【正文】 領(lǐng)域秩序穩(wěn)定。四、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。一是加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。以加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患為主要內(nèi)容，建立完善持續(xù)的安全生產(chǎn)檢查制度。落實(shí)明查暗訪檢查制度，綜合運(yùn)用全面督查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、跟蹤檢查、突出抽查、回頭復(fù)查等多種檢查方式，開展安全生產(chǎn)常態(tài)化檢查督查。進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管，建立有案必查、一查到底、處理從嚴(yán)的工作機(jī)制，對查出的問題跟蹤督辦、限期整改，確保檢查做到“三不一到位”（檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過場、制度健全到位）。不斷健全完善行政執(zhí)法立案查處制度、案審制度、評查制度、跟蹤監(jiān)督制度和復(fù)查制度，確保執(zhí)法監(jiān)管的行政效力和震懾力。二是提高執(zhí)法監(jiān)察能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)崗位練兵、細(xì)化崗位職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)工作責(zé)任，提升行政執(zhí)法人員思想水平和履職能力。堅(jiān)持計(jì)劃監(jiān)察制度，制訂行政執(zhí)法計(jì)劃，提高執(zhí)法監(jiān)察效能；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍裝備建設(shè)，提高行政執(zhí)法科技含量；開展行政執(zhí)法競賽活動，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。完善執(zhí)法監(jiān)督制度，組織開展執(zhí)法案例分析和執(zhí)法文書評比活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是依法嚴(yán)肅查處各類事故。嚴(yán)格落實(shí)事故掛牌督辦制度，將一般亡人事故納入掛牌督辦范圍，并實(shí)行跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談。完善事故查處結(jié)案報(bào)備制度、約談制度、現(xiàn)場警示和通報(bào)制度，及時將事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為警示教育。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法溝通協(xié)調(diào)，依法嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)、謊報(bào)，依法查處失職瀆職違法違紀(jì)行為，維護(hù)安全監(jiān)管工作嚴(yán)肅性。五、深化宣傳教育，推動全社會安全意識提升。一是全面開展示范創(chuàng)建活動。加強(qiáng)示范創(chuàng)建的宣傳，提升示范創(chuàng)建的意識，充分發(fā)揮示范創(chuàng)建的帶動作用。開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全意識的提升。以安全生產(chǎn)先進(jìn)班組創(chuàng)建為內(nèi)容，開展基層班組安全文化建設(shè)，提升企業(yè)現(xiàn)場安全管理水平。開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。積極推進(jìn)各地建立安全文化主題公園、主題街道、主題展廳，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好社會氛圍。二是廣泛開展群眾性安全文化宣傳活動。深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)，尤其是即將出臺的《安全生產(chǎn)法修訂案》的宣貫工作，提高全民安全生產(chǎn)法治意識。繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動，以群眾喜聞樂見、效果明顯、形式多樣的活動，掀起安全文化宣傳的熱潮。持續(xù)開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建。舉辦安全文藝進(jìn)基層、安全歌曲大家唱、安全演講比賽、案例警示教育等活動。廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新成果和突出成績、先進(jìn)事跡和模范人物，發(fā)揮安全文化的激勵作用。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，引導(dǎo)全區(qū)各級各類企業(yè)逐步將安全文化納入企業(yè)文化之中，引導(dǎo)全社會樹立正確的安全價值觀。三是強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)與考核。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題輪訓(xùn)，不斷增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)的安全發(fā)展意識。加強(qiáng)各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法培訓(xùn)，提高依法監(jiān)管監(jiān)察的能力和水平，真正做到依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。完善安全培訓(xùn)制度，建立安全培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，提升安全培訓(xùn)水平。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)三級教育制度，組織開展職工安全操作技能競賽，對在崗職工進(jìn)行普遍的安全教育。加強(qiáng)以“三項(xiàng)崗位”人員為重點(diǎn)的安全技能培訓(xùn)和考核，堅(jiān)決做到持證上崗。以高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員、農(nóng)民工、外包施工企業(yè)人員為重點(diǎn)，開展新聘人員強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)。六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。一要健全和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。督促企業(yè)根據(jù)新的預(yù)案導(dǎo)則對原有預(yù)案進(jìn)行修訂完善，著重解決應(yīng)急預(yù)案存在的上下不貫通、基層不落實(shí)、企地銜接不緊密、演練綜合性不強(qiáng)等問題，增強(qiáng)預(yù)案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。通過桌面推演、實(shí)地演練等多種方式，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施，發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)漏洞，充分發(fā)揮預(yù)案所具有的預(yù)防事故和應(yīng)對事故的雙重作用。定期組織開展人員密集場所消防演練、水上應(yīng)急救援演練、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援演練、學(xué)校防雷擊防火災(zāi)防地震演練，在預(yù)防和救災(zāi)實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，吸取教訓(xùn)、改進(jìn)工作。二是完善應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急救援資源庫。各地、各有關(guān)部門全面開展應(yīng)急救援資源普查工作，對本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)急救援資源要分類登記造冊、建立臺賬，保證隨時拉得出、打得響。積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)急救援技能。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)安委會專家組建設(shè)，調(diào)整專家結(jié)構(gòu)，細(xì)化行業(yè)分類，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，為應(yīng)急管理提供智力支撐和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急能力建設(shè)，提高第一時間的應(yīng)急處置水平和能力。完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。三是提升應(yīng)急救援水平。充分利用現(xiàn)有資源，建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的機(jī)制，制訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案，積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的事故和隱患。依托和整合現(xiàn)有資源，建立多層次的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，依托大中型企業(yè)組建各類工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，利用社會力量用市場化方式組建各類不同層次的救援隊(duì)伍。