《人民調(diào)解委員會工作制度》、《村（居）務(wù)公開制度》、《村（居）委會財務(wù)公開制度》，制定了村委會、村黨支部、調(diào)解委員會、治保委員會等各組織的工作職責(zé)等各項制度。各縣的基層民主政治生活基本做到了民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，村級財務(wù)、村務(wù)完全向村民公開。通過考核，已有205個行政村、5個社區(qū)達(dá)到“民主法治村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，分別被國家、省、縣命名為“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”。其中，啦井鎮(zhèn)新建村被民政部、司法部命名為“民主法治示范村”，鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)社區(qū)被省司法廳、民政廳分別命名為“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”。創(chuàng)建命名率分別達(dá)到80%%。二、“五五”普法與依法治理工作成效法制宣傳教育是潛移默化的工作，要長期開展才能顯現(xiàn)出其效果。通過二十五年的普法宣傳教育，法制宣傳教育的成效已逐步顯現(xiàn)出來。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識得到了增強(qiáng)。通過狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，不斷激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的熱情，增強(qiáng)和提高了依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。各級人大常委會對人大及其常委會選舉任命的國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員堅持任前法律知識考試制度，凡考試不合格者不予任命，把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法與晉職提拔使用相結(jié)合。各級政府聘請了法律顧問，在決策中請法律顧問嚴(yán)把法律關(guān)。政府各部門大力宣傳部門法，為部門開展依法治理掃清障礙。二是行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平不斷得到提高，行政復(fù)議案件、行政訴訟案件逐年減少。從被處罰人不服行政處罰決定情況看，全州受理行政復(fù)議案件98件,維持原處理決定67件，改變原處理決定9件，撤銷20件，終止2件?？h級受理的行政訴訟案件67件,判決維持原處理決定35件，改變原處理決定4件，撤銷原處理決定18件（部分撤銷1件），裁定其它4件，行政機(jī)關(guān)主動撤銷3件，移送3件。從1128人的問卷調(diào)查情況看，認(rèn)為現(xiàn)在行政執(zhí)法狀況是基本做到依法辦事的有905人，%，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高。三是公民的法律意識不斷得到增強(qiáng)。鄰里之間有糾紛基本能做到找調(diào)解組織調(diào)處或通過法律途徑解決。從1128人的問卷調(diào)查情況看，認(rèn)為遇到糾紛時運用法律知識，通過法律途徑解決的有1031人，%。五年中，全州各級調(diào)解組織共受理各類糾紛20711起，調(diào)解成功20403起，%。年在縣境內(nèi)普遍發(fā)現(xiàn)法輪功等邪教組織散發(fā)的反動宣傳品（宣傳單、光碟）事件中，群眾撿到反動宣傳品做到不看、不信、不傳播，將撿到的宣傳品都主動上繳到村委會轉(zhuǎn)繳公安派出所或直接繳到公安派出所。信教群眾不信邪教，維護(hù)了社會穩(wěn)定。四是企業(yè)依法用工初步形成。大型企業(yè)、私營企業(yè)建立法律顧問32個，大型企業(yè)、私營企業(yè)、個體企業(yè)用工，大都通過勞動部門招用，私下自行招用現(xiàn)象逐步減少。三、普法依法治理取得的經(jīng)驗存在的問題五年來，全州各級各部門按照“五五”普法規(guī)劃要求，做了大量工作，收到了明顯成效。工作中取得了一些經(jīng)驗：一是有黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和各級政府的重視，這是做好普法依法治理的首要條件。五年來，州、縣黨委就法制宣傳教育與依法治州、治縣工作制定下發(fā)了一些重要文件，召開了一些重要會議，政府在財力很困難的情況下每年安排了專項資金，為實施《規(guī)劃》創(chuàng)造了條件；州、縣人大審議通過《規(guī)劃》，聽取普法依法治理工作報告，州、縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)開展普法依法治理工作視察143次，促進(jìn)了普法依法治理工作的開展。二是部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是搞好普法依法治理工作的必要條件。普法依法治理工作涉及到方方面面，只有部門領(lǐng)導(dǎo)重視，在人力物力上給予支持，才能完成本部門的普法依法治理工作。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視單位，普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)健全，經(jīng)費保障，普法依法治理工作成效明顯。三是建立健全普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)是開展好普法依法治理工作的根本條件。州縣依法治州（縣）辦公室積極履行職能，適時部署工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，部門普法依法治理辦公室根據(jù)工作部署抓好部門的普法依法治理工作，才能推動普全州的法依法治理工作開展。四是社會各方面廣泛參與是實施《規(guī)劃》的重要條件。法制宣傳教育和依法治州工作是一個系統(tǒng)的社會工程，只有社會各方面各單位各系統(tǒng)的積極參與，才能有組織地開展下去，才能收到成效。五是學(xué)用結(jié)合、普治并舉是深化法制宣傳教育和依法治理工作的有效途徑。法治文明是政治文明的重要內(nèi)容，提高公民法律素質(zhì)和提高全社會法治化管理水平是實現(xiàn)法治文明的內(nèi)在要求。學(xué)法的目的是用法，法制教育必須與法治實踐相結(jié)合。根據(jù)實踐需要組織學(xué)法，運用法律知識去推動法治實踐。再根據(jù)實踐的發(fā)展提出的新要求去深入學(xué)法，這就是學(xué)法用法的有機(jī)結(jié)合，法制宣傳教育和依法治理的有機(jī)結(jié)合。在取得成效的同時也還存在著一些困難和問題。一是有些部門的領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳教育的重要性、必要性認(rèn)識不足，對普法教育工作不重視，購買普法教材、組織學(xué)法的積極性不高，對普法主管部門部署的工作不大理睬，不報計劃、總結(jié)和有關(guān)普法工作情況。二是法制宣傳教育發(fā)展不平衡。特別是對企業(yè)員工的法制宣傳教育不到位，一些企業(yè)只抓管理干部的教育，忽視對員工的法制宣傳教育；部分下崗失業(yè)職工和社會青少年由于沒有載體依托，對他們的普法教育還缺乏行之有效的方法。三是。法制宣傳教育的內(nèi)容不夠豐富。群眾喜愛的高質(zhì)量的法制專欄不多，貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳節(jié)目也有待于進(jìn)一步挖掘。四是農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)薄弱。作為主管農(nóng)村普法工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，不僅存在著人員嚴(yán)重不足的問題，而且由于在基層工作兼職過多，很少有時間去鉆研法律知識和普法業(yè)務(wù)，加上群眾居住分散，工作難度大。五是一些單位和部門只重視與本單位相關(guān)的專業(yè)法宣傳教育，忽視公共法律學(xué)習(xí)教育，普法效果受到一定的影響。六是普法工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)相對薄弱。各部門的普法辦事機(jī)構(gòu)的工作人員大多為兼職，人員變動頻繁，工作痕跡收集不夠全面。七是普法工作經(jīng)費保障不平衡。州級和、三縣均不能按人大通過的《規(guī)劃》中要求的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費。制約了全州普法工作的發(fā)展。