地信專業(yè)年終總結(jié)與地區(qū)事業(yè)單位調(diào)查報告匯編-資料下載頁
2024-11-23 01:13本頁面
【正文】 ，光人員安置就需要大量的資金。相當一部分事業(yè)單位由于是負債經(jīng)營，人員多、包袱重，資金來源又有限，想?yún)⒈Ｓ挚嘤跓o資金，成為了事業(yè)單位改革中的阻力。四、事業(yè)單位改革的意見和建議根據(jù)上述存在的問題，提出如下建議(一)實行政事分開將事業(yè)單位承擔的行政管理、行政執(zhí)法職能收歸行政機關(guān)承擔。將從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動，已具備市場化條件的事業(yè)單位改制為企業(yè)。(二)合理調(diào)整布局一是將具備條件的以經(jīng)營為主的事業(yè)單位面向市場。二是將規(guī)模小，服務(wù)對象單一，職能重合或是職能相近的事業(yè)單位進行機構(gòu)重組，壓縮精簡。三是將具有社會中介服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位與其主管部門脫鉤、改制。四是對政府承擔的發(fā)展社會公益性事業(yè)的職責，要采取以錢養(yǎng)事的辦法，將公益性事業(yè)項目實行招標。(三)加強保障服務(wù)建立健全事業(yè)單位聘用人員養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，對改制事業(yè)單位改制時剝離的退休人員、提前離崗人員和改制后退休的人員生活費實行社會化發(fā)放，切實保障事業(yè)單位改革的順利。(四)創(chuàng)新管理模式針對職能弱化，長期空編問題，外五縣應(yīng)創(chuàng)新出一系列新的機構(gòu)編制管理模式，保證了改革順利進行。一是建立A+X管理的未聘人員分流模式?！靶：弦弧焙痛舜胃母镏谐凡C構(gòu)的多余的人員，編制上實行A+X管理，即連人帶編充實到需要加強的單位，人在編在，人走編銷。二是建立人才儲備制度。出臺一系列人才資源開發(fā)的優(yōu)惠政策，特別是編委會以《紀要》的形式確定人才儲備的具體操作辦法。急需專業(yè)人才的單位，經(jīng)編委會審核，對國民教育本科以上學歷的專業(yè)人才，有空編優(yōu)先進入，沒空編的先聘用，一有空編優(yōu)先進入。三是改革財政補助體制和分配方式，確立“花錢辦事”體制。對部分事業(yè)單位采取“花錢買服務(wù)”等創(chuàng)新型工作機制，通過合同管理、以量定事等方式，建立“以錢養(yǎng)事”的新型公益事業(yè)服務(wù)體系，從體制上實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“拿錢辦事”的轉(zhuǎn)變，以后根據(jù)實際情況逐步擴大實施范圍。四是在部分行業(yè)和領(lǐng)域，引進民間資本舉辦社會事業(yè)，實現(xiàn)事業(yè)單位投資多元化。如在衛(wèi)生領(lǐng)域，政府在保證國有資產(chǎn)保值增值的前提下訂立委托管理合同，將人民醫(yī)院委托給有實力的醫(yī)藥公司管理，達到共同提高的良好效果；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的方式生產(chǎn)經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理和農(nóng)技推廣事業(yè)走出了一條新路；在教育領(lǐng)域，大力扶持民辦教育，使民間力量廣泛進入教育領(lǐng)域。
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