【正文】 的重要意義，積極營造一個(gè)穩(wěn)定的改制環(huán)境。對(duì)主管部門的工作市委、市政府是充分信任的，但在這里我們也要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是在改制進(jìn)程中，如果出現(xiàn)上訪事件，主管部門要?dú)w口負(fù)責(zé)，把上訪的人領(lǐng)回去，做好矛盾化解工作。（四）要辯證的看待國有資產(chǎn)流動(dòng)與流失的區(qū)別。把資源配置到最能產(chǎn)生效率的地方去，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，這就要求各種生產(chǎn)要素特別是企業(yè)資產(chǎn)必須按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行合理的流動(dòng)。但是，有些同志卻把資產(chǎn)流動(dòng)與資產(chǎn)流失簡(jiǎn)單地劃等號(hào)，片面的認(rèn)為在企業(yè)改制過程中，通過入股、轉(zhuǎn)讓、出賣等方式，把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)經(jīng)營就是資產(chǎn)流失，這實(shí)際上是一種誤解。國有資產(chǎn)有實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)兩種形式，資產(chǎn)流動(dòng)是這兩種形式之間的相互轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換并不改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬性質(zhì)，僅是一面轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、一面收回資金的產(chǎn)權(quán)存在的形式的變化。當(dāng)然，我們并不否認(rèn)在資產(chǎn)流動(dòng)過程中，由于資產(chǎn)評(píng)估不嚴(yán)格，交易行為不規(guī)范等因素，可能會(huì)導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)的流失，這是一種人為的流失，并不意味著流動(dòng)就等于流失。恰恰相反，如果國有資產(chǎn)處于凝固狀態(tài)，處于沉淀狀態(tài)，而不實(shí)現(xiàn)重組，不進(jìn)行流動(dòng)，那就不可能保值增值，而只會(huì)造成國有資產(chǎn)的流失。因此，對(duì)流失與流動(dòng)的問題，我們必須要以正確的觀點(diǎn)來看待，在當(dāng)前情況下，如果再抱著舊觀念對(duì)待問題，寧愿企業(yè)維持現(xiàn)狀而不求改變，那么也許一部分危困企業(yè)的資產(chǎn)在時(shí)間的推移中就會(huì)逐步貶值，甚至到最后會(huì)變得一文不值，反而會(huì)成為包袱和負(fù)擔(dān)。所以，在企業(yè)改制中我們一定要樹立新思維、新眼光，積極主動(dòng)地去推進(jìn)這項(xiàng)工作。還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的是，有些國營企業(yè)的職工老是認(rèn)為搞國營是全民所有制，吃的是“大鍋飯”，端的是“鐵飯碗”，改制后這種身份沒有了，“大鍋飯”打破了，總覺得吃了虧，心里不平衡。這樣的擔(dān)心，是人之常情，可以理解。但明白地講，這種擔(dān)心是不現(xiàn)實(shí)的，是無濟(jì)于事的。因?yàn)椋鶕?jù)現(xiàn)有的政策和體制，政府不再辦企業(yè)了，企業(yè)也不再是政府的附屬物，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，只能由市場(chǎng)來決定，政府不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，“鐵飯碗”再也不“鐵”了。一方面，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“鐵飯碗”過安逸生活的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，只有按照中央的政策規(guī)定，企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)，職工置換身份，才是企業(yè)和職工擺脫困難的唯一出路，早改小虧，遲改大虧，不改全虧。而且，企業(yè)改制后，有利于職工發(fā)揮自己的特長。企業(yè)的職工有技術(shù)，有管理經(jīng)驗(yàn)，有經(jīng)營市場(chǎng)的理念。這本身也是一筆豐富的無形資產(chǎn)，這些技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和理念一旦得到使用，就會(huì)產(chǎn)生豐厚的報(bào)酬。有的職工可以利用自己的技術(shù)，繼續(xù)為改制后的企業(yè)服務(wù)；有的可以被高薪聘請(qǐng)去其他企業(yè)就職；有的可自辦企業(yè)當(dāng)老板。八仙過海，各顯神通，企業(yè)改制后，大家都有用武之地。三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改制工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)此，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。宣傳要廣泛，發(fā)動(dòng)要深透。企業(yè)改制已進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，開展攻堅(jiān)就必須形成強(qiáng)大的聲勢(shì)。要廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用各種～工具，在干部、群眾中大張旗鼓地宣傳改革的重要性，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；大張旗鼓地宣傳企業(yè)改制的目標(biāo)與任務(wù)、政策原則和實(shí)施辦法，以調(diào)動(dòng)積極性；大張旗鼓地宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和顯著效果，以激發(fā)沖動(dòng)力；大張旗鼓地宣傳改制是全社會(huì)的工作，以提高參與的自覺性。要通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，迅速形成強(qiáng)烈的改革氛圍，形成敢于改革、勇于改革的生動(dòng)局面。領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，責(zé)任要落實(shí)。首先要配強(qiáng)班子，充實(shí)人員。市里已成立了高規(guī)格的企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定由任組長，任副組長，小組下設(shè)了等幾個(gè)具體的工作組，同時(shí)還將從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組中來。作為領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，要搞好組織、指揮和協(xié)調(diào)；各工作組要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，因企制宜，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保搞一個(gè)成功一個(gè)。抽調(diào)的人員也要把全副精力轉(zhuǎn)移到企業(yè)改制工作中來，做到改制任務(wù)不結(jié)束，抽調(diào)人員不撤離。其次要制定計(jì)劃，抓好進(jìn)度。