建立并完善應(yīng)急救援組織動員機(jī)制，將各類應(yīng)急救援隊(duì)伍集中統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。同時，完善應(yīng)急救援聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)急聯(lián)動，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，做到快速反應(yīng)，立即救援。第五篇一、全面推進(jìn)職業(yè)病危害信息普查工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要進(jìn)一步督促企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病危害普查信息填報(bào)。一季度，召開普查工作推進(jìn)會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。4月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害普查企業(yè)數(shù)量與安全隱患排查企業(yè)錄入數(shù)量同步。二、強(qiáng)化職業(yè)病危害申報(bào)工作1．繼續(xù)落實(shí)總局第48號令的規(guī)定，采取切實(shí)可行措施，加大申報(bào)工作推進(jìn)的力度，努力突破申報(bào)數(shù)量的“瓶頸”。XX年，全區(qū)職業(yè)病危害網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)新增目標(biāo)180家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要繼續(xù)督促企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，力爭全區(qū)存在職業(yè)病危害申報(bào)企業(yè)累計(jì)達(dá)700家以上。2．區(qū)安監(jiān)局將有針對性地對企業(yè)職業(yè)病危害網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。主要核查信息是否真實(shí)、危害因素種類是否申報(bào)全面。三、持續(xù)做好職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作持續(xù)做好職業(yè)衛(wèi)生宣傳工作。結(jié)合“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”專題部署宣傳活動，重點(diǎn)向基層、企業(yè)和勞動者宣傳職業(yè)病防治知識，不斷提高從業(yè)者的防治意識和防護(hù)能力。繼續(xù)實(shí)行職業(yè)病危害因素告知和承諾，利用網(wǎng)絡(luò)等信息化手段向所有存在職業(yè)病危害的企業(yè)發(fā)放職業(yè)病防治告知書，存在高毒物品和高危粉塵作業(yè)的企業(yè)必須全部向所在地的安監(jiān)部門簽訂職業(yè)病防治承諾書。四、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作1．按照擬發(fā)布的《省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)配套文件要求，進(jìn)一步規(guī)范“三同時”審查相關(guān)工作，完善公正、科學(xué)的審查和驗(yàn)收機(jī)制。開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作專項(xiàng)督查，側(cè)重對職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的技術(shù)審查工作程序、相關(guān)規(guī)范執(zhí)行情況和檢測評價質(zhì)量的抽查督查。2．加強(qiáng)與立項(xiàng)部門（發(fā)改、經(jīng)信）的溝通與協(xié)調(diào)，定期召開會議，商討解決職業(yè)病防治工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管合力。3．通過函告、行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督檢查等多種形式，督促新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，提高“三同時”的覆蓋率。五、深入開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動指導(dǎo)和督促各重點(diǎn)企業(yè)對照省局和市局關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)活動的基本要求，按照《市職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》逐條進(jìn)行自查整改，力爭重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。六、深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理1．對前期開展專項(xiàng)治理的木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、鉛酸蓄電池等企業(yè)，組織“回頭看”。2．重點(diǎn)開展水泥制造、石材加工兩個行業(yè)企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理活動。七、繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生安全審批試點(diǎn)工作繼續(xù)按照《省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法（試行）》（蘇安監(jiān)規(guī)〔XX〕1號）實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生安全許可試點(diǎn)，嚴(yán)格發(fā)證條件，規(guī)范發(fā)證程序，力爭全區(qū)所有存在高毒物品的木制家具制造企業(yè)達(dá)到審批條件。八、強(qiáng)化用人單位各類人員的培訓(xùn)工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)病危害因素從業(yè)人員尤其是從事高毒物品、高危粉塵崗位作業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高他們職業(yè)病危害防治意識和管理水平。年內(nèi)，存在職業(yè)病危害的規(guī)模以上企業(yè)和所有存在高毒物品和高危粉塵的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。九、督促企業(yè)開展檢測評價、健康監(jiān)護(hù)、檔案管理工作1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)所有存在職業(yè)病危害的企業(yè)開展職業(yè)病危害檢測與評價。2．要督促企業(yè)按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》的要求，組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，做好健康監(jiān)護(hù)工作。3．按照《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》要求，督促用人單位建立完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，并加強(qiáng)檔案管理與利用，加快推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度，切實(shí)提高我區(qū)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作規(guī)范化水平。十、大力推進(jìn)“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動認(rèn)真落實(shí)國家總局和省局“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動的總體部署和要求，結(jié)合全年重點(diǎn)工作，區(qū)安監(jiān)局將突出開展“四個專項(xiàng)督查”：一季度集中開展執(zhí)法計(jì)劃制定和執(zhí)法資料、信息臺賬建立情況、職業(yè)病防治“告知”與“承諾”情況專項(xiàng)督查；二季度集中開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和普查專項(xiàng)督查；三季度開展基礎(chǔ)建設(shè)活動和職業(yè)病危害專項(xiàng)治理專項(xiàng)督查；四季度開展“三同時”落實(shí)情況和年度職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)在制定年度執(zhí)法計(jì)劃時，要把職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入到安全生產(chǎn)年度執(zhí)法中，進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。要把職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸人員多、易發(fā)生重大職業(yè)病危害事故的企業(yè)作為監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)企業(yè)，把工作場所檢測、評價、勞動者職業(yè)健康檢查及監(jiān)護(hù)檔案的建立等作為監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容，通過執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。