【正文】 四五”期間創(chuàng)建“民主法治示范村”的基礎上，全州256個村委會、12個居民社區(qū)全面開展了以“四民主、兩公開”建設為主要內容的“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作。各村（居）委會建立完善了《村規(guī)民約》、《村（居）委會工作制度》、《人民調解委員會工作制度》、《村（居）務公開制度》、《村（居）委會財務公開制度》，制定了村委會、村黨支部、調解委員會、治保委員會等各組織的工作職責等各項制度。各縣的基層民主政治生活基本做到了民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，村級財務、村務完全向村民公開。通過考核，已有205個行政村、5個社區(qū)達到“民主法治村（社區(qū)）”標準，分別被國家、省、縣命名為“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”。其中，啦井鎮(zhèn)新建村被民政部、司法部命名為“民主法治示范村”，鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)社區(qū)被省司法廳、民政廳分別命名為“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”。創(chuàng)建命名率分別達到80%%。二、“五五”普法與依法治理工作成效法制宣傳教育是潛移默化的工作，要長期開展才能顯現出其效果。通過二十五年的普法宣傳教育，法制宣傳教育的成效已逐步顯現出來。一是各級領導干部的法治意識得到了增強。通過狠抓領導干部的學法用法，倡導理論聯系實際、學以致用的學風，不斷激發(fā)了領導干部學法用法的熱情，增強和提高了依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。各級人大常委會對人大及其常委會選舉任命的國家行政機關、審判機關、檢察機關工作人員堅持任前法律知識考試制度，凡考試不合格者不予任命，把領導干部的學法用法與晉職提拔使用相結合。各級政府聘請了法律顧問，在決策中請法律顧問嚴把法律關。政府各部門大力宣傳部門法，為部門開展依法治理掃清障礙。二是行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平不斷得到提高，行政復議案件、行政訴訟案件逐年減少。從被處罰人不服行政處罰決定情況看，全州受理行政復議案件98件,維持原處理決定67件，改變原處理決定9件，撤銷20件，終止2件?？h級受理的行政訴訟案件67件,判決維持原處理決定35件，改變原處理決定4件，撤銷原處理決定18件（部分撤銷1件），裁定其它4件，行政機關主動撤銷3件，移送3件。從1128人的問卷調查情況看，認為現在行政執(zhí)法狀況是基本做到依法辦事的有905人，%，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高。三是公民的法律意識不斷得到增強。鄰里之間有糾紛基本能做到找調解組織調處或通過法律途徑解決。從1128人的問卷調查情況看，認為遇到糾紛時運用法律知識，通過法律途徑解決的有1031人，%。五年中，全州各級調解組織共受理各類糾紛20711起，調解成功20403起，%。年在縣境內普遍發(fā)現法輪功等邪教組織散發(fā)的反動宣傳品（宣傳單、光碟）事件中，群眾撿到反動宣傳品做到不看、不信、不傳播，將撿到的宣傳品都主動上繳到村委會轉繳公安派出所或直接繳到公安派出所。信教群眾不信邪教，維護了社會穩(wěn)定。四是企業(yè)依法用工初步形成。大型企業(yè)、私營企業(yè)建立法律顧問32個，大型企業(yè)、私營企業(yè)、個體企業(yè)用工，大都通過勞動部門招用，私下自行招用現象逐步減少。三、普法依法治理取得的經驗存在的問題五年來，全州各級各部門按照“五五”普法規(guī)劃要求，做了大量工作，收到了明顯成效。工作中取得了一些經驗：一是有黨委的領導、人大的監(jiān)督和各級政府的重視，這是做好普法依法治理的首要條件。五年來，州、縣黨委就法制宣傳教育與依法治州、治縣工作制定下發(fā)了一些重要文件，召開了一些重要會議，政府在財力很困難的情況下每年安排了專項資金，為實施《規(guī)劃》創(chuàng)造了條件；州、縣人大審議通過《規(guī)劃》，聽取普法依法治理工作報告，州、縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)開展普法依法治理工作視察143次，促進了普法依法治理工作的開展。二是部門領導重視和支持是搞好普法依法治理工作的必要條件。普法依法治理工作涉及到方方面面，只有部門領導重視，在人力物力上給予支持，才能完成本部門的普法依法治理工作。實踐證明，領導重視單位，普法依法治理辦事機構健全，經費保障，普法依法治理工作成效明顯。三是建立健全普法依法治理辦事機構是開展好普法依法治理工作的根本條件。州縣依法治州（縣）辦公室積極履行職能，適時部署工作，加強工作指導，部門普法依法治理辦公室根據工作部署抓好部門的普法依法治理工作，才能推動普全州的法依法治理工作開展。四是社會各方面廣泛參與是實施《規(guī)劃》的重要條件。法制宣傳教育和依法治州工作是一個系統(tǒng)的社會工程，只有社會各方面各單位各系統(tǒng)的積極參與，才能有組織地開展下去，才能收到成效。五是學用結合、普治并舉是深化法制宣傳教育和依法治理工作的有效途徑。法治文明是政治文明的重要內容，提高公民法律素質和提高全社會法治化管理水平是實現法治文明的內在要求。學法的目的是用法，法制教育必須與法治實踐相結合。根據實踐需要組織學法，運用法律知識去推動法治實踐。再根據實踐的發(fā)展提出的新要求去深入學法，這就是學法用法的有機結合，法制宣傳教育和依法治理的有機結合。在取得成效的同時也還存在著一些困難和問題。一是有些部門的領導對法制宣傳教育的重要性、必要性認識不足，對普法教育工作不重視，購買普法教材、組織學法的積極性不高，對普法主管部門部署的工作不大理睬，不報計劃、總結和有關普法工作情況。二是法制宣傳教育發(fā)展不平衡。特別是對企業(yè)員工的法制宣傳教育不到位，一些企業(yè)只抓管理干部的教育，忽視對員工的法制宣傳教育；部分下崗失業(yè)職工和社會青少年由于沒有載體依托，對他們的普法教育還缺乏行之有效的方法。三是。法制宣傳教育的內容不夠豐富。群眾喜愛的高質量的法制專欄不多，貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法制宣傳節(jié)目也有待于進一步挖掘。四是農村法制宣傳教育基礎薄弱。作為主管農村普法工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所，不僅存在著人員嚴重不足的問題，而且由于在基層工作兼職過多，很少有時間去鉆研法律知識和普法業(yè)務，加上群眾居住分散，工作難度大。五是一些單位和部門只重視與本單位相關的專業(yè)法宣傳教育，忽視公共法律學習教育，普法效果受到一定的影響。六是普法工作機構和隊伍建設相對薄弱。各部門的普法辦事機構的工作人員大多為兼職，人員變動頻繁，工作痕跡收集不夠全面。七是普法工作經費保障不平衡。州級和、三縣均不能按人大通過的《規(guī)劃》中要求的經費標準安排經費。制約了全州普法工作的發(fā)展。