各級(jí)各部門要按照市里的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署，制定好工作計(jì)劃，落實(shí)好工作措施，促使改制工作穩(wěn)步推進(jìn)。再者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注意研究。市里已經(jīng)出臺(tái)了企業(yè)改制工作方案，對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策也進(jìn)行了公布，各相關(guān)部門及企業(yè)對(duì)此要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并將之與企業(yè)自身實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地推動(dòng)企業(yè)改制工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)進(jìn)行剖析、研究，尋求對(duì)策，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便協(xié)調(diào)解決。amp。nbsp。部門要配合，服務(wù)要加強(qiáng)。企業(yè)改制不僅涉及到企業(yè)本身，而且涉及到許多部門和單位，因此就要求全市各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)各部門的工作職責(zé)，積極參與改制，主動(dòng)適應(yīng)改制。工商、審計(jì)、財(cái)稅等業(yè)務(wù)操作部門，要改革服務(wù)程序，簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)，在一定的政策范圍內(nèi)給企業(yè)改革盡可能提供較大的操作空間和回旋余地，用足、用活、用好政策。要繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合審批制定，減少環(huán)節(jié)，提高效率。金融部門要積極參與、支持企業(yè)改革，幫助企業(yè)處理好有關(guān)債權(quán)債務(wù)問題。勞動(dòng)、民政、社保等部門，要積極研究企業(yè)改革中的勞動(dòng)用工和社會(huì)保障問題，建立完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)等保障體系。政法部門要掌握情況，做好監(jiān)控和維護(hù)社會(huì)安定工作，及時(shí)平息和化解上訪～等各種治安矛盾。中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照客觀、公正的要求做好評(píng)估審計(jì)等服務(wù)工作，提高工作質(zhì)量，提高工作效率，確保改制的順利進(jìn)行。收費(fèi)要按照有關(guān)文件規(guī)定精神執(zhí)行，能減則減，能免則免。如發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處。各部門務(wù)必高度重視、全力支持、積極參加這次改制攻堅(jiān)戰(zhàn)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職能內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的改革工作要負(fù)全責(zé)，遇有重大問題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)處理、解決。時(shí)間要抓緊，質(zhì)量要保證。開展企業(yè)改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質(zhì)量，又抓緊時(shí)間。市里要求，今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。為此，各級(jí)各部門一定要集中精力、集中時(shí)間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)、態(tài)度堅(jiān)決，確保改制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各部門下派的工作組人員要切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促的責(zé)任。在加快進(jìn)度的同時(shí)，一定要堅(jiān)持質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。企業(yè)改制不能單一地趕進(jìn)度，一定要按照市委、市政府的要求，講質(zhì)量，求實(shí)效。要堅(jiān)決把能否完成雙置換作為衡量企業(yè)改制是否徹底的標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)改制后是否活力變強(qiáng)、發(fā)展變快、效益變好、上交變多、職工收入變高作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)尺。督查要嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。市里已專門下發(fā)了號(hào)文件，出臺(tái)了對(duì)企業(yè)改制工作的獎(jiǎng)懲辦法。在今后的工作中，我們將組織有關(guān)部門定期不定期地對(duì)各部門的企業(yè)改制工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，并依據(jù)結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。大事、難事看本事，急事、險(xiǎn)事看本質(zhì)。這項(xiàng)企業(yè)改制工作是一個(gè)大熔爐、試金石，對(duì)各級(jí)干部特別是涉及部門的干部既是一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，又是一個(gè)難得的鍛煉。因此，市里也將把這項(xiàng)改制工作作為考驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)干部的一個(gè)重要渠道，對(duì)表現(xiàn)好、有實(shí)績(jī)的干部要表彰，要重用；對(duì)延誤工作、無所作為的干部要追究責(zé)任。同志們，企業(yè)改制工作是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)最緊迫、最重要的工作任務(wù)。落實(shí)企業(yè)改制工作，我們要堅(jiān)決打速?zèng)Q戰(zhàn)，而不能打持久戰(zhàn)。這項(xiàng)工作本身我們起步已經(jīng)慢了，帶有補(bǔ)課的性質(zhì)，如果現(xiàn)在還是慢慢騰騰，四平八穩(wěn)的去推進(jìn)，甚至再拖上個(gè)二年三年的，那么我們就會(huì)徹底的喪失機(jī)遇，招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等中心工作我們也就不能快速跟進(jìn)，勢(shì)必會(huì)影響發(fā)展大局。要堅(jiān)決打陣地戰(zhàn)，而不能打“游擊戰(zhàn)”。要在全市上下統(tǒng)一布局，全面推進(jìn)，遍地開花，決不能像過去那樣，改了十個(gè)八個(gè)企業(yè)，做了一些表面上的文章，名改實(shí)不改的就算完成了。要堅(jiān)決打攻堅(jiān)戰(zhàn)，而不能打常規(guī)戰(zhàn)，對(duì)遇到的困難和問題，要采用大手筆、大動(dòng)作、大力度去攻堅(jiān)克難，采取超常規(guī)的措施做到急事急辦，特事特辦，一切事情抓緊辦，加快改制步伐。總之，全市各級(jí)要統(tǒng)一思想，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，以加快企業(yè)發(fā)展步伐，開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。